EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
28. august 2019. a. nr LV-IP-0141 |
| Annemõisa 4 kinnistule hoonestusõiguse seadmine | |
| KUULATI: | Kunnar Jürgensoni ettekannet |
| OTSUSTATI: |
1. kiita heaks ja esitada Tartu Linnavolikogule otsuse "Annemõisa 4 kinnistule hoonestusõiguse seadmine" eelnõu;
2. ettekandjaks linnavolikogus määrata abilinnapea Mihkel Lees |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Lisa
Tartu Linnavalitsuse
Istungi protokolli kantava otsuse eelnõu nr nr LV-IP-0141 juurde
Tartu linnale kuulub kinnistu Tartus, Annemõisa 4 (registriosa nr 3395103, pindala 2142 m², sihtotstarbega 100% elamumaa). Kinnistul paikneb tühi lammutamisele kuuluv amortiseerunud elamu. Mittetulundusühingule Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit (registrikood 80196158) kuulub kõrvalkinnistu Tartus, Annemõisa 2 (registriosa nr 921703), pindala 5816 m², sihtotstarbega 80% ühiskondlike hoonete maa ja 20% ärimaa). Hoones tegutses Kõrgem Usuteaduslik Seminar.
Mittetulundusühing Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit on 2019. aasta sügisest viinud õppetöö üle Tallinna ja on planeerinud rajada talle kuuluvasse hoonesse hooldekodu. Ühingu eesmärgiks on luua kristlikel väärtustel põhinev hooldekodu keskkond, kus eakad saaksid väärikalt vananeda.
Kuna hooldekodu kohtadest on Tartu linnas suur puudus, on Mittetulundusühing Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit teinud Tartu linnale ettepaneku rajada hooldekodu suuremas mahus nii nende kui ka kõrval paiknevale Tartu linna kinnistule. Ühing on Tartu linnale teinud ettepaneku seada Annemõisa 4 kinnistule hoonestusõigus nende kasuks tingimusel, et kahele kinnistule rajatakse 135 kohaline hooldekodu, millest 85 voodikohta paiknevad Annemõisa 4 kinnistule ehitatavas hoones ja 50 voodikohta Annemõisa 2 kinnistul renoveeritavas hoones. Kuna planeeritav hooldekodu rajatakse ühingu ja tema toetajate vahenditest, taotletakse tasuta hoonestusõiguse seadmist 50 aastaks.
Lähtuvalt eeltoodust ning arvestades asjaoludega, et Annemõisa 4 kinnistule Mittetulundusühingu Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit vahenditega 85 voodikohaga hooldekodu rajamisega paranevad oluliselt Tartu linna eakate hooldusvõimalused ja uue hooldekodu rajamine kahe kinnistu piires tagab Tartu linnale rohkem hooldekodukohti ning võimaluse projekteerida ja kasutada rajatava hooldekodu ruume paindlikumalt ja kasutajasõbralikumalt, on tasuta hoonestusõiguse seadmine lähtuv avalikust huvist.
Võttes aluseks Tartu linnavara eeskirja § 22 lg-d 1, 2, § 23 lg-d 1, 3 ja § 24 lg 1, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
- 1. Lubada linnavalitsusel seada hoonestusõigus Mittetulundusühingu Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit (registrikood 80196158) (edaspidi nimetatud hoonestaja) kasuks Annemõisa 4 kinnistule (registriosa nr 3395103, pindala 2142 m², sihtotstarbega 100% elamumaa) ning lähtuda hoonestusõiguse seadmisel alljärgnevatest põhitingimustest:
1.1. hoonestusõigusega koormatava maa suurus on 2142 m²;
1.2. hoonestusõiguse tähtaeg on 25 (kakskümmend viis) aastat, juhul kui hoonestusõiguse omanik on täitnud hoonestusõiguse seadmise lepingust tulenevaid kohustusi korrektselt, pikeneb hoonestusõiguse tähtaeg 25 (kahekümne viie) aasta võrra, kuid mitte rohkem kui kokku 50 (viiskümmend) aastat;
1.3. hoonestusõiguse tasu on 6426 eurot aastas. Hoonestusõiguse tasu korrigeeritakse iga viie aasta järel lähtudes põhimõttest, et hoonestusõiguse tasu saadakse kinnistu pinna, selle piirkonna maa turuväärtuse ja hoonestusõiguse tasu määra (5% maa turuväärtusest) korrutamisel;
1.4. hoonestaja on tasu maksmisest vabastatud, kui punktis 1.5. nimetatud hooldekodu ehitatakse välja ja saab kasutusloa hiljemalt nelja aasta jooksul pärast hoonestusõiguse seadmist ja kui kinnistut kasutatakse peale selle valmimist 85-kohalise hooldekoduna;
1.5. hoonestajal on kohustus rajada Annemõisa 4 kinnistule nelja aasta jooksul alates hoonestusõiguse seadmise võlaõigusliku lepingu sõlmimisest hooldekodu (neljakorruseline hooldekoduhoone vähemalt 85 voodikohaga) lähtuvalt kehtestatavast detailplaneeringust ning tagada kogu hoonestusõiguse perioodi jooksul 85 kliendile hooldekoduteenuse osutamine rajatavas hoones.
