Saadetud kiri:

Terviseamet

Meie 06.11.2018 nr 4-6/RH-18-064

Päring seoses riigihanke käigus ostetava kahjuritetõrje teenuse osutamisega

Käesolevaga soovib Tartu linn saada Teilt kirjalikku seisukohta linna poolt läbiviidava riigihanke käigus ostetava kahjurputukate tõrjeteenuse osutamise kohta.

Tartu Linnavalitsus viib läbi riigihanget "Tartu linna elamute, haldushoonete ja rajatiste korrashoiuteenuse ostmine perioodil 01.01.2019. a - 31.12.2021. a." Muuhulgas soovib linn ühes riigihanke osas korrashoiuteenuse käigus osta kahjurputukate tõrjeteenust. Hankedokumendis on sätestatud, et

töövõtja peab vastavalt linna korraldusele korraldama hoonetes ja eluruumides kahjurputukate tõrje teostamise. Tõrje teostamisel tuleb järgida Sotsiaalministri määrust nr. 66, 03.07.2009.

Linn on kahjurputukate tõrjet soovinud osta riigihanke osas, millega ostetakse korrashoiuteenust linna sotsiaaleluruumidele (sotsiaalmajad ja sotsiaalkorterid).

Senise praktika kohaselt on sotsiaaleluruumides korduvalt olnud probleeme erinevate kahjurputukatega ning hankija on hankedokumentides ette näinud ka kahjurputukatõrje eeldatava mahu (eelduslik m

arv 36 kuu jooksul on 30 000 m

Tartu linn leiab, et korrashoiuteenuse käigus läbiviidav putukatõrje peab igal juhul vastama vastava valdkonna seadusandlusele sealjuures tuleb selle teenuse osutamisel lähtuda biotsiidiseadusest. Biotsiidiseaduse § 38

sätestab, et biotsiidi kutseline kasutaja on isik, kellel on asjakohane ettevalmistus ja kes kasutab majandus- või kutsetegevuse käigus biotsiide, mis on biotsiidi turul kättesaadavaks tegemiseks ja kasutamiseks antud loaga või registreerimistunnistusega ette nähtud kutsealaseks kasutamiseks. Biotsiidi kutselisel kasutajal peavad olema teadmised kutsetegevuses kasutatavate biotsiidide ohtlike omaduste, riskide ohjamise ja kasutustingimuste kohta ning biotsiidi ohutu kasutamise oskused, mis on saadud taseme- või tööalase koolituse käigus, mille kohta on olemas asjakohane tunnistus või tõend. Vastavalt biotsiidiseaduse § 38

on kutseline kahjuritõrjeteenuse osutaja ettevõtja, kelle majandus- või kutsetegevuseks on kahjuritõrjeteenuse osutamine ning kellel on selleks vähemalt üks asjakohase ettevalmistusega spetsialist. Biotsiidiseaduse § 40 sätestab, et kutseliseks kahjuritõrjeteenuse osutamiseks peab esitama majandustegevusteate s.t omama registreeringut majandustegevuse registris.

Vastavalt hanketingimustes sätestatud kvalifitseerimistingimustele peab pakkuja muuhulgas vastama korrashoiuteenusega kaasnevate tööde teostamiseks õigusaktidega ettenähtud nõuetele, sh. omama vajalikus tegevusvaldkonnas registreeringut Majandus – ja Kommunikatsiooniministeeriumi poolt peetavas majandustegevuse registris.

Hanke käigus on pakkumise esitanud pakkuja, kellel ei ole biotsiidiseadusest tulenevat pädevust kahjuritõrje teostamiseks, samuti ei ole ta esitanud andmeid vastavat pädevust omava alltöövõtja kaasamise kohta. Tartu linn on esitanud pakkujale täiendava küsimuse, kuidas pakkuja kavatseb korraldada putukatõrje teenust. Pakkuja on linnale vastanud, et kuna linn ei ole hankedokumentides viidanud biotsiidiseadusele, siis hanke käigus sõlmitava hankelepingu täitmisel ei peagi järgima nimetatud seadust. Samuti leiab pakkuja, et kutseline kahjuritõrjuja on ainult üks alternatiivsetest kahjuri tõrjujatest ning kui linn oleks soovinud kutselise kahjuritõrjuja kasutamist, oleks seda tulnud hankedokumendis väljendada. Kokkuvõttes leiab pakkuja, et hanketingimustest ei tulene, et kahjuritõrjet saab teha ainult biotsiidi kutseline kasutaja vaid seda seda saab teha ka muu isik, kes ei ole kutseline kasutaja, sealjuures ei ole nõutud vastava spetsialisti olemasolu ning vajalikke tõrjevahendeid ei pea ostma jaekaubandusest vaid neid saab vajadusel osta tõrjet läbiviivatelt äriühingutelt. Selguse huvides lisame käesolevale pöördumisele riigihanke käigus linna poolt esitatud täpsustava küsimuse ja pakkuja poolse vastuse.

