Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 5 ja sotsiaalhoolekande seaduse § 222 lg 5 ja 6 alusel.
§ 1. Toimetulekutoetuse määramisel aluseks võetavad kulud
Toimetulekutoetuse määramisel võetakse arvesse elamuseaduse § 7 lg 1 p 2 alusel kehtestatud eluruumi sotsiaalselt põhjendatud normi ulatuses eluruumi tegelikud kulud, kuid mitte üle linnavolikogu poolt käesolevas määruses kehtestatud piirmäärade.
§ 2. Toimetulekutoetuse arvestamisel arvesse võetavad jooksval kuul tasumisele kuuluvad eluruumi alaliste kulude piirmäärad
(1) Toimetulekutoetuse määramisel võetakse arvesse jooksval kuul tasumisele kuuluvad eluruumi alalised kulud järgmiselt:
1) tegelik korteriüür või hooldustasu kuni 5,50 eurot 1 m2 kohta kuus;
2) kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus kaugküttega eluruumi puhul kuni 3,00 eurot 1 m2 kohta kuus ja kaugkütteta (ahi-, gaasi- ja elektriküttega) eluruumi puhul kuni 2,50 eurot 1 m2 kohta kuus. Juhul kui kuludokument sisaldab ka järgneva perioodi küttekulu, hüvitatakse see järgnevatel kuudel piirmäära ulatuses kuludokumendil näidatud summa hüvitamiseni või uue kuludokumendi esitamiseni;
3) tarbitud vee ja kanalisatsiooniteenuste maksumus kuni 4 m3 üheliikmelise pere ja kuni 3 m3 iga järgneva pereliikme kohta kuus;
4) tarbitud elektrienergia maksumus kuni 20,00 eurot üheliikmelise pere ja kuni 12,00 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus;
5) tarbitud majapidamisgaasi maksumus kuni 8,00 eurot üheliikmelise pere ja kuni 6,00 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus;
6) maamaksukulud, mille arvestamise aluseks on kolmekordne elamualune pind, kuni 0,13 eurot 1 m2 kohta kuus;
7) hoonekindlustuse kulud, mis on arvestatud kasutatavale eluruumile, kuni 0,20 eurot 1 m2 kohta kuus;
8) olmejäätmete tegelik veotasu kuni 5,75 eurot üheliikmelise pere ja kuni 3,83 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus.
§ 3. Rakendussätted
(1) Tartu Linnavolikogu 14.06.2007. a määrus nr 63 "Eluruumi alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" ja Tartu Linnavolikogu 26.03.2009. a määrus nr 112 "Tartu Linnavolikogu 14.06.2007. a määruse nr 63 "Eluruumi alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" muutmine" ning Tartu Linnavolikogu 14.10.2010. a määruse nr 21 "Tartu Linnavolikogu määruste muutmine seoses euro kasutusele võtmisega" § 12 tunnistatakse kehtetuks.
(2) Määrus jõustub 1. juulil 2012. a.
Sotsiaalhoolekande seaduse (edaspidi SHS) § 222 lg 6 alusel võetakse toimetulekutoetuse arvestamisel arvesse elamuseaduse § 7 lg 1 p 2 alusel kehtestatud eluruumi sotsiaalselt põhjendatud normi ning SHS § 222 lg 5 alusel kehtestatud piirmäärade ulatuses järgmised jooksval kuul tasumisele kuuluvad eluruumi alalised kulud: tegelik korteriüür või hooldustasu, kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus, tarbitud vee ja kanalisatsiooniteenuste maksumus, tarbitud elektrienergia maksumus, tarbitud majapidamisgaasi maksumus, maamaksukulud, mille arvestamise aluseks on kolmekordne elamualune pind, hoonekindlustuse kulud, mis on arvestatud kasutatavale eluruumile ning olmejäätmete tegelik veotasu.
SHS § 222 lg 5 alusel kehtestab kohaliku omavalitsuse volikogu toimetulekutoetuse määramiseks SHS § 222 lg 6 nimetatud kulude piirmäärad, mis aitavad tagada isiku inimväärset äraelamist.