2. Otsus jõustub vastuvõtmisele järgneval päeval.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Annemõisa 4 kinnistule hoonestusõiguse seadmine " juurde
- Tartu linnale kuulub kinnistu Tartus, Annemõisa 4 (registriosa nr 3395103, pindala 2142 m², sihtotstarbega 100% elamumaa). Kinnistul paikneb tühi lammutamisele kuuluv amortiseerunud elamu. Mittetulundusühingule Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit (registrikood 80196158) kuulub kõrvalkinnistu Tartus, Annemõisa 2 (registriosa nr 921703, pindala 5816 m², sihtotstarbega 80% ühiskondlike hoonete maa ja 20% ärimaa). Hoones tegutses Kõrgem Usuteaduslik Seminar.
Mittetulundusühing Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit on 2019 aasta sügisest viinud õppetöö üle Tallinna ja on planeerinud rajada talle kuuluvasse hoonesse hooldekodu. Ühingu eesmärgiks on luua kristlikel väärtustel põhinev keskkond, kus eakad saaksid väärikalt vananeda.
Kuna hooldekodu kohtadest on Tartu linnas suur puudus, on Mittetulundusühing Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit teinud Tartu linnale ettepaneku rajada hooldekodu suuremas mahus nii nende kui ka kõrvalpaiknevale Tartu linna kinnistule. Ühing on Tartu linnale teinud ettepaneku sõlmida Annemõisa 4 kinnistule hoonestusõigus nende kasuks tingimusel, et sinna rajatakse 85-kohaline hooldekodu, kokku oleks rajatavad hooldekodus 135 voodikohta. Annemõisa 2 kinnistule on planeeritud 50 voodikohta ja hooldekodu tegevust toetavad funktsioonid (tegevusruumid, söögiruumid, ühisalad, saun, meditsiini- ja teenidusruumid) ning Annemõisa 4 kinnistule on planeeritud 85 voodikohta. Kuna planeeritav hooldekodu rajatakse ühingu ja tema toetajate vahenditest, taotletakse tasuta hoonestusõiguse seadmist 50 aastaks.
Tartu Linnavalitsuse hinnangul on hooldekodu kohtadest Tartu linnas puudus ja linnal endal puudub rahaline võimakus hooldekodu rajamiseks. Hooldekodu rajamine kahele kinnistule annab Tartu linnale võimaluse pakkuda teenust vajavatele eakatele linna territooriumil suuremas mahus hooldekodu voodikohti. Samuti see annab paremaid ja funktsionaalsemaid võimalusi voodikohtade planeerimisel, annab efekti üldkasutatavate ruumide kasutamisel ja tagab kasutajatele mugavamad tingimused. Hooldekodu ehitamisel ühe kinnistu piires, oleks Tartu linna lisanduvate hooldekodu voodikohtade arv väiksem ja suure tõenäosusega ei oleks sellises mahus teenuse osutamine majanduslikult mõistlik.
Hooldekoduteenuse osutamise kohustus tuleneb sotsiaalhoolekande seaduse §20, mille kohaselt väljaspool isiku kodu osutatav üldhooldusteenus on kohaliku omavalitsuse korraldatav sotsiaalteenus. Tartu linn suunab üldhooldusteenusele ööpäevaringset hooldust vajavad eakad inimesed, kellel ei ole võimalik kodus toime tulla muude pakutavate teenuste (koduteenus, sooja toidu kojuvedu, koduõendus jne) olemasolul.
Tartu linna asutus Tartu Hooldekodu (Liiva 32) pakub üldhooldusteenust 173 voodikohaga. SA Tartu Vaimse Tervise Hooldekeskus tagab Nõlvaku Hooldekodu (Nõlvaku 12) ruumides psüühilise erivajadusega vanemaealistele inimestele 48 üldhooldekoduteenuse teenuskohta. Tartu Hooldekodu üldhooldusteenuse järjekorras on ca 100 inimest, SA VTHK teenuse järjekorras ca 15 inimest.
Üldhooldusteenust ostetakse hooldekodudest üle Eesti, sest Tartus asuvate teenuskohtade arv ei ole piisav klientide vajaduste katmiseks. Enamasti soovivad tartlased oma hooldusvajadusega eaka pereliikme suunata teenusele Tartu linna territooriumil, kuid on kompromissina valmis vastu võtma teenuskoha väljapoole Tartut eeldusel, et Tartus koha vabanemisel saavad nad pereliikme tuua tagasi Tartusse. Aastate lõikes on surve teenuskohtade saamisele järjest suurenenud, nt 2018. aastal osteti teenust väljaspool Tartu linna ca 100 isikule kuus, 2019. aastal arvestuslikult ca 150 isikule.
