EELNÕU
| TARTU LINNAVOLIKOGU |
| MÄÄRUS |
|
Tartu
|
05. aprill 2022. a. nr LVK-M-0018 |
| Tartu Linnavolikogu 25. juuni 2015. a määruse nr 85 „Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem“ muutmine |
Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 31 lõike 2 punkti 4 ja § 36 lõike 1 punkti 1 alusel.
§ 1. Tartu Linnavolikogu 25. juuni 2015. a määruse nr 85 „Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem“ tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 2 lõiget 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"(5) Sõiduõiguse omandamiseks tuleb bussi sisenedes sõit märgise abil tuvastis registreerida või osta bussijuhilt tunnipilet. Märgist ei pea omama ega sõitu registreerima isik, kellel on seadusejärgne tasuta sõidu õigus.";
2) paragrahvi 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"§ 3. Sõidupiletite liigid ja hinnad
(1) Elektroonilise piletisüsteemi sõidupiletite liigid ja hinnad koos käibemaksuga (eurodes) on järgmised:
| Sõidupileti liik | sõidupileti hind tartlasele | sõidupileti hind mittetartlasele |
| 1) tunnipilet | 1,00 | 1,50 |
| 2) soodustunnipilet lapsele ja noorele | 0,60 | 0,90 |
| 3) bussijuhilt ostetud tunnipilet | 2,00 | 2,00 |
| 4) päevapilet | 2,50 | 3,75 |
| 5) viie päeva pilet | 8,50 | 12,75 |
| 6) viie päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 3,40 | 5,10 |
| 7) viie päeva sooduspilet noorele ja eakale | 5,95 | 8,90 |
| 8) kolmekümne päeva pilet | 18,50 | 27,75 |
| 9) kolmekümne päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 7,40 | 11,10 |
| 10) kolmekümne päeva sooduspilet noorele ja eakale | 12,95 | 19,40 |
| 11) üheksakümne päeva pilet | 42,00 | 63,00 |
| 12) üheksakümne päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 16,80 | 25,20 |
| 13) üheksakümne päeva sooduspilet noorele ja eakale | 29,40 | 44,10 |
| 14) kolmesaja kuuekümne viie päeva pilet | 150,00 | 225,00 |
| 15) kolmesaja kuuekümne viie päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 60,00 | 90,00 |
| 16) kolmesaja kuuekümne viie päeva sooduspilet noorele ja eakale | 105,00 | 157,50 |
(2) Ühiste piletite, mida saab kasutada elektroonilise piletisüsteemi sõidupiletina ja rattaringluse piletina, liigid ja hinnad koos käibemaksuga (eurodes) on järgmised:
| Sõidupileti liik | sõidupileti hind tartlasele | sõidupileti hind mittetartlasele |
| 1) päevapilet | 6,40 | 8,00 |
| 2) viie päeva pilet | 16,00 | 20,00 |
| 3) viie päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 12,00 | 13,00 |
| 4) viie päeva sooduspilet noorele ja eakale | 14,00 | 17,00 |
| 5) kolmekümne päeva pilet | 26,00 | 34,00 |
| 6) kolmekümne päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 17,00 | 20,00 |
| 7) kolmekümne päeva sooduspilet noorele ja eakale | 22,00 | 27,00 |
| 8) üheksakümne päeva pilet | 62,00 | 80,00 |
| 9) üheksakümne päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 40,00 | 47,00 |
| 10) üheksakümne päeva sooduspilet noorele ja eakale | 51,00 | 63,00 |
| 11) kolmesaja kuuekümne viie päeva pilet | 179,00 | 243,00 |
| 12) kolmesaja kuuekümne viie päeva sooduspilet lapsele ja raske puudega isikule | 102,00 | 128,00 |
| 13) kolmesaja kuuekümne viie päeva sooduspilet noorele ja eakale | 141,00 | 185,00 |
(3) Käesoleva määruse tähenduses on:
1) tartlane isik, kelle elukohana Eesti rahvastikuregistris on registreeritud Tartu linn või Tartumaa vald, mis on sõlminud Tartu linnaga lepingu Tartu linna avaliku liiniveo busside liinide pikendamiseks valla haldusterritooriumile;
2) laps kuni 19-aastane isik (kaasa arvatud);
3) noor 20- kuni 26-aastane isik (kaasa arvatud);
4) eakas vähemalt 64-aastane isik.
