EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
20. oktoober 2011. a. nr LV-IP-0252 |
| Seisukoha andmine Keskerakonna fraktsiooni esitatud Tartu Linnavolikogu otsuse "Tartu linna 2012. aasta eelarvest" eelnõu kohta | |
| KUULATI: | Riho Raave ettekannet. |
| OTSUSTATI: |
1. Mitte toetada Keskerakonna fraktsiooni esitatud Tartu Linnavolikogu otsuse "Tartu linna 2012. aasta eelarvest" eelnõud. |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Seisukoha andmine Keskerakonna fraktsiooni esitatud Tartu Linnavolikogu otsuse "Tartu linna 2012. aasta eelarvest" eelnõu kohta " juurde
Keskerakonna fraktsiooni esitas järgmised ettepanekud:
1. Linnavalitsusel tagada koolieelsete lasteasutuste töötajate palga tõusuks vajaliku raha eraldamine Tartu linna 2012. aasta eelarvest.
2. Lastevanematelt võetav kohatasu jätta 2012. aastal praegu kehtivaks.
Keskerakonna fraktsiooni esitatud eelnõu: 
Alljärgnevalt esitatakse ülevaade koolieelsetes munitsipaallasteasutustes lapsevanema poolt kaetavate majandamiskulude, personali töötasu ja sellega seotud maksude kulu ning õppevahendite kulude kohta.
Eelnimetatud kulude katteks on kavandatud alates 01.01.2012 summa, mis moodustab 11% Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu kuualammäärast kuus ühe lapse kohta (st 278,02 € *11% = 30,58 € kuus).
Vastavalt koolieelse lasteasutuse seaduse (edaspidi KLS) § 27 lg 3 toimub muude kulude (lasteasutuse majandamiskulude, personali töötasu ja sotsiaalmaks ning õppevahendite kulud) katmine valla- või linnaeelarve vahenditest ning valla- või linnavolikogu otsusel osaliselt vanemate poolt.
Järgnevas tabelis 1 kajastub ülevaade lapsevanema poolt kaetava osa suurusest kuus Tartus alates lapsevanema poolt kaetava osa rakendumisest 1994. aastal.
Tabel 1
- Koolieelsete munitsipaallasteasutuste vanemate poolt kaetava osa suurus on alates 2006. aasta septembrist olnud 8% Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud töötasu kuualammäärast, so käesoleval ajal 22,24 eurot, ning nimetatud protsentuaalne määr on kehtinud käesolevaks ajaks viis aastat.
Arvuline määr oli aastatel 2008-2010 350 krooni kuus ja 2011. aastal 22,24 eurot kuus (348 krooni kuus), seega on arvuline määr püsinud ühel tasemel kolm aastat ja üheksa kuud.
Samas on kasvanud kulutused lasteasutuse ülalpidamiseks.
Võrdluseks on tabelis 2 esitatud andmed 2006. aasta ja 2011. aasta näitajate kohta.
Tabel 2
- Linnavolikogule esitatud määruse eelnõuga soovitakse kehtestada uueks lapsevanema poolt kaetavate majandamiskulude, personali töötasu ja sellega seotud maksude kulu ning õppevahendite kulude katte määraks 11% Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu alammäärast kuus ühe lapse kohta.
Vastavalt KLS § 27 lg 3 ei või lapsevanema poolt kaetav osa ühe lapse kohta ületada 20 protsenti Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu alammäärast. 2011. aastal on Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud töötasu alammäär 278,02 eurot. Sellest 11% moodustab 30,58 eurot. Seega jääb kavandatud lapsevanema poolt kaetava osa määr 1,8 korda väiksemaks seadusega võimaldatust (20% 278,02st moodustab 55,60 eurot). Lapsevanema poolt kaetav osa määr kuus kasvab seega 8,34 euro võrra (22,24 eurolt 30,58 eurole) ehk 37,5%.
Määruse vastuvõtmisega muudetakse ka vanema poolt kaetava osa kasutamise proportsioone. Senini kehtis reegel, et 25% arvelt soetatakse õppevahendeid ja 75% arvelt tasutakse lasteasutuse majandamiskulud, personali töötasu ja sellega seotud maksud. Uue regulatsiooni kohaselt kaetakse 20% arvelt õppevahendite soetamiskulud ja 80% arvelt tasutakse lasteasutuse majandamiskulud, personali töötasu ja sellega seotud maksud. Nagu tabelist 2 nähtub, on peamiselt kallinenud majandamis- ja personalikulud. Vaatamata õppevahendite kulude osakaalu alanemisele kaasneb vanemate poolt kaetava osa määra tõusuga ka nende vahendite kulude katteks laekuvate vahendite tõus (+10%).
