EELNÕU
| TARTU LINNAVOLIKOGU |
| MÄÄRUS |
|
Tartu
|
27. märts 2014. a. nr LVK-M-0017 |
| Ametiisikute huvide kontrollimine |
Määrus kehtestatakse korruptsioonivastase seaduse § 15 lg 2 alusel.
§ 1. Volitada linnavalitsuse sisekontrolliteenistust täitma korruptsioonivastase seaduse paragrahvi 15 lõikes 2 nimetatud komisjoni ülesandeid ja kontrollima ametiisikute poolt esitatud deklaratsioone.
1. aprillil 2013 jõustus uus korruptsioonivastane seadus, millega korraldati varasemaga võrreldes oluliselt ümber ametiisikute huvide deklareerimisega seonduv. Kui varasemalt kehtis huvide deklareerimise lauskohustus, siis alates 2014. aastast on deklaratsiooni esitama kohustatud isikute ring oluliselt väiksem.
Korruptsioonivastase seaduse § 13 lg 1 kohaselt peab deklaratsiooni esitama kohaliku omavalitsuse volikogu liige, valla- või linnavalitsuse liige, osavalla või linnaosa vanem, valla või linna ametiasutuse juht.
Sama paragrahvi punktide 11 ja 13-15 kohaselt võib deklaratsiooni esitamise kohustuse panna ka valla või linna ametiisikule, kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all olevale avaliku ettevõtja (konkurentsiseaduse tähenduses) juhtorgani liikmele, kohaliku omavalitsuse asutatud sihtasutuse juhtorgani liikmele ja isikule, kellele on seadusega või halduslepinguga delegeeritud avaliku ülesande täitmise korral otsuse või toimingu tegemise pädevus. Eelnimetatutele deklaratsiooni esitamise kohustuse panemise saab otsustada kohaliku omavalitsuse volikogu. Samas lubab korruptsioonivastase seaduse § 13 lg 3 teha seda vaid juhul, kui ametiisikul on pädevus käsutada avalikku vahendit või viia läbi süüteo- või haldusmenetlust ning puuduvad tõhusamad vahendid korruptsiooniohu vältimiseks.
Linnavalitsus on seisukohal, et kuna linnavalitsus kogub ja töötleb teenistujatega seotud isikute andmeid ka väljaspool deklaratsiooni esitamise kohustust ning linnavalitsuse töökorralduse reeglitest tuleneb teenistujate kohustus informeerida linnavalitsust oma osalustest eraõiguslikes juriidilistes isikutes ning teenistujate võimalikust kõrvaltegevusest ning linnavalitsuses on toimiv sisekontrollisüsteem, on linnavalitsusel olemas piisavalt tõhusad vahendid teenistujate korruptsiooniohu vältimiseks ning seetõttu ei ole neilt täiendavalt deklaratsiooni esitamise nõudmine põhjendatud.
Korruptsioonivastase seaduse § 15 lg 2 sätestab, et kohaliku omavalitsuse volikogu moodustatud komisjonil on õigus kontrollida volikogu liikmete, valla- või linnavalitsuse liikmete, osavalla või linnaosa vanemate, valla või linna ametiasutuse juhtide ja teiste isikute, kellele on pandud deklaratsiooni esitamise kohustus, deklaratsioone. Seaduses ei ole esitatud täiendavaid nõudeid komisjoni koosseisu osas.
Tartu linnas on majanduslike huvide deklaratsioonide esitamist ja kontrollimist seni korraldanud sisekontrolliteenistus. Sisekontrolliteenistus tegeleb teenistujate huvide kontrollimisega ja peab arvestust seotud isikute üle ka väljaspool deklaratsioonide esitamise kohustust. Linnavalitsuse hinnangul võiks nimetatud praktikat ka jätkata.