Hooldekodu rajamiseks tuleb Annemõisa 4 kinnistul algatada detailplaneering, millega sätestatakse hooldekodu ehitamise tingimused ja muudetakse kinnistu sihtotstarvet. Samuti tuleb muuta olemasolevat detailplaneeringut Annemõisa 2 kinnistul. Hooldekodu ehitus on planeeritud etapiviisiliselt: Annemõisa 2 kinnistule vana osa ümberehitus ja 50 voodikohaga hooldekodu avamine 2021. aastal ja Annemõisa 4 kinnistule uue hooldekodu ehitus ja 85 voodikohaga hooldekodu avamine 2023. aastal. Ühing on koostanud ka esialgse eskiisi ning hooldekodu kontseptsiooni kirjelduse. Hoone ehitust planeeritakse rahastada ühingu vahendite (pangalaen) ja võimalike toetajate abil
uus maja 1.jpgKuna planeeritava hooldekodu eskiis ja võimalik rahastus on esialgsed ning võivad detailplaneeringu teostamise käigus muutuda, antakse käesoleva otsuse vastuvõtmisega linnavalitsusele luba hoonestusõiguse seadmise võlaõiguslik leping sõlmida. Asjaõigusleping hoonestusõiguse seadmiseks sõlmitakse peale detailplaneeringu koostamist, ehitusprojekti koostamist ja ehitusloa väljastamist ning hooldekodu rahastamise kava esitamist Tartu linnale. Juhul, kui hoonestaja ei täida kõiki asjaõigusliku lepingu eelduseks olevad kohustusi või kui Tartu linn ei kooskõlasta hooldekodu projekti või hooldekodu rahastamise kava, siis Tartu linnal ei ole kohustust asjaõiguslepingut sõlmida ning hoonestajale ei hüvitata tema poolt tehtud kulutusi ega võimalikku tekkinud kahju. Tartu linnal on õigus keelduda hooldekodu projekti kooskõlastamisest juhul, kui selle lahendus ei võimalda osutada seaduses sätestatud nõuetele vastavat hooldekoduteenuse osutamist 85 kliendile ning keelduda hooldekodu rahastamise kava kooskõlastamisest juhul, kui Tartu linna hinnangul ei ole selle kava kohaselt hoone ehitamine võimalik.
Linnavalitsuse ettepanek oleks sõlmida hoonestusõiguse tähtajaga 25 aastat, juhul kui hoonestusõiguse omanik on täitnud hoonestusõiguse seadmise lepingust tulenevaid kohustusi korrektselt (eelkõige tagab hooldekoduteenuse osutamise kinnistul), pikeneb hoonestusõiguse tähtaeg 25 aasta võrra, kuid mitte rohkem kui kokku 50 aastat. Hoonestaja on kohustatud hoonestusõigusega koormatud kinnistule nelja aasta jooksul alates hoonestusõiguse võlaõigusliku lepingu sõlmimisest koostama omal kulul detailplaneeringu, projekteerima üldhooldekodu ja taotlema ehitusloa, esitama Tartu linnale hooldekodu rajamise rahastamise kava ning ja rajama nelja aasta jooksul alates võlaõigusliku lepingu sõlmimisest hooldekoduteenuse läbiviimiseks vähemalt 85-kohalise üldhooldekodu lähtuvalt heast ehitustavast, hooldekodu rajamiseks kehtestatavast detailplaneeringust ja nende alusel koostatud ehitusprojektist ning alustama üldhooldekoduteenuse osutamisega. Hoonestaja on kohustatud hoonestusõiguse kestuse ajal hoidma heas seisukorras hoonestusõigusega koormatud kinnistu ja seal asuva hooldekodu ning teostama selleks vajalikke töid omal kulul, sh on hoonestajal kohustus tagada hooldekodu selline seisukord, mis võimaldaks selle sihtotstarbelist kasutamist s.t vähemalt 85 voodikohaga hoolekoduteenuse osutamist kogu hoonestusõiguse kestuse ajal. Nimetatud kohustuste mittetäitmisel on Tartu linnal õigus hoonestusõiguse seadmise leping ühepoolselt lõpetada ja nõuda hoonestusõiguse kustutamist kinnistusraamatust. Hoonestusõiguse lõppemisel, ennetähtaegsel lõpetamisel või omanikule langemisel hoonestajale hüvitist ei maksta ja hoonestusõiguse alusel rajatud hooldekodu ära ei veeta, ei lammutata ja selle omand läheb tasuta üle Tartu linnale.
Lähtuvalt eeltoodust ning arvestades asjaoludega, et Annemõisa 4 kinnistule Mittetulundusühingu Eesti Evangeeliumi Kristlaste ja Babtistide Koguduse Liit vahenditega 85 voodikohaga hooldekodu rajamisega paranevad oluliselt Tartu linna eakate hooldusvõimalused ja uue hooldekodu rajamine kahe kinnistu piires annab Tartu linnale rohkem hooldekodu kohti ning võimaluse projekteerida ja kasutada rajatava hooldekodu ruume paindlikumalt ja kasutajasõbralikumalt, on tasuta hoonestusõiguse seadmine lähtuv avalikust huvist.