Õigusakti eelnõu: Korraldus nr.LV-K-0478 Ehitusloa kehtetuks tunnistamine ja ehituslubade andmine

EELNÕU

TARTU LINNAVALITSUS
KORRALDUS

Tartu	26. aprill 2023. a. nr LV-K-0478
Ehitusloa kehtetuks tunnistamine ja ehituslubade andmine

I Asjaolud ja menetluskäik

1.1. Tartu Linnavalitsuse arhitektuuri ja ehituse osakonnale on esitatud ehitusloa taotlus ja ehitusprojekt Tartu maakond, Tartu linn, Tartu linn, Jaama 82 teenindusjaam-tankla püstitamiseks ja maa-aluse gaasimahuti rajamiseks. Alal kehtib Tartu Linnavolikogu 10.10.1996 korraldusega nr. 1865 kehtestatud Jaamamõisa linnaosa elamupiirkonna detailplaneering. Projekteerimistingimused PTH-22-039 on välja antud Tartu Linnavalitsuse 03.05.2022 korralduse nr 490 alusel.

1.2. Arhitektuuri ja ehituse osakond (edaspidi osakond) kaasas Jaama tn 82 ehitusloa menetlusse naaberkinnistute Põhja pst 15a // 15b ja Ida 2 // 2a // 2b omanikud.

1.3. Osakonnale laekusid 16.10.2022, 21.10.2022, 28.10.2022, 29.10.2022, 12.12.2022 ja 24.03.2023 Põhja pst 15a // 15b naaberkinnistu vastuskirjad, mis edastati ehitusloa taotlejale seisukoha andmiseks. Ida 2 // 2a // 2b naaberkinnistu omanikelt vastuskirju ei laekunud.

1.4. 14.11.2022 ja 29.03.2023 laekusid osakonnale taotlejapoolsed selgitused ning osakond edastas selgitused naabrile.

II Naaberkinnistu Põhja pst 15a // 15b kinnistuomaniku seisukohad

2.1. Põhja pst 15a // 15b kinnistuomanikud arvavad, et nende kinnistu ja tanklahoone vahelisel alal olemasolevate puude säilitamiseks ja arenguks on vajalik tagada ruum ja liigiomased kasvutingimused. Selgitatakse, et pärnade tüved kasvavad Jaama tn 82 poolses 3,5-4,5 m laiuse haljasriba keskjoonel, keskmiselt 2,5 m kaugusel muruala servast. Seega jäävad need tulevasest hoonest vaid ca 2,0 - 2,5 m kaugusele. Soovitakse kindlust, et puude kasvutingimused on tagatud, tulevane hoone vundament ega ehitusprotsessid ei kahjustaks juuri ja omakorda juured ning võra planeeritavat hoonet. Kuidas plaanitakse praegusel juhul hoiduda juurte ja võra kahjustamisest ehituse käigus ja kas see on üleüldse võimalik?

2.2. Põhja pst 15a // 15b kinnistuomanikud leiavad, et tagatud ei ole ohutus ja päästetehnika ligipääs hoonele igast küljest.

2.3. Põhja pst 15a // 15b kinnistuomanikud on seisukohal, et müranormid ei ole täidetud. Muret tekitab autopesula osa, pesula uste (pidev) avamine sulgumine ning ka tehnoseadmed, mis hoonele kinnitatakse.

2.4. Naabrid on seisukohal, et käsitlemata on Jaama tn 82 töötavate mootoritega autode heitgaasidest tulenev õhusaaste temaatika (nt pesula ootejärjekorras seisvad autod). Arvestama peaks asjaoluga, et Põhja pst 15a eluhoone ventilatsiooniavad on avatud just Jaama tänava suunas. Eelduslikult suurenev külastajate hulk, võrreldes olemasoleva olukorraga, suurendab tekkivat õhusaastet Jaama 82 kinnistul, seega ka Põhja pst 15a territooriumil.

III Ehitusloa taotleja seisukoht

3.1.

Hoone lahendus on täpselt koostatud lähtuvalt krundi suurusest, tankla toimimise loogikast ja detailplaneeringus lubatud ehitusõigusest.

Hoone vähesel määral nihutamine ei annaks puude tulevikule märkimisväärset positiivset mõju ja hoone suuremas mahus nihutamine kaotaks ära projektiga kavandatud ehituse võimalikkuse.

Kindlasti mõned juured lõigatakse ehituse käigus läbi ja puude kasvamist jääb hoone lähedus veidi segama, samuti võivad puud teatud kahju tekitada hoonele.

3.2.

