Õigusakti eelnõu: Tartu Linnavolikogule määruse "Tartu Linnavolikogu 11. juuni 2020. a määruse nr 96 "Tartu linna eelarve koostamise, täitmise ja finantsjuhtimise kord" muutmine" eelnõu esitamine

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 8, § 35 lõike 1 ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 5 lõigete 6, § 21 lõigete 1 ja 2 ning § 28 lõike 3 alusel.

§ 1. Määruse muutmine

Tartu Linnavolikogu 11. juuni 2020. a määrust nr 96 "Tartu linna eelarve koostamise, täitmise ja finantsjuhtimise kord" muudetakse järgmiselt:

1) määruse paragrahvi 4 lõike 2 punkti 1 sõnastust muudetakse järgmiselt:
"1) tulud kontoklasside ja kontogruppide lõikes käesoleva määruse lisa 2 kohaselt;";

2) määruse paragrahvi 4 lõikes 2 nimetatud lisad 2-5 asendatakse uute lisadega 2-5 ja lõikes 3 nimetatud lisa 6 asendatakse uue lisaga 6;

3) määruse paragrahvi 4 täiendatakse lõikega 3¹ järgmiselt:
"(3¹) Eelarvele võib olla täiendavaid lisasid. Eelkõige võib eelarvele lisada osa nõuete ja kohustiste muutuse kajastamiseks, kui prognoositakse olulist mõju likviidsete varade muutuse eelarveosas kajastatavale raha ja pangakontode saldo muutusele.";

4) määruse paragrahvid 8 ja 9 tunnistatakse kehtetuks;

5) määrust täiendatakse paragrahviga 9¹ järgmiselt:
"§ 9¹. Eelmisel aastal tegemata jäänud väljaminekute tegemine eelarve vastuvõtmise järgselt ja vahendite kasutamine enne lisaeelarve vastuvõtmist
Eelmisel aastal tegemata jäänud väljaminekud tehakse ning eelarveaasta jooksul sihtotstarbeliselt eraldatud vahendid ja annetused võetakse kasutusse struktuuriüksuse või hallatava asutuse juhi otsusel ning sellest tuleb teavitada rahandusosakonda, kes teeb vajalikud toimingud vahendite eelarves kajastamiseks.";

6) määruse paragrahvi 11 lõiget 2 esimest lauset muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"(2) Linnavalitsus jaotab eelarve vähemalt struktuuriüksuste lõikes kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist linnavolikogus.";

7) määruse paragrahvi 18 lõiget 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"(2) Rahvahääletusel saab osaleda iga vähemalt 14-17aastane isik ja kelle elukohana on Eesti rahvastikuregistrisse rahvahääletuse ajal kantud Tartu linn või kes õpib Eesti Hariduse Infosüsteemi andmetel rahvahääletuse ajal Tartu linna üldhariduskoolis või kutseõppeasutuses ja iga 18aastane ja vanem isik, kelle elukohana on rahvahääletuse ajal Eesti rahvastikuregistrisse kantud Tartu linn.";

8) määruse paragrahvi 19 täiendatakse lõikega 2¹ järgmiselt:
"(2¹) Rahvahääletuse järgselt tutvustatakse linnavolikogu rahanduskomisjonile märkimisväärselt hääli saanud, kuid rahaliste vahendite piiratuse tõttu realiseerimisele mitte kuuluvaid ideid.";

9) määrust täiendatakse paragrahviga 19¹ järgmiselt:
"§ 19¹. Idee realiseerimine
Idee realiseerimine võib toimuda ühe või mitme eelarveaasta jooksul.";

10) määruse paragrahvi 20 lõiget 2 täiendatakse lausega järgmiselt:
"Rahandusosakond võib määrata eelarvestrateegia alusel piirsummad, millega peab struktuuriüksus eelarve taotluse koostamisel arvestama.";

11) määruse paragrahvi 28 lõikes 3 nimetatud lisa 7 asendatakse uue lisaga 7;

12) määruse paragrahvi 31 punkti 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"1) hiljemalt ühe kuu jooksul toetuse summa ja toetuse kasutamise tingimuste kinnitamisele saatmisest Tartu linnaportaali kaudu teatama, kas ta võtab toetuse vastu või loobub sellest, ning kinnitama, et ta on teadlik käesolevas määruses nimetatud toetuse saaja kohustustest ja täidab neid;";

13) määruse paragrahvi 34 lõikest 4 esimesest lausest jäetakse välja sõna "võrdses";

14) määruse paragrahvi 40 lõiget 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"(5) Eelarvest väljaminekute tegemisel tuleb kinni pidada eelarve jaotusest kontogruppide lõikes, arvestades seaduses sätestatud erandeid. Hallatav asutus võib teha enne lisaeelarve vastuvõtmist eelarves kavandatud tehingu ka juhul, kui see klassifitseeritakse eelarve täitmisel majandusarvestuse reeglitest tulenevalt teisiti, kui eelarves oli ette nähtud.";

15) määruse paragrahvi 40 täiendatakse lõikega 5¹ järgmiselt:
"(5¹) Vee-, kütte- ja elektrienergia kulude tegemata väljaminekute arvel ei ole lubatud teha muid väljaminekuid.";

16) määruse paragrahv 44 lõikest 1 jäetakse välja lauseosa "koos linnavalitsuse poolt käesoleva määruse paragrahvi 9 lõike 1 kohaselt kasutusele võetud vahendite ülevaatega".

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2021. a.

• rahandusosakonna teenistujate vahetumisel on eelarve liigendamise, rahandusosakonna poolt tehtavate toimingute ja eelarve täitmisega seotud nüansside analüüsimisel leitud, et osad küsimused on võimalik lahendada efektiivsemalt toimetades siiski täies kooskõlas kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seadusega, samuti on täiustatud määruse lisasid 2-7 (eelnõu punktid 1-6, 10, 11, 14-16);
• kaasava eelarve menetluse analüüsimisel on tehtud täiendavaid ettepanekuid kaasava eelarve hääletamisel osalejate ringi laiendamiseks (ettepaneku tegi Tartu Noortevolikogu) Tartu linnas õppivate noorte arvelt ning on leitud, et ideid võiks ellu viia pikema perioodi, kui ühe eelarveaasta jooksul (eelnõu punktid 7-9);
• erinevate linnavolikogu kehtestatud toetusmeetmete kohaste toetuste andmisel on tuvastatud mõningad täpsustamist vajavad sätted (eelnõu punktid 12, 13).