EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS |
|
Tartu
|
30. november 2018. a. nr LV-IP-0218 |
| Tartu Linnavolikogu määruse "Linnavolikogu esimehe ja linnapea teenistuslähetusega seotud kulude hüvitamise kord" eelnõu esitamine |
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 17 lg 42, § 49 lg 44 ja Tartu linna põhimääruse § 29 alusel.
§ 1. Linnavolikogu esimehe ja linnapea teenistuslähetusega seotud kulude hüvitamine
(1) Linnavolikogu esimehe ja linnapea teenistuslähetusega seotud kulud hüvitatakse avaliku teenistuse seaduses sätestatud tingimustel ja korras kulu tõendava dokumendi alusel.
(2) Välislähetuses viibitud aja eest makstakse linnavolikogu esimehele ja linnapeale päevaraha tulumaksuvabas piirmääras.
(3) Linnavolikogu esimehe teenistuslähetusega seotud kulud hüvitab linnavolikogu kantselei.
(4) Linnapea teenistuslähetusega seotud kulud hüvitab linnakantselei.
§ 2. Teenistuslähetuse vormistamine
Linnavolikogu esimehe ja linnapea teenistuslähetuse kohta kirjalikku otsust ei vormistata.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogu määruse "Linnavolikogu esimehe ja linnapea teenistuslähetusega seotud kulude hüvitamise kord" eelnõu esitamine " juurde
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 17 lg 42 sätestab, et volikogu liikme võib saata teenistuslähetusse volikogu kehtestatud korras. Volikogu liikme lähetuskulud hüvitatakse avaliku teenistuse seaduses sätestatud tingimustel ja korras. Sama seaduse § 49 lg 44 sätestab, et linnapea ja valitsuse liikme võib saata teenistuslähetusse volikogu kehtestatud korras. Linnapea ja valitsuse liikme lähetuskulud hüvitatakse avaliku teenistuse seaduses sätestatud tingimustel ja korras.
Tartu linna põhimäärus reguleerib linnavolikogu liikmete ja linnavalitsuse liikmete lähetusi järgmiselt:
- § 6 lg 6 p 3 kohaselt vaatab eestseisus läbi volikogu liikmete välislähetuse ettepanekud;
- § 29 lg 1 kohaselt võib volikogu esimees ise minna ja saata linnavolikogu liikmeid teenistuslähetusse;
- § 29 lg 2 kohaselt võib linnapea ise minna ja saata linnavalitsuse liikmeid teenistuslähetusse.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses viidatud avaliku teenistuse seaduse alusel on Vabariigi Valitsus oma 19.12.2012 määrusega nr 112 kehtestanud "Ametniku teenistuslähetusse saatmise, lähetuskulude ning päevaraha maksmise tingimused ja korra ning päevaraha määra". Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus, avaliku teenistuse seadus ja Vabariigi Valitsuse eelmainitud kord sätestavad piisava täpsusega teenistuslähetusega seotud kulude (sõidupiletite, majutuse, reisikindlustuse, viisa ja päevaraha) hüvitamise korra. Kõige selle ülekordamiseks puudub objektiivne vajadus.
Linnavolikogu esimehe ja linnapea teenistuslähetustega seoses vajab aga täpsustamist neile välislähetuses viibitud aja eest makstava päevaraha suurus. Vabariigi Valitsuse 19.12.2012 määruse nr 112 § 4 lg 1 näeb ette, et välislähetuse päevaraha alammäär on 32 eurot päevas ja ülemmäär tulumaksuseaduse § 13 lõike 3 punktis 1 sätestatud välislähetuse päevaraha maksuvaba piirmäär (hetkel 50 eurot). Määruse eelnõuga tehakse ettepanek maksta linnavolikogu esimehele ja linnapeale välislähetuses viibitud aja eest päevaraha tulumaksuvabas piirmääras.
Määruse eelnõus täpsustatakse ka linnavolikogu esimehe ja linnapea lähetuskulude hüvitamise katteallikat. Linnavolikogu esimehe teenistuslähetusega seotud kulud hüvitab linnavolikogu kantselei, linnapea teenistuslähetusega seotud kulud hüvitab linnakantselei.
Selguse huvides on määruse eelnõus täpsustatud ka põhimõtet, et linnavolikogu esimehe ja linnapea teenistuslähetusse minemise kohta eraldi kirjalikku otsust ei vormistata. Tartu linna põhimääruse § 29 lõigetest 1 ja 2 tuleneb mäletatavasti põhimõte, et linnavolikogu esimees ja linnapea otsustavad iseseisvalt teenistuslähetusse minemise vajaduse üle. Sama põhimõtet rakendatakse näiteks Vabariigi Valitsuses ministrite teenistuslähetuste puhul.