EELNÕU
| TARTU LINNAVOLIKOGU |
| MÄÄRUS |
|
Tartu
|
27. september 2018. a. nr LVK-M-0043 |
| Tartu Linna Noortevolikogu asutamine, valimise kord ja tegutsemise alused |
Määrus kehtestatakse noorsootöö seaduse § 9 lõigete 1-3 alusel.
1. peatükk
Üldsätted
§ 1. Reguleerimisala
Määrusega kehtestatakse Tartu Linnavolikogu juurde loodava Tartu Linna Noortevolikogu (noortevolikogu) eesmärk, moodustamise põhimõtted, valimise kord ning juhtimine ja töökorraldus.
§ 2. Noortevolikogu eesmärk
(1) Noortevolikogu eesmärk on arutada noori puudutavaid küsimusi ning teha nende kohta ettepanekuid linnavolikogule ja linnavalitsusele, lähtudes noorte vajadustest ja huvidest.
(2) Noortevolikogu ettepanekud on linnavolikogule ja linnavalitsusele soovituslikud.
(3) Linnavalitsus ja linnavolikogu konsulteerivad noortevolikoguga noori puudutavate küsimuste kavandamisel, lahendamisel ja hindamisel.
§ 3. Noortevolikogu moodustamise põhimõtted
(1) Noortevolikogu on käesoleva määruse kohaselt valitud 14-20-aastastest rahvastikuregistri andmetel Tartu linnas elavatest noortest moodustatud kogu.
(2) Noortevolikogul on 15 liiget, kes valitakse üheks aastaks. Kui kandideerib vähem kui 15 kandidaati, asub noortevolikogu tööle vähendatud koosseisus.
2. peatükk
Noortevolikogu valimised
§ 4. Noortevolikogu valimine
(1) Noortevolikogu liikmete valimised on vabad, üldised, ühetaolised ja otsesed. Hääletamine on salajane.
(2) Noortevolikogu valimised toimuvad igal aastal jaanuari kolmandal nädalal kolmapäevast reedeni.
(3) Noortevolikogu valimised korraldab valimiskomisjon. Valimiskomisjoni kutsub kokku ja selle tehnilise teenindamise tagab linnavalitsuse kultuuriosakonna noorsooteenistus.
(4) Valimiskomisjon on 3- kuni 6-liikmeline. Komisjon valib esimehe, kelle ülesanne on komisjoni tegevuse korraldamine. Komisjoni kaasatakse vähemalt üks linnavalitsuse töötaja, vähemalt üks linnavolikogu esindaja ja vähemalt üks noorte esindaja, kellel on varasem noorte esinduskogus osalemise kogemus. Valimiskomisjoni koosseisu ei saa kuuluda noortevolikogusse kandideerija.
(5) Valimiskomisjon:
1) registreerib esitatud kandideerimisavaldused;
2) annab kandidaatidele vastavalt avalduste laekumise järjekorrale numbrid;
3) korraldab noortevolikogu valimised;
4) teeb kindlaks valimistulemused;
5) lahendab laekunud kaebused.
§ 5. Noortevolikogusse kandideerimine
(1) Noortevolikogusse saab kandideerida noor, kelle elukoht rahvastikuregistri andmetel on Tartu linn ja kes on valimiste toimumise hetkel 14-20 aastane.
(2) Noortevolikogu kandidaadil tuleb esitada isiklikult allkirjastatud kandideerimisavaldus valimiskomisjonile. Avalduse esitamise tähtaeg on jaanuari teise nädala kolmapäev (kaasa arvatud).
(3) Avalduses tuleb esitada järgmised andmed:
1) kandidaadi nimi;
2) kandidaadi isikukood;
3) muud valimiskomisjoni hinnangul olulised andmed.
(4) Noortevolikogu kandidaadil on õigus teha valimiskampaaniat. Valimispäevadel ei ole valimiskampaania tegemine lubatud. Valimispäevadel kampaaniat teinud isik eemaldatakse valimiskomisjoni otsusega kandidaatide seast ja talle antud hääled tühistatakse.
§ 6. Noortevolikogu valimine
(1) Noortevolikogu valimise õigus on noorel, kelle elukoht on rahvastikuregistri andmetel Tartu linn ja kes on valimiste toimumise hetkel 14-20 aastane.
(2) Igal valijal on üks hääl. Hääletada saab üks kord.