Tabel 1. Toimetulekutoetuse määramisel arvesse võetavate kulude piirmäärad ja sotsiaalabi osakonna ettepanek uue piirmäära kehtestamiseks alates 01.07.2012
Kululiik | Hetkel kehtiv piirmäär | Ettepanek piirmäära kehtestamiseks alates 01.07.2012 |
| 1. Tegelik korteriüür või hooldustasu | kuni 3,83 eurot 1 m2 kohta kuus | kuni 5,50 eurot 1 m2 kohta kuus |
2. Kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus:
2.1. kaugküttega, soojaveevarustusega eluruum
2.2. kaugkütteta (ahi-, gaasi- ja elektriküttega) eluruum | kuni 2,24 eurot 1 m2 kohta kuus
kuni 1,92 eurot 1 m2 kohta kuus | kuni 3,00 eurot 1 m2 kohta kuus
kuni 2,50 eurot 1 m2 kohta kuus |
| 3. Tarbitud vee ja kanalisatsiooniteenuste maksumus | kuni 4 m3 üheliikmelise pere ja kuni 3 m3 iga järgneva pereliikme kohta kuus | jääb samaks |
| 4. Tarbitud elektrienergia maksumus: | Kuni 16,62 eurot üheliikmelise pere ja kuni 9,59 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus | Kuni 20,00 eurot üheliikmelise pere ja kuni 12,00 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus |
| 5. Tarbitud majapidamisgaasi maksumus | Kuni 6,39 eurot üheliikmelise pere ja kuni 4,79 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus | Kuni 8,00 eurot üheliikmelise pere ja kuni 6,00 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus |
| 6. Maamaksukulud, mille arvestamise aluseks on kolmekordne elamualune pind | kuni 0,13 eurot 1 m2 kohta kuus | jääb samaks |
| 7. Hoonekindlustuse kulud, mis on arvestatud kasutatavale eluruumile | kuni 0,13 eurot 1 m2 kohta kuus | kuni 0,20 eurot 1 m2 kohta kuus |
| 8. Tegelik olmejäätmete veotasu | kuni 5,75 eurot üheliikmelise pere ja kuni 3,83 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus | jääb samaks |
1. Tegelik korteriüür või hooldustasu
Toimetulekutoetust taotleb kuus keskmiselt 620 perekonda, neist 51% elab üüritud eluruumis, 12% sotsiaaleluruumis ning 37% isiklikes eluruumides või eluruumi tasuta kasutamise lepingu alusel. Linnavarade osakonna poolt 30.11.2011 koostatud ülevaate „Minimaalselt heakorrastatud korterite prognoositavadkeskmised üürihinnad ühe üldpinna ruutmeetri kohta Tartus 2012. aasta I poolaastal“ alusel olid üürihinnad järgmised (eurodes):
Tubade arv | Keskmine üldpind m2 | Ahiküte
vesi ja wc korteris
(üür m2 kohta) | Ahiküte
vesi ja wc koridoris
(üür m2 kohta) | Keskküte
(üür m2 kohta eurodes) | Keskmine üür m2 kohta |
Kööktuba | 17 | 5,25 | 4,77 | 6,61 | 5,54 |
1 | 27 | 4,68 | 3,90 | 4,64 | 4,41 |
2 | 41 | 4,47 | 3,84 | 4,43 | 4,25 |
3 | 57 | 3,44 | 2,87 | 3,98 | 3,43 |
4 | 72 | 3,87 | 3,23 | 3,40 | 3,50 |
Kõigi eluruumide keskmiseks üürihinnaks kujunes prognoosi kohaselt 4,23 eurot 1 m2 kohta. Pereliikmete arvu järgi on taotlejatest 1-liikmelisi peresid 56%, 2-liikmelisi 21%, 3-liikmelisi 13%, 4-liikmelisi 6%, 5-liikmelisi 3% ning 6- ja enama liikmelisi 1%. Taotlejatest moodustavad 77% ühe- ja kaheliikmelised perekonnad, millest tulenevalt on üüriturul eelistatud ühe- ja kahetoalised üürikorterid, mille üürihind ühe üldpinna ruutmeetri kohta on kõrgem kui keskmine üürihind. Eeltoodud prognoosi alusel on ühetoaliste minimaalselt heakorrastatud korterite keskmised üürihinnad ühe üldpinna ruutmeetri kohta vahemikus 4,77–6,61 eurot ning kahetoalised 3,84–4,47 eurot.
2. Kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus
2.1. Kaugküttega ja soojaveevarustusega eluruumi kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia maksumus
Võrreldes eelneva aastaga kasvas möödunud talvel toimetulekutoetuse taotluste arv, kus küttekulud ületasid kehtivat piirmäära (elamutes Mõisavahe tn 67, Lubja tn 7, Puiestee tn 79). Samuti mõjutab lähemas tulevikus kaugkütte hindu maagaasi hinnatõus. Kaugkütte ja soojaveevarustusega eluruumides elavad inimesed ei saa ise oluliselt reguleerida küttekulu, mistõttu on põhjendatud kehtestada nimetatud kululiigile kõrgem piirmäär võrreldes kaugkütteta eluruumidega.
2.2. Kaugkütteta (ahi-, gaasi- ja elektriküttega) eluruumi kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia maksumus
Kehtivat piirmäära ületavad reeglina elektrikütte ja -soojaveevarustusega eluruumide küttekulud. Samuti suureneb lähemas tulevikus küttekulu seoses elektri ja maagaasi hindade tõusuga.
3. Tarbitud vee ja kanalisatsiooniteenuste maksumus
Hetkel kehtiva piirmäära muutmiseks ei ole vajadust, kuna selle suurus on piisav ning vee ja kanalisatsiooniteenuste hindade muutumisel sisestatakse toimetulekutoetust arvestavasse keskkonda uus hind.
4. Tarbitud elektrienergia maksumus
Piirmäära tõstmine on vajalik seoses elektri hinna tõusuga. Suurimat mõju majapidamistes kasutatava elektri hinnale omab elektrituru täielik avamine 2013. aastal, kuna praegu reguleeritud turul müüdava elektri hind jääb alla vabaturul kujunevale hinnale. Eeldatavalt võib elektri hinnatõusuks prognoosida rahandusministeeriumi hinnangul 15-25%.
5. Tarbitud majapidamisgaasi maksumus
Piirmäära tõstmine on vajalik seoses gaasi hinna tõusuga. Käesoleva aasta algusest on majapidamisgaasi hind kasvanud kodutarbijale 15% võrra ning prognoositavalt tõuseb gaasi hind ka järgmisel aastal.
6. Maamaksukulud
Piirmäära muutmiseks ei ole vajadust, kuna selle suurus on piisav ning maamaksukulud Tartus ei tõuse.
7. Hoonekindlustuse kulud
Toimetulekutoetuse taotlejate poolt esitatud hoonekindlustuse kulud, mis on arvestatud kasutatavale eluruumile, on sotsiaaltöötajate hinnangul kasvanud ligi poole võrra. Vara kindlustamisega võtab kinnisvara omanik vastutuse enda toimetuleku eest õnnetusjuhtumi korral, seega ei ole hoonekindlustus kulu, mida võiks väheste sissetulekute juures vältida.
8. Tegelik olmejäätmete veotasu
Piirmäära muutmiseks ei ole vajadust, kuna selle suurus on piisav ning olulist hinnatõusu ei ole kaasnenud.
2012. aastal on Tartu linnale riigieelarvest eraldatud toimetulekutoetuse maksmiseks 1 254 840 eurot. Perioodil 01.01.2012 – 30.04.2012 on toimetulekutoetust makstud 444 812 euro ulatuses ehk 35% eelarvest. Eeldatavalt on piirmäärade muutmisest tulenev toimetulekutoetuse vahendite kulu kasv eelarvega tagatud. Vajadusel on oktoobris 2012 võimalik taotleda riigieelarvest toimetulekutoetuseks lisavahendeid.