Tartu linn ei nõustu pakkuja vastuväidetega, kuna leiab jätkuvalt, et vastava valdkonna seadusandlust s.h biotsiidiseadust tuleb järgida olenemata sellest, kas hankija on sellele hankedokumendis sõnaselgelt viidanud või mitte, kuna seadused on ülimuslikud ja täitmiseks kõigile. Samuti on linna seisukohast oluline, et kahjuritõrjet viiks läbi pädev isik, kuna ebapädeva isiku poolt läbiviidav kahjuritõrje teostamisega võib kaasneda oht sotsiaalpindade elanikele. Kuna aga Tartu linn hankijana ei oma vastava valdkonna pädevust, pöördume Terviseameti, kui valdkonda kureeriva riigiasutuse poole, et saada Teiepoolset seiskohta. Seisukoht on meile vajalik selleks, et linn saaks teha riigihanke menetluse käigus otsuse pakkuja kvalifitseerimiseks või mitte kvalifitseerimiseks.

Eeltoodust tulenevalt soovime Teie hinnangut alljärgnevas:

1. Kas antud riigihanke käigus ilmnenud asjaolude korral ei pea järgima valdkonna õigusakte s.h biotsiidiseaduse sätteid?

2. Kas biotsiidiseadusest tulenevalt on võimalik, et kahjuritõrje teenust osutaks lisaks kutselise kahjuritõrjujale mõni muu isik, kellel puudub selleks vastav pädevus?

3.Kuidas on isikul, kes ei ole biotsiidi kutselina kasutaja, võimalik lisaks jaemüügis kättesaadavatele vahenditele omandada kahjuritõrjeks vajalikke ja nõutud biotsiide?

4. Juhul, kui kahjuritõrjet viiks läbi ilma vastava ettevalmistuse ja pädevuseta isik, siis kuidas oleks sellisel juhul tagatud elanike ohutus?

Kuna Teiepoolne seisukoht on vajalik riigihanke menetlemiseks, palume omapoolne hinnang saata esimesel võimalusel.

Lugupidamisega

Eva Lääne
736 1175 eva.laane@raad.tartu.ee

Lisad
.

Asja number:	RH-18-064
Kirja saaja:
Organisatsioon:	Terviseamet
Kirja:
Saatja:	Tartu Linnavalitsus Linnavarade osakond
Teema:	Päring seoses riigihanke käigus ostetava kahjuritetõrje teenuse osutamisega
Koostaja:	Eva Lääne 736 1175 eva.laane@raad.tartu.ee
Registreeritud:	06.11.2018
Seisund:	Allkirjastatud
Saadetud:	06.11.2018
Edastamise meetod:	E-post
Failid:	Linnavarade_osakond_Kiri_20181106_RH-18-064.bdoc ( 684 kb )
Seotud dokumendid:	Asja sisukord Asja sisukord Asi: Riigihange "Tartu linna elamute, haldushoonete ja rajatiste... (17.01.2018) . . Viitedokument: Õigusakti eelnõu: Linnavolikogu otsuse "Loa andmine riigihanke "Tartu linna elamute, haldushoonete ja rajatiste korrashoiuteenuse ostmine perioodil 01.01.2019.a - 31.12.2021.a." korraldamiseks" esitamine . . Saadetud kiri: Päring seoses riigihanke käigus ostetava kahjuritetõrje teen... (06.11.2018) . . . . Saabunud kiri: Päring seoses riigihanke käigus ostetava kahjuritetõrje teen... (30.11.2018) . . Viitedokument: Õigusakt: Riigihanke "Tartu linna elamute, haldushoonete ja rajatiste korrashoiuteenuse ostmine perioodil 01.01.2019. a–31.12.2021. a" pakkumuste edukaks tunnistamine . . . . Saadetud kiri: Hankija vastus Arkaadia Halduse ASi vaidlustusele riigihanke... (30.11.2018) . . Viitedokument: Leping: Tartu linn avalike tualettide teenuse osutamine . . Viitedokument: Leping: Haldushoonete hooldusteenuse ostmine . . Saabunud kiri: Fw: vako otsus 242-18/201023 (01.02.2021) Saabunud kiri: Vaidlustusasja otsus, vaidlustuse rahuldamata jätmine (14.12.2018) Saabunud kiri: Arkaadia Halduse seisukoht (10.12.2018) Saabunud kiri: Kirjaliku menetluse teade (05.12.2018) Saabunud kiri: Arkaadia Halduse ASi vaidlustus seonduvalt Tartu linna riigi... (27.11.2018)

Saadetud kiri: Päring seoses riigihanke käigus ostetava kahjuritetõrje teenuse osutamisega