(3) Hääletamine toimub elektrooniliselt infosüsteemis VOLIS, kus tuleb ennast identifitseerida isikutunnistuse või digitaalse isikutunnistusega ning Tartu raekoja infokeskuses. Vajadusel avatekse täiendavad hääletamispunktid.
§ 7. Valimistulemuse kindlakstegemine
(1) Valituks osutuvad 15 enim hääli saanud kandidaati.
(2) Kui mitu kandidaati saavad sama arvu hääli, korraldab valimiskomisjon noortevolikogu liikme määramiseks avaliku liisuheitmise.
(3) Kui kandidaat ei saa ühtegi häält, ei osutu ta valituks.
(4) Kui valituks osutub 5 või vähem kandidaati, korraldatakse uued valimised.
3. peatükk
Noortevolikogu juhtimine ja töökorraldus
§ 8. Noortevolikogu juhtimine
(1) Noortevolikogu esindab ja selle tööd juhib esimees, tema otsusel või äraolekul aseesimees.
(2) Noortevolikogu esimees ja aseesimees valitakse noortevolikogu uue koosseisu esimesel istungil volituste ajaks salajasel hääletusel. Uue koosseisu esimese istungi kutsub kokku ja seda juhatab kuni noortevolikogu esimehe valimiseni Tartu Linnavalitsuse kultuuriosakonna noorsooteenistuse esindaja.
(3) Noortevolikogu võib esimehe või aseesimehe vabastada enne tähtaega:
1) isikliku avalduse alusel;
2) noortevolikogu liikme ettepanekul, kui esimees või aseesimees ei järgi käesoleva määruse nõudeid või kahjustab oma tegevusega noortevolikogu mainet ja tema vabastamise poolt hääletab 2/3 noortevolikogu liikmetest.
(4) Noortevolikogu esimehe või aseesimehe ennetähtaegsel vabastamisel valib noortevolikogu uue esimehe või aseesimehe ennetähtaegse vabastamisega samal istungil.
(5) Noortevolikogu esimehe ja aseesimehe üheaegsel tagasiastumisel juhatab noortevolikogu istungit kuni noortevolikogu esimehe valimiseni Tartu Linnavalitsuse kultuuriosakonna noorsooteenistuse esindaja.
(6) Noortevolikogu esimees, tema otsusel või äraolekul aseesimees:
1) esitab noortevolikogu otsused ettepanekuna linnavolikogule ja -valitsusele;
2) korraldab noortevolikogu istungeid ja muud asjaajamist;
3) täidab teisi noortevolikogu toimimisega seotud ülesandeid.
§ 9. Noortevolikogu liikme väljaarvamine
(1) Noortevolikogu liige arvatakse noortevolikogust välja:
1) isikliku avalduse alusel;
2) kui liige ei ole osalenud kolmel järjestikusel istungil.
(2) Noortevolikogu liikme väljaarvamisel asendatakse ta valimistulemuste järjestuse alusel esimese välja jäänud kandidaadiga. Sama häältearvu korral toimub avalik liisuheitmine.
(3) Kui noortevolikogu liikmete arv langeb alla 5, on noortevolikogu töövõimetu ning korraldatakse uued valimised.
§ 10. Noortevolikogu pädevus, õigused ja kohustused
(1) Noortevolikogu:
1) arutab ja kommenteerib linnavolikogu menetluses olevaid õigusakte Tartu noorte vaatenurgast;
2) algatab ja viib läbi ülelinnalisi küsitlusi, arutelusid, kohtumisi ja muid sündmusi, mis on seotud linnavolikogu menetluses olevate õigusaktidega;
3) esindab Tartu noorte arvamust avalikkuses;
4) vahendab noori puudutavat informatsiooni Tartu linnavõimu ja noorte vahel;
5) teeb koostööd teiste linnade või valdade noortevolikogudega.
(2) Noortevolikogul on õigus:
1) esitada ettepanekuid linnavolikogu vastavale komisjonile linnavolikogu menetluses olevate õigusaktide eelnõude kohta ning osaleda ettepanekute aruteludel;
2) nimetada oma esindajad linnavolikogu komisjonide koosolekutele;
3) kasutada linnavalitsuse ruume istungite pidamiseks;
4) kaasata oma tegevusse eksperte;
5) moodustada ajutisi töörühmi ja algatada teemaarutelusid;
6) moodustada töö paremaks korraldamiseks kuni kolm komisjoni, kuhu võib kaasata noori väljastpoolt noortevolikogu. Komisjon on kuni 11-liikmeline ning vähemalt pooled liikmetest peavad olema noortevolikogu liikmed;
7) teha muid tegevusi noortevolikogu eesmärgi täitmiseks.