Projekt on Päästeametis kooskõlastatud. Päästeamet teab ise, kui palju ruumi nende tehnika vajab liikumiseks ja ümberkeeramiseks.

3.3.

Õhksoojuspumpadest ja ventilatsiooniseadmetest välisõhku leviv müra peab vastama Keskkonnaministri 16.12.2016. a määrusele nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise, määramise ja hindamise meetodid“, seega tuleb lähimate eluhoonete juures tagada nendest seadmetest lähtuv müratase, mis on väiksem kui 50 dB päeval ja 40 dB öösel. Seadmed paigaldatakse valdavalt hoone kaupluseosa madalamale katusele, mille kõrval olev kõrgem pesula osa varjestab neid põhjapoolsete korterelamute suunal. Vajadusel rajatakse täiendavalt seadmete põhjaküljele varjestusseinad vms vahendid müra peegeldamiseks või muul moel vähendamiseks. Täiendavad soovitused müra mõju vähendamiseks, millega edasise projekteerimise ja ehituse käigus arvestada, on toodud Hendrikson & Ko OÜ töös nr 22004425 "Jaama tn 82 kinnistule kavandatava teenindusjaam-tankla mürahinnang". Ülejäänud müra tekitavad seadmed on hoonesisesed ning neid varjestavad piisavalt hoone betoonkivist seintega osa ja kolmekordsed pakettklaasidega aknad.

3.4.

Jaama tn 82 krundil ja selle lähiümbruses säilib projekti teostamise järgselt senisega sarnane olukord - olemasolev tankla, kauplus ja autopesula asendatakse teises asukohas tankla, kaupluse ja autopesulaga.

Taotleja ei ole samal seiskohal, et olemasoleva suure liiklussagedusega tänava ääres olemasoleva tankla peale ehitamine muudab kuidagi autode heitgaaside tekke ja seejuures naabriteni võimaliku häiriva jõudmise ebatavaliselt kõrgeks.

IV Linnavalitsuse seisukohad

4.1.

Projekteerimise käigus määrati pärnade juurestiku kaitsealad. Praktiliselt kõigis kaitsealades on ette nähtud ehitustegevust (hoone, tehnovõrkude või katendite rajamine), mida peab teostama võimalikult vähe puid kahjustades. Puude ehitusaegsete kaitsemeetmete (tüvi, võra, juurestik) valikul juhindutakse Tartu Linnavalitsuse 03.01.2023 määruse nr 1 „Tee liiklusväliseks otstarbeks kasutamise ja sulgemise kord“ § 11 kirjeldatust, istikud ja istutamine peab vastama EVS 939:2020 „Puittaimed haljastuses“ nõuetele. Kuna istutatavatest puudest ca 1 m kaugusele on kavandatud trassid, tuleb tagasitäide kuni 1m sügavuseni maapinnast teha puude kasvuks sobiva kasvumullaga (mitte liiva või pinnasega). Peale istutamist tuleb puid regulaarselt kasta vähemalt 2 aasta jooksul (2…4 korda kuus vegetatsiooniperioodi jooksul, vähemalt 50 liitrit vett puu kohta korraga). Vastu hoonet hõõrduvate puuokste kahjulikku mõju on võimalik ära hoida okste regulaarse tagasilõikusega. Pärnad taluvad kärpimist hästi.

4.2.

Vastavalt ehitusseadustikule

§ 42 kirjeldatus

peab ehitusprojektile heakskiidu andma Päästeameti Lõuna päästekeskus. Päästeamet kontrollib projekti vastavust tuleohutusnõuetele. Ehitusloa väljastamise üheks eelduseks on Päästeameti heakskiit ehitusprojektile. Jaama tn 82 ehitusprojektile on Päästeamet Lõuna päästekeskus omapoolse heakskiidu andnud.

4.3. Ehitusprojekti koostamisel tuleb arvestada kehtivaid müranorme, st tehnoseadmete müratase ei tohi ületada määruses "Müra normtasemed elu- ja puhkealal, elamutes ning ühiskasutusega hoonetes ja mürataseme mõõtmise meetodid" toodud nõudeid. Projekteerimisel on jälgitud vastavaid nõudeid. Koostatud on mürahinnang

(OÜ Hendrikson&Ko töö nr 22004425), mille eesmärgiks on Jaama tn 82 asuva tankla tööst, autopesulast ning Jaama tn tänaval toimuvast liiklusest tingitud mürataseme määramine naabruses paiknevate korrusmajade juures. Mõõtmistulemustest selgub, et müratasemed jäävad piirnormi sisse. Tänasel päeval on Jaama tn 82 kinnistul tankla kui ka pood-pesula, mis on ette nähtud lammutada varem ehitusloa nr 1912271/27639 saanud projekti alusel.