Kui määr oli 8% töötasu alammäärast, siis õppevahendite kuluks laekus lapse kohta kuus 22,24 €*25 % = 5,56 €
Kui määr on 11% töötasu alammäärast, siis õppevahendite kuluks laekub lapse kohta kuus 30,58 €*20 % = 6,12€
6,12 €/ 5,56 € näitab ca 10 %st tõusu lapse kohta
Määra tõstmisel on täiendav laekumine 2012. aasta linnaeelarvesse kokku ca 499 000 eurot, sest 5 421 last * korrigeerimine 92% * 12 kuud * (30,58 € -22,24 €).
Laste arvu on korrigeeritud (ca 92%), kuna tegelik laste nimestikuline arv aasta keskmisena on väiksem kui on lasteaiakohti võrgus (nt nn kooliminejate rühm lõpetab lasteaias koha kasutamise lepingu reeglina juunikuus ning uued lapsed sõimerühmadesse tulevad augustis-septembris).
Täiendav laekumine kajastatakse munitsipaallasteasutuste 2012. aasta eelarvetes, mille arvelt on neil võimalik katta personalikulud ning õppe- ja mänguvahendite soetamiseks vajalikud kulutused.
Prognoositava täiendava laekumise arvelt on kavandatud 2012. a lasteaia pedagoogidele ja õpetaja abidele palgatõus +3,5% (vt tabel 3). Eesmärgiks on seatud, et lasteaia kõrgharidusega pedagoogi töötasu kuualammäär võrduks kooli kõrgharidusega noorempedagoogi töötasu kuualammääraga (käesoleval hetkel 621 €).
Tabel 3 Pedagoogide ja õpetaja abide kuupalga alammäärad 2012
| Keskeri haridus | Kõrg- haridus | Keskeri haridus | Kõrg- haridus | Muutus 2012/2011 | ||||
| Keskeriharidus | Kõrgharidus | |||||||
| 2011 | 2011 | 2012 | 2012 | € | % | € | % | |
| Noorem- pedagoog | 440 | 515 | 455 | 533 | 15 | 103,5% | 18 | 103,5% |
| Pedagoog | 515 | 600 | 533 | 621 | 18 | 103,5% | 21 | 103,5% |
| Vanem- pedagoog | 580 | 672 | 600 | 696 | 20 | 103,5% | 24 | 103,5% |
| Pedagoog-metoodik | 735 | 761 | 26 | 103,5% | ||||
| Õpetaja abi | 352 | 365 | 13 | 103,5% | ||||
Vähekindlustatud peredel on võimalik saada toetusi lapsevanema poolt kaetava osa tasumiseks sotsiaalabi osakonna kaudu. Vastav regulatsioon on ette nähtud Tartu Linnavolikogu 31. jaanuari 2008. a määrusesse nr 81 "Täiendavate sotsiaaltoetuste maksmise kord".
Käesoleval hetkel makstakse eelnimetatud toetust ca 320 lapse eest (sh hüvitatakse 50% nn kohatasust 170 lapsele ja 100% kohatasust 150 lapsele). Hinnanguliselt on toetuste maksmiseks vaja sotsiaalabi osakonnal 2012. a eelarves täiendavaid eelarvelisi vahendeid ca 21 560 eurot ning arvestus on esitatud tabelis 4 (kui lasteaias lapsevanema poolt kaetava osa määr tõuseb 30,58 eurole).
Tabel 4
Pered, kus lasteaias käib kolm või enam last, on kavas vabastada kohatasu maksmisest alates kolmandast lapsest. Munitsipaallasteasutuste direktoritelt saadud info põhjal saame öelda, et eelnimetatud peresid, kus ühes lasteaias käib vähemalt kolm last, on ca 18 (seisuga 19. oktoober 2011. a.).
Lasteasutuse põhiülesanne on lapse ealisi, soolisi, individuaalseid vajadusi ja iseärasusi arvestades luua eelkõige võimalused ja tingimused tervikliku isiksuse kujunemiseks. Õppe- ja kasvatustegevuse üldeesmärk on lapse mitmekülgne ja järjepidev areng kodu ja lasteasutuse koostöös. Lasteaiad on andnud endast parima õppe- ja kasvatustegevuseks arendava keskkonna loomiseks, kuid neil napib vahendeid selleks, et seda kaasajastada nii rühmas kui õuealal.
Praegune lapsevanema poolt kaetava osa suurus on kehtinud muutumatuna pea neli aastat. Samas on kasvanud lasteasutuste kulutused keskkonna kaasajastamiseks ja lasteasutuse ülalpidamiseks ning see ongi tinginud vajaduse lapsevanema poolt kaetava osa määra tõstmiseks. Eeltoodust tulenevalt tehakse ettepanek mitte toetada Keskerakonna fraktsiooni esitatud eelnõud.
Koostas:
Anne Juhkam
7361 448