(3) Noortevolikogu on kohustatud:
1) arvestama oma tegevuses linna noorte ettepanekuid;
2) olema informatsiooni vahendaja linnavolikogu ja linnavalitsuse ning noorte vahel;
3) kinni pidama käesolevast määrusest;
4) kinnitama koosseisu esimesel istungil noortevolikogu täpsema töökorra, sealhulgas oma esindajate linnavolikogu komisjonide koosolekutele valimise korra ja liisuheitmise korra liikmete asendamiseks;
5) andma kord aastas oma tegevusest informatsiooni linnavolikogule ja linnavalitsusele.
§ 11. Noortevolikogu töökord
(1) Noortevolikogu koguneb vähemalt üks kord kuus vastavalt linnavolikogu istungite toimumise ajakavale enne linnavolikogu komisjonide koosolekute toimumist.
(2) Noortevolikogu töövorm on istung.
(3) Noortevolikogu otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega.
(4) Noortevolikogu istungid ja istungite protokollid on avalikud.
(5) Noortevolikogu kinnitab oma esimesel istungil täpsema töökorralduse.
(6) Noortevolikogu esitab detsembrikuus ülevaate oma tegevuse kohta linnavolikogule ja linnavalitsusele.
4. peatükk
Rakendussätted
§ 12. Noortevolikogu toetamine
Noortevolikogu tegevusi toetab linnavalitsuse kultuuriosakonna noorsooteenistus.
§ 13. Noortevolikogu esimesed valimised
Noortevolikogu esimesed valimised viiakse läbi 2019. a jaanuaris.
Õiend
Tartu Linnavolikogu määruse eelnõu "Tartu Linna Noortevolikogu asutamine, valimise kord ja tegutsemise alused " juurde
Noorsootöö seaduse § 9 sätestab noortevolikogu toimimise raamistiku järgmiselt:
(1) Valla- või linnavolikogu juurde võib moodustada noortevolikogu. Noortevolikogu eesmärgiks on arutada valla või linna pädevusse kuuluvaid noori puudutavaid küsimusi ning teha nende kohta ettepanekuid valla- või linnavolikogule ja valla- või linnavalitsusele, lähtudes noorte vajadustest ja huvidest.
(2) Noortevolikogu valitakse valla või linna noorte poolt demokraatlikul teel valla- või linnavolikogu kehtestatud korras.
(3) Noortevolikogu tegutsemise alused kehtestab valla- või linnavolikogu.
(4) Vald või linn toetavad oma haldusterritooriumi noortevolikogu jätkusuutlikku tegutsemist valla- või linnavolikogu kehtestatud korras.
(5) Valla- või linnavolikogu edastab noortevolikogule selle taotlusel oma istungite päevakordade projektid ning noori puudutavate õigusaktide eelnõud enne valla- või linnavolikogu istungite toimumist.
Tartus on siiani tegutsenud 2008. aastal asutatud MTÜ Tartu Noortevolikogu, mis on aktiivsete noorte ühendus (10-20 liiget). Ühingu kontor on munitsipaalnoortekeskuses Lille Maja. MTÜ juhatuses on (MTÜ ja SA registrikandes) Heleri Heike Härk ja Marri Triin Volt. Tegevusprogrammi eestvedajad 2017/2018. aastal on Karl Aavik, Marri Triin Volt, Elis Beze, Indrek Mihkelson ja Liliana Šašlova. Linnavalitsus toetab ühingut rahaliselt noorsooteenistuse projektikonkursi kaudu (2018. aasta toetus 2955 eurot) samade reeglite põhjal nagu teisi noorte- ja noorsootööühinguid.
2017. ja 2018. aastal on MTÜ Tartu Noortevolikogu ja Tartu linna noorsooteenistuse esindajad mitmel korral arutanud, et on aeg luua Tartus demokraatlikult valitud noortevolikogu noorsootöö seaduse mõistes ehk linnavolikogu juures püsivalt tegutseva üksusena. Noorsooteenistuse eestvedamisel moodustas Tartu Linnavalitsus töörühma, mille ülesandeks on Tartu Linna Noortevolikogu kontseptsiooni väljatöötamine ja esimeste valimiste ettevalmistamine.
