Õigusakti eelnõu: Tartu Linnavolikogule otsuse "Tartu linna üldplaneeringu ülevaatamise tulemused" eelnõu esitamine

Planeerimisseaduse kohaselt tuleb kohalikul omavalitsusel pärast kohalike omavalitsuste korralisi valimisi üle vaadata kehtivad üldplaneeringud. Ülevaatamise eesmärk on selgitada välja kehtiva üldplaneeringu või üldplaneeringute ajakohasus ja kas arengu suunamisel ning maakasutuse edasisel kavandamisel on planeeringutes vajalik teha muudatusi. Ülevaatamise tulemusel saadakse terviklik pilt kohaliku omavalitsuse territooriumi ruumilisest arengust, sh selguvad planeerimisega seotud probleemid.

Vastavalt planeerimisseaduse § 4 lõikele 2 on planeerimisalase tegevuse korraldamine valla või linna haldusterritooriumil kohaliku omavalitsuse pädevuses. Kohalik omavalitsusüksus tagab maakasutuse ja ehitamise aluseks vajalike planeeringute olemasolu ning kehtestatud planeeringute järgimise. Uute planeeringute koostamisel tagab ta avalike huvide ja väärtuste ning huvitatud isikute huvide tasakaalustatud arvestamise. Selleks, et neid ülesandeid paremini täita ja tõhusamalt planeerimisalast tegevust korraldada, peab kohalik omavalitsus omama selget ülevaadet kehtivatest planeeringutest.

Üldplaneering on oluline selle poolest, et annab kohaliku omavalitsusüksuse elanikele, ettevõtjatele ja teistele huvilistele teavet maakasutuse ja ehitustegevuse võimaluste kohta. On väga oluline, et järgneva nelja aasta jooksul tehtud otsused toetaksid piirkonna terviklikku arengut ja toetuksid analüüsitud ning kohalikule ruumilise arengu visioonile. Üldplaneeringu ülevaatamise käigus on ühelt poolt silmas peetud pikemaajalist arenguvisiooni ja samas ka lühemaks perioodiks koostatud või koostatavaid arengudokumente ning nende omavahelist sidusust. Püütud on leida realistlik ja parim võimalik tee, kuidas maakasutust ja ehitustegevust kohaliku omavalitsuse territooriumil suunata.

Majanduskasvu aastatel on koostatud liigse optimismi tõttu mitmeid praktikas rakendamatuid planeeringuid. Kavandatud arengu ülevaatamine üldplaneeringu ülevaatamise käigus annab võimaluse erinevad arengutahud tasakaalustada. Selleks käsitletakse üldplaneeringuga ja selle teemaplaneeringutega kavandatud arengu vastavust kohaliku omavalitsuse arenguvajadusele ja arendussuutlikkusele, sealhulgas planeeritud maakasutuse juhtotstarbega maa-alade tegelikku kasutamist ja kavandatud hoonestuse väljaehitamist. Hinnatakse planeeritud maakasutuste liiasust, piisavust või puudujääki vastavalt senisele maakasutusele ja realistlikele arenguväljavaadetele.

Tartu linna planeeringute ülevaatamine toimus poole aasta jooksul põhimõttel, kus iga üldplaneeringu teema (peatüki) kohta koostati eraldi ülevaade, mis esitati linnavalitsuse poolt linnavolikogu arengu- ja planeerimiskomisjonile. Nimetatu võimaldas põhjalikumalt analüüsida üldplaneeringu erinevaid ülesandeid ja põhimõtteid arvestades planeeringukohase arengu seniseid tulemusi ning üldplaneeringu vastavust Tartu maakonna arengustrateegiale 2014-2020, arengustrateegiale "Tartu 2030", "Tartu linna arengukavale aastateks 2013-2020", valdkondlikele arengukavadele, planeeringu edasise elluviimise võimalusi, uute planeeringute koostamise või detailplaneeringute kehtetuks tunnistamise vajadust ja üldplaneeringu elluviimisel ilmnenud olulisi mõjusid majanduslikule, sotsiaalsele, kultuurilisele ja looduskeskkonnale ning võimalike oluliste negatiivsete mõjude vähendamise tingimusi ja muid üldplaneeringu elluviimisega seotud küsimusi. Üldplaneeringu ülevaatamise tulemuste vormistamisel on lähtutud siseministeeriumi 11.11.2013 kirjaga nr 13-4/119-1 antud soovitustest.

Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, § 22 lg 2, planeerimisseaduse § 29 lg-d 1, 3 ja 4, Tartu linna ehitusmääruse § 22 lg 1, Tartu Linnavolikogu

o t s u s t a b:

1. Kinnitada Tartu linna üldplaneeringu ülevaatamise tulemused vastavalt lisale ja pidada vajalikuks uue Tartu linna üldplaneeringu koostamist arvestades lisas toodud põhjendusi.

2. Tartu Linnavalitsuse linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonnal teatada planeeringute ülevaatamise tulemustest ajalehes Postimees ja Tartu koduleheküljel.

3. Tartu Linnavalitsusel esitada üldplaneeringu ülevaatamise tulemused Tartu maavanemale.

4. Otsus jõustub viiendal päeval pärast vastuvõtmist.