(4) Märgise hind on 2 eurot.";
3) paragrahvi 4 punkti 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"1) perekonna, kus on 4 või enam last ja/või noort, kes on omandamas keskharidust, keskeriharidust või kõrgharidustaseme esimest või teist astet, liikmetel;";
4) paragrahvi 4 punkti 5 täiendatakse pärast teksti "16-aastase isiku" sõnadega "(kaasa arvatud)";
5) paragrahvi 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"§ 5. Soodustingimustel pileti ja tasuta sõidu õiguse kasutamine
Sooduspiletit, tartlasele kehtestatud hinnaga sõidupiletit ja käesoleva määruse paragrahvis 4 sätestatud tasuta sõidu õigust saab kasutada vaid märgise isikustamisel ja bussi sisenedes sõidu märgise abil tuvastis registreerimisel.";
6) paragrahvi 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"§ 6. Seniste sõidupiletite kehtivus
Enne 1. juulit 2022. a ostetud perioodipiletid kehtivad kuni nende kehtivuse lõpuni.".
§ 2. Määrus jõustub 1. juulil 2022. a.
Õiend
Tartu Linnavolikogu määruse eelnõu "Tartu Linnavolikogu 25. juuni 2015. a määruse nr 85 „Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem“ muutmine " juurde
Praegu Tartu linna sisesel bussiliiniveol kehtivad sõidupileti hinnad on kehtestatud peamiselt Tartu Linnavolikogu 10. mai 2007. a määrusega nr 61 „Ühistranspordi sõidupileti hinna kehtestamine“. Bussipiletite hindu on hiljem korrigeeritud Tartu Linnavolikogu 26. juuni 2015. a määrusega nr 85 "Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem" ning Tartu Linnavolikogu 14. juuni 2019. a määrusega nr 70 "Tartu Linnavolikogu 25. juuni 2015. a määruse nr 85 „Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem“ muutmine". Peamisteks muudatusteks olid toona üleminek bussides kasutusel olnud paberpiletitelt elektroonilisele piletisüsteemile ning bussijuhi poolt müüdava pileti hinna ja piletiliigi muutmine (ühe sõidu pilet asendati tunnipiletiga).
Alates eelnimetatud määruste kehtestamisest on ühistranspordiga seotud kulud Tartu linna jaoks oluliselt suurenenud. Statistikaameti andmetel on tarbijahinnaindeks kasvanud perioodil 2007-2021 koguni 44,5%. Keskmine palk oli Eestis 2007. aastal 725 eurot ning 2021. aastal 1548 eurot.
Tabelis on toodud perioodil 2007-2010 vedajale liinivedude teostamise eest tasutud summad ja sel perioodil vedaja poolt müüdud piletite eest vedajale laekunud summad.
Aasta | Läbitud kilomeetrid | Dotatsioon EEK (käibemaksuta) | Piletitulu EEK (käibemaksuta) |
2007 | 3 413 526 | 26 523 574 | 34 970 460 |
2008 | 3 522 850 | 33 078 159 | 36 908 001 |
2009 | 3 473 176 | 36 819 276 | 34 711 033 |
2010 | 3 561 489 | 38 868 880 | 34 397 628 |
Kuni aastani 2011 oli piletite müüja liinivedude teostaja ning piletitulu laekus vedajale. Vedajale tasuti lisaks neile laekunud piletitulule ka liinide teenindamise eest dotatsiooni. Dotatsioonisumma suuruseks oli lepingus fikseeritud kilomeetrimaksumuse ja tegelikult liinivedude teenindamisel läbisõidetud kilomeetrite korrutamisel saadud summa.
