| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
04. juuni 2013. a. nr LV-IP-0169 |
| Tartu Linnavolikogule otsuse "Tartu linna üldplaneeringu teemaplaneeringu "Vabaplaneeringuga alade parkimispõhimõtted" eskiislahenduse heakskiitmine ja avaliku arutelu korraldamine" eelnõu esitamine | |
| KUULATI: | linnainsener Mati Raamatu ettekannet |
| OTSUSTATI: |
1. kiita heaks ja esitada Tartu Linnavolikogule otsuse "Tartu linna üldplaneeringu teemaplaneeringu "Vabaplaneeringuga alade parkimispõhimõtted" eskiislahenduse heakskiitmine ja avaliku arutelu korraldamine" eelnõu.
2. ettekandjaks linnavolikogus määrata abilinnapea Raimond Tamm. |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Tartu Linnavolikogu 22.04.2010 otsusega nr 66 "Tartu linna üldplaneeringu ülevaatamise tulemused" peeti vajalikuks koostada Tartu linna üldplaneeringut täpsustav vabaplaneeringuga alade parkimispõhimõtete teemaplaneering. Tartu linna üldplaneeringu teemaplaneering "Vabaplaneeringuga alade parkimispõhimõtted" ja teemaplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine algatati Tartu Linnavolikogu 22. detsembri 2011. a otsusega nr 310. Teemaplaneeringu ülesandeks on kätte näidata suund Annelinnas ja teistel vabaplaneeringuga aladel tekkinud parkimisprobleemide lahendamiseks ning maakasutuse põhimõtete väljatöötamine. Üldisemate arengudokumentide ja Tartu linna üldplaneeringu alusel tuleb leida lahendus, kus tulemuseks on väärtuslik, inim- ja keskkonnasõbralik elukeskkond, tagades sobiliku haljastuse osakaalu ning piisava juurdepääsu- ja parkimisvõimaluse.
Planeeringualana käsitletakse suuremaid vabaplaneeringulisi alasid Tartu linnas (kokku ca 300 hektaril), kus elavad ligikaudu pooled tartlased.
Tuginedes teemaplaneeringu algatamise otsuse punktile 4.5 tuli lahenduse leidmiseks koostada vähemalt neli alternatiivset arengusuunda (stsenaariumit). Arvestades varemkoostatud ja üldisemaid arengudokumente, on täpsustatud lähteseisukohti ning koostatud arengusuundade väljatöötamiseks olemasoleva olukorra kirjeldus ja analüüs ning viis stsenaariumit. Esitatud viis stsenaariumit erinevad üksteisest hoonete juures lahendatava parkimismahu poolest. Kuna eesmärgiks on elukvaliteedi tõus, tuleb iga stsenaariumi puhul teha märkimisväärseid kulutusi kergliikluse infrastruktuuri täiendamiseks ja infrastruktuuriobjektide remondiks. Esitatud variantidest III stsenaarium kajastab sisuliselt senise olukorra jätkumist elamute juures, kus parkimiskohad lahendatakse ühistute taotluste alusel majade juures, tõdedes asjaolu, et parkimiskohti saab juurde rajada ainult sellises mahus, mis on otstarbekas ja mis arvestab õuede, haljastuse ja kergliikluse vajadustega. Vajalikud täiendavad parkimiskohad, mille rajamine oluliselt halvendaks nimetatud tingimusi elamute juures, tagatakse avalikes parkimishoonetes või –aladel. I stsenaarium käsitleb olukorda, kus hoonete juures võimaldatakse ainult lühiajalist peatumist ning parkimine lahendatakse rajatavate parkimisalade või –hoonetega. II stsenaariumis säilitatakse majade ümbruses olemasolev olukord ning täiendav parkimisvajadus lahendatakse eemal asuvates parkimisrajatistes. IV ja V stsenaariumis püütakse parkimine mahutada majadevahelistele aladele sellise erinevusega, et IV stsenaariumis tagatakse normikohane parkimine ja V stsenaariumis Eesti keskmisele autostumise tasemele vastav parkimiskohtade arv, mis on normist veelgi suurem.
Välja pakutud stsenaariumid on Tartu Linnavalitsuse 12.03.2013. a korralduse nr 292 alusel olnud avalikul väljapanekul ning 17. aprillil toimus avalik arutelu.
Teemaplaneeringu algatamisel pidas linn KeHJS § 33 lg 1 p 1 alusel vajalikuks ka keskkonnamõju strateegilise hindamise teostamist. Keskkonnamõju strateegilise hindamist (KSH) viib läbi OÜ Hendrikson & Ko.
Tänaseks on keskkonnamõju strateegilise hindamise programm edastatud heakskiitmiseks Keskkonnaameti Jõgeva-Tartu regioonile ning ekspert on koostanud stsenaariumite võrdluse, mis on edaspidi osaks KSH aruandest. Lisaks sellele, et stsenaariumid erinevad teineteisest panustaja (maaomanikud, omavalitsus) poolest, on neil mõnevõrra erinev mõju elukeskkonnale rohealade kättesaadavuse, müra ja õhusaaste ja muu sellise osas. Samuti on erineval tasemel täidetud linna seatud keskkonnahoiu ja transpordiplaneerimise eesmärgid.
Stsenaariumite analüüsi põhjal on koostatud teemaplaneeringu eskiislahendus, mis pakub välja esialgse lahenduse erinevate alade parkimisprobleemidele.