Tartu Linnavalitsus kinnitas Tartu Linna Noortevolikogu asutamise töörühma järgmises koosseisus:
1. Piret Talur - Tartu Linnavalitsuse kultuuriosakonna noorsooteenistuse juhataja, töörühma juht
2. Airi Park - Tartu Linnavalitsuse kultuuriosakonna noorsooteenistuse peaspetsialist
3. Andrus Punt - Tartu Linnavolikogu hariduskomisjoni esindaja
4. Indrek Mihkelson - MTÜ Tartu Noortevolikogu esindaja
5. Karl Aavik - MTÜ Tartu Noortevolikogu esindaja
6. Laura Danilas - Tartu Linnavolikogu hariduskomisjoni esindaja
7. Lenno Pärnjõe - Tartu Linnavolikogu hariduskomisjoni esindaja
8. Liliana Šašlova - MTÜ Tartu Noortevolikogu esindaja
9. Ragnar Kekkonen - Tartu Linnavolikogu kultuurikomisjoni esindaja
10. Stina Suurväli - MTÜ Tartu Noortevolikogu esindaja
Töörühm valmistas ette käesoleva õigusakti alused ning viib enne Tartu Linna Noortevolikogu valimisi läbi teavitusprogrammi.
=====================
Hariduskomisjoni 02.10.2018 koosoleku protokoll nr 12:
................
Otsustati:
2.1. teha ettepanek muuta eelnõu § 5 lõiget 3 ning sõnastada see:
"(3) Avalduses tuleb esitada järgmised andmed:
1) kandidaadi nimi,
2) kandidaadi sünniaeg,
3) õppeasutus, kus kandidaat õpib, või töökoht."
(poolt 11, vastu 1);
Linnavalitsuse 09.10.2018 istungi protokoll nr 62:
36. Seisukoht linnavolikogu määruse "Tartu Linna Noortevolikogu asutamine, valimise kord ja tegutsemise alused" eelnõule esitatud muudatusettepaneku kohta
KUULATI: Jüri Mölderi ettekannet
OTSUSTATI: mitte nõustuda linnavolikogu hariduskomisjoni muudatusettepanekuga määruse "Tartu Linna Noortevolikogu asutamine, valimise kord ja tegutsemise alused" eelnõule.
Õiend
Linnavolikogu hariduskomisjon esitas ettepaneku muuta Tartu Linnavolikogu määruse "Tartu Linna Noortevolikogu asutamine, valimise kord ja tegutsemise alused" eelnõu § 5 lõiget 3 ja sõnastada see järgmiselt:
"(3) Avalduses tuleb esitada järgmised andmed:
1) kandidaadi nimi,
2) kandidaadi sünniaeg,
3) õppeasutus, kus kandidaat õpib, või töökoht."
Määruse eelnõu § 5 lõike 3 kehtiv sõnastus on järgmine:
"(3) Avalduses tuleb esitada järgmised andmed:
1) kandidaadi nimi;
2) kandidaadi isikukood;
3) muud valimiskomisjoni hinnangul olulised andmed."
Esitatud muudatusettepanekuga ei ole mõistlik nõustuda.
Kandidaadi isikukoodi abil on kõige lihtsam ja mõistlikum kontrollida, kas kandidaat vastab esitatud nõuetele. Isikukood on vajalik ka noortevolikogu liikmeks valitud isiku registreerimiseks töötamise registris. Kandidaadi isikukoodi küsimises ei ole midagi tavatut - ka kõik Tartu Linnavolikogusse kandideerinud isikud pidid vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse nõuetele esitama kandideerimisavalduses oma isikukoodi. Kandidaadi isikukoodi ei avalikustata, seda kasutatakse vaid ametitoimingute tegemiseks.
Sarnaselt kohaliku omavalitsuse volikogu valimistele on ka Tartu Linna Noortevolikogu valimisteks plaanis välja töötada kandideerimisavalduse vorm. Lisaks kohustuslikele andmetele on kandidaadil võimalik nimetatud avalduses vabatahtlikult esitada ka muid kandidaati tutvustavaid andmeid. Nimetatud andmete võimalikku lõplikku koosseisu ei ole mõistlik reguleerida määruse eelnõus.