Alates 2011. aastast muudeti vedajale liinivedude teostamise eest tasumise ja piletimüügi põhimõtteid. Liinivedude teostajale hakati maksma tasu liinivedude teostamisel läbitud kilomeetrite eest. Piletimüügiga hakkas tegelema linnavalitsus ning piletitulu laekus otse linnakassasse.
Aasta | Läbitud kilomeetrid | Tasu läbisõidu eest EUR (käibemaksuta) | Piletitulu EUR (käibemaksuta) |
2011 | 3 550 830 | 5 502 333 | 2 322 424 |
2012 | 3 602 202 | 6 009 759 | 2 394 677 |
2013 | 3 603 816 | 6 121 053 | 2 315 557 |
2014 | 3 660 538 | 6 265 251 | 2 308 643 |
2015 | 3 719 540 | 6 320 439 | 2 332 579 |
2016 | 3 899 025 | 6 418 263 | 2 466 031 |
2017 | 3 947 545 | 6 897 321 | 2 567 250 |
2018 | 3 945 303 | 7 273 328 | 2 565 881 |
2019 | 4 344 032 | 7 746 732 | 2 651 861 |
2020 | 4 565 165 | 6 948 836 | 1 972 917 |
2021 | 4 570 918 | 7 586 533 | 1 839 692 |
2022. aasta eeldatavaks liiniveo mahuks on 4 640 000 kilomeetrit eeldatava maksumusega 11 700 000 EUR (käibemaksuta). Kulude kiire kasvu põhjuseks on hüppeline maagaasihinna kasv ning tööjõukulude ja tarbijahinnaindeksi kasv. Linnakassasse 2022. aastal laekuvaks piletitulu summaks oleme planeerinud 2 490 000 EUR (käibemaksuta).
Linnavalitsus teeb käesoleva määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) ettepaneku muuta Tartu Linnavolikogu 26. juuni 2015. a määrust nr 85 "Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem" (edaspidi määrus) järgmiselt.
1. Eelnõu § 1 punktis 1 täpsustatakse määruse § 2 lõiget 5: bussijuhilt ostetav pilet kehtib ühe tunni ja isik, kellel on seadusjärgne tasuta sõidu õigus, ei pea omama märgist ega ka sõitu registreerima.
2. Eelnõu § 1 punktis 2 muudetakse määruse § 3 järgmiselt:
2.1. tõstetakse elektroonilise piletisüsteemi sõidupiletite hinda ja kehtestatakse bussides uus kehtivusperioodiga pilet - 365 päeva pilet. Seni kasutusel olnud 10 päeva pilet asendatakse 5 päeva piletiga, et võimaldada Tartut lühiajaliselt (näiteks töönädala vältel) külastavatele isikutele soodsam ühistranspordi kasutamine (määruse § 3 lg 1);
2.2. kehtestatakse uued piletite liigid, mida saab kasutada elektroonilise piletisüsteemi sõidupiletina ja rattaringluse piletina. Uute, nn ühispiletite kasutuselevõtt tagab õiglasema rataste kasutamise hinnastamise ning võimaldab täiendavalt katta rataste hooldus- ja remondikulusid, mis on oluliselt suuremad, kui rattaringluse käivitamise eel prognoositi, sest rattaringlus on linlaste seas väga populaarne (määruse § 3 lg 2);
2.3. muudetakse õpilaste ja üliõpilaste ning riikliku vanaduspensioni staatusega seotud piletid vanusepõhisteks (määruse § 3 lg –d 1 ja 2);
2.4. kehtestatakse elektroonilise piletisüsteemi sõidupiletite ning elektroonilise piletisüsteemi sõidupileti ja rattaringluse pileti liigid, mille hind sõltub piletitoote kasutaja rahvastikuregistri järgsest (rahvastikuregistri seaduse § 65 lõike 2 kohane õigusliku tähendusega elukoha aadress) elukohast. Soodsama ehk tartlase pileti kasutamise õiguse saavad lisaks Tartu linna elanikele ka Tartu linnaga piirneva Tartu ja Luunja valla elanikud, mille asumeid teenindatakse Tartu bussiliinide bussidega (määruse § 3 lg-d 1 ja 2).
Ettepaneku kohased piletite liigid ja nende hinnad koos käibemaksuga oleksid järgmised:
Pileti liik | Buss | Bussi ja rattaringluse ühine pilet |
Praegu | Tartlane | Mittetartlane | Tartlane | Mittetartlane |
tunnipilet | 0,83 € | 1,00 € | 1,50 € | | |
tunnipilet lapsele ja noorele | 0,51 € | 0,60 € | 0,90 € | | |
bussijuhilt | 2,00 € | 2,00 € | 2,00 € | | |
| | | | | |
Päevapilet | 2,11 € | 2,50 € | 3,75 € | 6,40 € | 8,00 € |
| | | | | |
5 päeva pilet | 7,03 € | 8,50 € | 12,75 € | 16,00 € | 20,00 € |
5 päeva pilet lapsele ja raske puudega isikule | | 3,40 € | 5,10 € | 12,00 € | 13,00 € |
5 päeva pilet noorele ja eakale | 3,52 € | 5,95 € | 8,90 € | 14,00 € | 17,00 € |
| | | | | |
30 päeva pilet | 15,34 € | 18,50 € | 27,75 € | 26,00 € | 34,00 € |
30 päeva pilet lapsele ja raske puudega isikule | 5,11 € | 7,40 € | 11,10 € | 17,00 € | 20,00 € |
30 päeva pilet noorele ja eakale | 7,67 € | 12,95 € | 19,40 € | 22,00 € | 27,00 € |
| | | | | |
90 päeva pilet | 35,15 € | 42,00 € | 63,00 € | 62,00 € | 80,00 € |
90 päeva pilet lapsele ja raske puudega isikule | | 16,80 € | 25,20 € | 40,00 € | 47,00 € |
90 päeva pilet noorele ja eakale | | 29,40 € | 44,10 € | 51,00 € | 63,00 € |
| | | | | |
365 päeva pilet | | 150,00 € | 225,00 € | 179,00 € | 243,00 € |
365 päeva pilet lapsele ja raske puudega isikule | | 60,00 € | 90,00 € | 102,00 € | 128,00 € |
365 päeva pilet noorele ja eakale | | 105,00 € | 157,50 € | 141,00 € | 185,00 € |
2.5. määratletakse määruse § 3 lõigetes 1 ja 2 kasutatavad mõisted:
- tartlane - isik, kelle elukohana Eesti rahvastikuregistris on registreeritud Tartu linn või Tartumaa vald, mis on sõlminud Tartu linnaga lepingu Tartu linna avaliku liiniveo busside liinide pikendamiseks valla haldusterritooriumile;
- laps (varem õpilane) - isik kelle koolikohustuse täitmine on alanud ning mitte vanem kui 19-aastane isik;
- noor (varem üliõpilane) - 20 kuni 26-aastane isik;
- eakas (varem riikliku vanaduspensioni saaja) - vähemalt 64-aastane isik (määruse § 3 lg 3).
Ühistranspordiseaduse § 34 kohaselt on vedaja kohustatud riigisisesel liinil teeliikluses tasuta vedama:
- last, kes ei ole käimasoleva õppeaasta 1. oktoobriks saanud seitsmeaastaseks;
- last, kelle koolikohustuse täitmise alustamine on edasi lükatud;
- puudega kuni 16-aastast isikut;
- sügava puudega 16-aastast ja vanemat isikut;
- raske nägemispuudega isikut;
- sügava või raske nägemispuudega isiku saatjat või puudega isikut saatvat juht- või abikoera.