Eskiislahenduse avaliku väljapaneku korraldamise eesmärgiks on avalikkuse kaasamine planeeringu koostamise protsessi, et välja selgitada huvitatud isikute seisukohad planeeringu lahenduse osas. Pärast huvitatud isikute seisukohtade selgumist on võimalik, et linna kaalutlusotsuste tulemusel järgnevates planeerimismenetluse etappides lahendus muutub, kuna planeerimismenetluse eesmärk on tagada võimalikult paljusid osapooli rahuldava lahenduse leidmine planeeringu kehtestamise hetkeks.
Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, planeerimisseaduse § 16 lg 2, Tartu linna ehitusmääruse § 10 lg-d 4 ja 5 ning arvestades arvestades Tartu Linnavolikogu 6. oktoobri 2005 määrusega nr 125 kehtestatud Tartu linna üldplaneeringut, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Kiita heaks Tartu linna üldplaneeringu teemaplaneeringu "Vabaplaneeringuga alade parkimispõhimõtted" eskiislahendus.
2. Linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonnal korraldada punktis 1 nimetatud teemaplaneeringu lähteseisukohti ja eskiislahendust tutvustav avalik väljapanek ja avalik arutelu.
3. Määrata avaliku väljapaneku ajaks 8. juuli kuni 5. august 2013. a ning kohaks linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna fuajee Raekoja plats 3 III korrus.
4. Määrata arutelu ajaks 26. august 2013. a kell 17:00 ning kohaks linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna nõupidamiste ruum Raekoja plats 3 III korrus.
5. Linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonnal korraldada teemaplaneeringu eskiislahendust tutvustava avaliku väljapaneku ja arutelu aja ning asukoha kohta teate ilmumine ajalehes Postimees ja Tartu linna koduleheküljel vähemalt nädal aega enne arutelu toimumist.
6. Otsus jõustub viiendal päeval pärast vastuvõtmist.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogule otsuse "Tartu linna üldplaneeringu teemaplaneeringu "Vabaplaneeringuga alade parkimispõhimõtted" eskiislahenduse heakskiitmine ja avaliku arutelu korraldamine" eelnõu esitamine " juurde
- Teemaplaneeringu eskiislahendus on linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna poolt kontrollitud ja see vastab eskiisi staadiumis nõutavale mahule.
Teemaplaneeringu peamiseks ülesandeks on leida põhimõtteline lahendus kortermajade piirkondade (ehk vabaplaneeringuliste alade) parkimisprobleemile. Probleem on ilmnenud viimasel kümnendil seoses suure autostumise kasvu ja kavandatud lahenduse poolikuks jäämise tõttu. Et mitte kaotada muidu mõnusat ja meeldivat elukeskkonda, ei saa parkimisprobleemi lahenduseks olla lihtsalt võimalikult paljude parkimiskohtade ehitamine. Teemaplaneeringu ülesandeks on leida lahendus, kus on tagatud mugav elukeskkond, mille loomulikuks osaks on nii parklad, mänguplatsid, lillepeenrad kui jalgrattateed.
Töö käigus on loobutud esialgsest plaanist kinnitada stsenaarium linnavolikogu otsusega, kuna on selgunud, et ühe konkreetse stsenaariumiga edasi minek pole võimalik. Esmalt sarnastena tunduvad vabaplaneeringulised alad erinevad tegelikult teineteisest nii haljastuse osakaalu, parkimisprobleemi suuruse kui maakorraldusliku olukorra poolest. Eskiislahenduses kirjeldatakse alasid eraldi ning iga ala puhul tuuakse välja, milliste põhimõtete alusel edasipidi parkimisküsimustega tegelema hakatakse. Parkimiskohti majade ümber välja joonistama ei hakata, küll aga näidatakse eraldi paiknevad alad, mis on vajalik reserveerida parkimisehitiste tarbeks.
Kevadperioodil on inseneriteenistus pidanud mitmele ühistule nii suuliselt kui kirjalikult teatama, et nende taotlusi parklate laiendamiseks pole võimalik läbi vaadata enne, kui üldisemad põhimõtted pole paika seatud. Sellest tulenevalt on avalikes huvides planeeringu põhimõttelise lahenduse kinnitamine, et pärast teemaplaneeringu kehtestamist sügisel oleks võimalik isikute taotlustele sisuliselt vastama hakata.
Linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonnal tuleb korraldada eskiislahenduse tutvustamise kohta teate ilmumine ajalehes Postimees ja Tartu linna koduleheküljel:
"Tartu Linnavolikogu kiitis heaks Tartu linna üldplaneeringu teemaplaneeringu "Vabaplaneeringuga alade parkimispõhimõtted" eskiislahenduse.
Eskiislahenduses tuuakse välja, kui palju parkimist on võimalik igas tsoonis täiendavalt rajada elamute juurde ning on tehtud ettepanekud parkimise korraldamiseks vajalike maade reserveerimiseks. Eskiislahenduse selgituses tuuakse välja olulisemad põhimõtted, mida teemaplaneeringu koostamise käigus täpsustatakse.
Linnaplaneerimise ja maakorralduse osakond korraldab teemaplaneeringu eskiislahenduse tutvustamiseks avaliku väljapaneku 8. juulist kuni 5. augustini ning arutelu 26. augustil 2013 kell 17:00 linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna nõupidamisruumis."
Seni avalikustamisel osalenud või muul viisil teemaplaneeringu huvi üles näidanud isikuid teavitatakse avalikustamisest täiendavalt ka e-posti või kirja teel.
Eskiisjoonised: