Saadetud kiri:

Võilille tee 7 KÜ, Võilille tee 9 KÜ, Võilille tee 11 KÜ, Võilille tee 11a KÜ

Teie 07.11.2019
Meie 11.12.2019 nr 9-6.2/2019-16311

Selgitus juurdepääsutee avalikku kasutusse määramise taotluse kohta

Olete pöördunud meie osakonna poole avaldusega võtta Haage külas asuvate korterelamute Võilille tee 7, Võilille tee 9, Võilille tee 11 ja Võilille tee 11a juurdepääsutee (edaspidi taotletud tee) avalikuks kasutamiseks Tartu linna omandisse.

Kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (edaspidi KAHOS) järgi on eratee avalik kasutamine saavutatav kinnisasja avalikes huvides omandamise või sundvalduse seadmise teel. KAHOS § 4 lg 2 järgi ei ole kinnisasja omandamine lubatud, kui avalik eesmärk on saavutatav ilma teise isiku omandis oleva kinnisasja omandamiseta või avaliku eesmärgi saavutamiseks on otstarbekam seada sundvaldus. Sundvalduse seadmine seisneb kinnisasja koormamises sellise kinnisomandi kitsendusega, mis oma sisult vastab isiklikule kasutusõigusele. Sundvalduse seadmiseks annab haldusorgan haldusakti.

Eratee avalikku kasutusse määramise puhul on tegemist kaalutlusotsusega. Taotletud teele iseseisva maaüksuse moodustamine ei ole otstarbekas ega kooskõlas maakorralduse nõuetega, kuna kinnisasjade jagamisel tekiksid lisaks teemaale iseseisva kasutusvõimaluseta maatükid. Seega tuleks avalikku kasutusse määramise korral kõne alla eeldatavalt sundvalduse seadmine.

Juhime tähelepanu asjaolule, et tee avalikku kasutusse määramisega kaasneb kinnisasja omanike omandipõhiõiguse riive. Kinnisasja omanik peab avalikult kasutataval teel ja teeäärses ribas järgima seadusjärgseid kitsendusi, muuhulgas tuleb arvestada teel sõidukite parkimise võimaluse kadumisega jm piirangutega. Ehitusseadustiku § 94 lg 3 järgi lähevad eratee avalikuks kasutamiseks määramisega kohalikule omavalitsusele üle kõik teeomaniku kohustused, õigused ja vastutus. Seadus näeb ette aga ka võimaluse tee omanikuga halduslepingus kokku leppida, et teeomaniku kohustused, õigused ja vastutus jäävad eratee omanikule.

Kohaliku omavalitsuse üksus peab arvestama kaalutlusotsuse tegemisel olulisi asjaolusid ning kaaluma põhjendatud huve. Halduse õigusakt peab olema kohane, vajalik ning proportsionaalne eesmärgi suhtes. Eratee avalikku kasutusse määramiseks peab esinema piisavalt kaalukas avalik huvi. Maa-amet on selgitanud, et kuna avaliku huvi mõistet ei ole tee avalikuks kasutamiseks määramisel defineeritud, on tegemist määratlemata õigusmõistega ning avalik huvi tuleb sisustada igal üksikjuhul konkreetseid asjaolusid arvestades. Otsustamise pädevus on kohalikul omavalitsusel, kes hindab kas või kui suur on avalik huvi. Eratee määratakse reeglina avalikuks kasutamiseks juhul, kui soovitakse tagada liiklemise võimalus igaühele, tagamaks juurdepääsu avalikule teele või kui eratee on ainukeseks juurdepääsuks avaliku huviga kinnisasjale (supelrand, matkarada, külaplats).

Käesoleval ajal ei ole taotletud tee käsitletav igaühele liiklemiseks vajaliku teena, vaid eelkõige kortermajade kinnisasjadele juurdepääsuna. Avalduse lisaks oleval plaanil olete näidanud tee ala kuni Tartu linna omandis oleva transpordimaa sihtotstarbega Võilille platsi kinnistuni. Nimetatud kinnistule juurdepääsu ei kavandata üle kortermajade kinnisasjade, vaid Tartu-Viljandi-Kilingi-Nõmme teelt. Seega ei ole taotletud tee käsitletav avaliku huviga või avaliku kasutusega kinnistule juurdepääsuna ning tegemist ei ole ka eratee lõiguga, mis moodustaks osa jätkuvast avalikult kasutatavast teest.

Kehtivatest Tartu linna planeerimisdokumentidest ei nähtu linna huvi taotletud tee avaliku kasutamise vastu. Küsimust oleme pidanud võimalikuks käsitleda uue koostatava üldplaneeringu koostamise raames. Üldplaneeringu koostamisel käsitletakse linna territooriumi arengut tervikuna, mis võimaldab sarnaste olukordade puhul leida lahendusi ning sellest tulenevalt ka maaomanikke võrdselt kohelda. Oma varasemas, 28.05.2019 kirjas nr 9.6.1/08018 Võilille tee 11 korteriühistule oleme selgitanud seoses kõnealuse eratee avalikuks kasutamiseks määramise ettepanekuga, et koostamisel oleva Tartu linna üldplaneeringu raames kaalutakse erateede avalikku kasutusse määramise vajadust.

Tänaseks on selgunud, et Võilille tee 7, Võilille tee 9, Võilille tee 11 ja Võilille tee 11a juurdepääsutee käsitlemine avaliku teena ei ole üldplaneeringu tasemel vajalik ega põhjendatud.

Seega puuduvad hetkel asjaolud, mille tõttu taotletav maa tuleks avalikku kasutusse määrata.

Lugupidamisega

Hille Teetsov
736 1241 Hille.Teetsov@raad.tartu.ee

Lisad
.

Asja number:	2019-16311
Kirja saaja:
Organisatsioon:	Võilille tee 7 KÜ, Võilille tee 9 KÜ, Võilille tee 11 KÜ, Võilille tee 11a KÜ
Saatja kuupäev:	07.11.2019
Kirja:
Saatja:	Tartu Linnavalitsus Linnaplaneerimise ja maakorralduse osakond
Teema:	Selgitus juurdepääsutee avalikku kasutusse määramise taotluse kohta
Koostaja:	Hille Teetsov 736 1241 Hille.Teetsov@raad.tartu.ee
Registreeritud:	11.12.2019
Seisund:	Allkirjastatud
Saadetud:	11.12.2019
Edastamise meetod:	E-post
Failid:	Linnaplaneerimise_ja_maakorralduse_osakond_Kiri_20191211_2019-16311.bdoc ( 63 kb )
Seotud dokumendid:	Asja sisukord Asja sisukord Asi: Juurdepääsutee avalikku kasutusse määramine (08.11.2019) . . Saabunud kiri: Juurdepääsutee avalikku kasutusse määramine (08.11.2019) . . . . Saadetud kiri: Selgitus juurdepääsutee avalikku kasutusse määramise taotlus... (11.12.2019)

Saadetud kiri: Selgitus juurdepääsutee avalikku kasutusse määramise taotluse kohta