3. Eelnõu § 1 punktis 3 muudetakse määruse § 4 punkti. Muudatustega soovitakse toetada Tartu linna paljulapselist perekondi ka siis, kui lapsed on vanemad kui 19-aastased, kuid omandamas keskharidust (haridusseaduse (HaS) § 16 lg 1 kohaselt jaguneb keskharidus üldkeskhariduseks ja kutsekeskhariduseks), keskeriharidust (HaS § 17 lg 3 kohaselt nimetatakse haridust, mis põhineb üldkeskharidusel, kuid mida riiklikult ei tunnistata kõrgharidusena, keskerihariduseks) või kõrgharidustaseme esimest (kõrgharidusseaduse (KHaS § 3 lg 1 p 1 kohaselt bakalaureuseõpe ja rakenduskõrgharidusõpe) või teist (KHaS § 3 lg 1 p 2 kohaselt magistriõpe) astet.
4. Eelnõu § 1 punktis 4 täpsustatakse, et Tartu linna sisesel avalikul bussiliiniveol on täiendav tasuta sõidu õigus puudega kuni 16-aastase isikul (kaasa arvatud), kelle elukohana Eesti rahvastikuregistris on registreeritud Tartu linn.
5. Eelnõu § 1 punktis 5 täpsustatakse soodustingimustel pileti ja tasuta sõidu õiguse kasutamise tingimusi.
6. Eelnõu § 1 punktis 6 sätestatakse õigusselguse huvides, et enne käesoleva määruse jõustumist soetatud perioodipiletid kehtivad kuni nende kehtivuse lõpuni.
7. Eelnõu § 2 tehakse ettepanek jõustada muudatused 1. juulil 2022. a.
Bussipiletite hindade muutmise mõju tulude suurenemisele, kui võrrelda aastate 2020 ja 2021 piletimüüki on järgmine:
 | BUSS | RATTARINGLUS | BUSS+
RATTARINGLUS |
€ | Senini | Prognoos Tartlane | PrognoosMitte-
tartlane | Senini | Prognoos | PrognoosTartlane | PrognoosMitte- tartlane |
Tunnipilet | 585 173 | 634 525 | 105 754 | 24 784 | 24 784 | | |
sooduspilet (1,2) | 115 616 | 122 417 | 20 403 | | | | |
bussijuhilt | 31 572 | 31 572 | | | | | |
| | | | | | | |
Päevapilet | 35 824 | 32 470 | 5 412 | 13 975 | 13 276 | 15 474 | 2 149 |
| | | | | | | |
5 päeva pilet | 21 245 | 10 410 | 1 735 | 8 240 | 8 239 | 3 458 | 480 |
sooduspilet (1,4) (-60%) | | 8 328 | 1 388 | | | 5 187 | 624 |
sooduspilet (2,3) (-30%) | 11 246 | 6 427 | 1 068 | | | 2 669 | 360 |
| | | | | | | |
30 päeva pilet | 460 123 | 413 179 | 68 863 | | 11 347 | 102 474 | 14 889 |
sooduspilet (1,4) (-60%) | 306 574 | 330 571 | 55 095 | | | 134 015 | 17 518 |
sooduspilet (2,3) (-30%) | 202 925 | 255 110 | 42 464 | | | 76 481 | 10 429 |
| | | | | | | |
90 päeva pilet | 437 336 | 77 265 | 12 878 | | 29 924 | 20 128 | 2 886 |
sooduspilet (1,4) (-60%) | | 61 817 | 10 303 | | | 25 974 | 3 391 |
sooduspilet (2,3) (-30%) | | 47 706 | 7 951 | | | 14 604 | 2 004 |
| | | | | | | |
Aastapilet | | 183 699 | 30 616 | 118 140 | 119 694 | 38 685 | 5 835 |
sooduspilet (1,4) (-60%) | | 146 971 | 24 495 | | | 44 091 | 6 148 |
sooduspilet (2,3) (-30%) | | 113 422 | 18 904 | | | 26 878 | 3 918 |
| | 2 475 890 | 407 329 | | | 510 117 | 70 633 |
Kokku | 2 207 635 | 2 883 219 | 165 139 | 207 264 | 580 751 |
Tulu suurenemine | | 675 584 | | | 42 125 | | 580 751 |
Tulude kasv kokku | 1 298 459 | | | | | | |
| | | | | | | |
Soodusgrupid: | Tulevane: |
1 | laps (7-19) |
2 | noor (20-26) |
3 | eakas (65+) |
4 | raske puudega isik |
Tartus, Tallinna ja Pärnu bussipiletite hindade võrdlus:
| Tänane hind Tartus | Uus hind Tartlane | Uus hind Mitte tartlane | Tallinnas | Pärnus |
Tunnipilet | 0,83 € | 1,00 € | 1,50 € | 1,50 € | 2,00 € |
sooduspilet õpilane, üliõpilane | 0,51 € | 0,60 € | 0,90 € | 0,75 € | 1,00 € |
bussijuhilt | 2,00 € | 2,00 € | 2,00 € | 1,50 € | 3,00 € |
| | | | | |
Päevapilet | 2,11 € | 2,50 € | 3,75 € | 4,50 € | 5,00 € |
| | | | | |
| | | | | |
30 päeva pilet | 15,34 € | 18,50 € | 27,75 € | 30,00 € | 35,00 € |
sooduspilet õpilane raske puudega isik | 5,11 € | 7,40 € | 11,10 € | 13,00 € | 10,00 € |
sooduspilet üliõpilane, vanaduspensionär | 7,67 € | 12,95 € | 19,40 € | | 20,00 € |
| | | | | |
90 päeva pilet | 35,15 € | 42,00 € | 63,00 € | | |
sooduspilet õpilane raske puudega isik | | 16,80 € | 25,20 € | | |
sooduspilet üliõpilane, vanaduspensionär | | 29,40 € | 44,10 € | | |
| | | | | |
Aastapilet | | 150,00 € | 225,00 € | | |
sooduspilet õpilane raske puudega isik | | 60,00 € | 90,00 € | | |
sooduspilet üliõpilane, vanaduspensionär | | 105,00 € | 157,50 € | | |
Määruse terviktekst koos muudatustega: 
Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem.pdf
________________
Volikogu liikme Artjom Suvorovi ettepanekud: 
KE Muudatusettepanekud eelnõule.pdf
Linnavalitsuse 19.04.2022 istungi protokoll nr 28:
29. Muudatusettepanekud linnavolikogu määruse "Tartu Linnavolikogu 25. juuni 2015. a määruse nr 85 "Ühistranspordi elektrooniline piletisüsteem" muutmine" eelnõule
KUULATI: Raimond Tamme ettekannet.
OTSUSTATI: mitte toetada linnavolikogu liikme Artjom Suvorovi muudatusettepanekuid.
Majanduskomisjoni 20.04.2022 koosoleku protokoll nr 7:
Komisjoni liikmed andsid kirjalikult oma seisukoha volikogu liikme Artjom Suvorovi esitatud ettepanekutele.
Verni Loodmaa, Laura Danilas, Veljo Ipits, Eveliis Padar, Friedrich Kaasik, Wout Verlinden, Martin Bek, Toomas Kapp ja Karl Aaron Adson ei toetanud ettepanekuid.
Raul Kivi oli seisukohal, et esitatud muudatused iseenesest võivad küll olla põhjendatud ja vajalikud, kuid kahjuks neid arvestada ei ole võimalik normitehniliste ning grammatiliste vigade tõttu.
Indrek Kalda ja Ismail Mirzojev toetasid esitatud ettepanekuid.
Otsustati volikogu liikme Artjom Suvorovi esitatud muudatusettepanekuid mitte toetada (ettepanekute poolt 2, vastu 10)