Kinnistul kasutamise otstarve ei muutu, st kavandatakse tankla-teenindushoone koos autopesulaga.

4.4. Linnavalitsus ei ole samal seisukohal, et uue ehitusloa väljastamisega tõuseb selles piirkonnas õhusaaste. Rõhutame, et praegusel hetkel on samuti kinnistul nii pood-pesula kui ka tankla.

Keskkonnaamet on väljastanud paikse heiteallika käitaja registreerimistõendi, k

oostatud on ka riskianalüüs.

4.5. Tulenevalt eeltoodust on Tartu Linnavalitsus seisukohal, et Jaama tn 82 ehitusprojekt vastab nõuetele ning ei riiva naaberkinnistu omanike õigusi. Käesolevaga ehitusloa välja andmisest keeldumiseks alused puuduvad.

Võttes aluseks ehitusseadustiku § 39 lg 1 ning § 46 lg 1 p 1 ja lg 2 ja Tartu linnavolikogu 28.06.2017. a määruse nr 140 "Ülesannete jaotus ehitamise ja planeerimise korraldamisel Tartu linnas" § 10 lg 3, Tartu Linnavalitsus.

o t s u s t a b:

5. Tunnistada kehtetuks:

5.1. Tartu Linnavalitsuse 02.04.2019 korralduse nr 347 p 2.9 ning arhitektuuri ja ehituse osakonna 03.04.2019. a välja antud ehitusluba nr 1811271/19615 Tartu linn, Jaama tn 82 tanklahoone püstitamiseks seoses muudatusprojekti ja uue ehitusloa taotluse esitamisega.

5.2.

Tartu Linnavalitsuse 02.04.2019 korraldus nr 347 p 2.9 ning arhitektuuri ja ehituse osakonna 03.04.2019. a välja antud ehitusluba nr 1912271/07565 Tartu linn, Jaama tn 82 gaasitankla püstitamiseks seoses muudatusprojekti ja uue ehitusloa taotluse esitamisega.

6. Arhitektuuri ja ehituse osakonnal anda välja ehitusload alljärgnevalt:

6.1. Tartu maakond, Tartu linn, Tartu linn, Jaama tn 82 teenindusjaam-tankla püstitamiseks;

6.2. Tartu maakond, Tartu linn, Tartu linn, Jaama tn 82 maa-aluse gaasimahuti rajamiseks.

7. Korraldus jõustub ehituslubade taotlejatele teatavakstegemisest.

8. Käesoleva korralduse peale võib esitada Tartu Linnavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.

Linnapea
	Linnasekretär

Õiend
Tartu Linnavalitsuse korralduse eelnõu "Ehitusloa kehtetuks tunnistamine ja ehituslubade andmine " juurde

Ehituslubade andmise kord on käesoleval ajal määratud ehitusseadustiku § 39 lg 1 sätetega.

Korralduse alapunktides 6.1. ja 6.2 on esitatud Jaama tn 82

teenindusjaam-tankla eelprojekt

, millega nähakse ette 1-korruselise, kahemahulise, lamekatusega tanklahoone püstitamine. Hoone koosneb suurest müügisaalist ja autopesulast ning neid teenindavatest abiruumidest. Hoone ette rajatakse 2 tankurisaart sõiduautodele ja hoone kõrvale 1 saar veokitele. Sõiduautode tankurisaarte kohale rajatakse hoonega seotud varikatus. Kinnistu lõunapoolse sissesõidu juurde rajatakse gaasitankla, millel on maa-alune 20 m3 vedelgaasimahuti koos betoonalusel tankuri ja väikese varikatusega. Võrreldes eelneva ehitusloa saanud ehitusprojektiga on muutunud asendiplaani lahendus, gaasitankla asukoht, siselahendus ja suurenenud ehitisealune pind. Alal kehtib Tartu Linnavolikogu 10.10.1996 korraldusega nr. 1865 kehtestatud Jaamamõisa linnaosa elamupiirkonna detailplaneering. Projekteerimistingimused PTH-22-039 on välja antud Tartu Linnavalitsuse 03.05.2022 korralduse nr 490 alusel. Maakasutamise sihtotstarve on 100% ärimaa. Riigilõivud on tasutud 14.06.2022.

Teadmiseks: Alates 1. märtsist 2023. a. tuleb ehitustegevuse laienemisel avalikult kasutatavale teele täita Tartu Linnavalitsuse 03.01.2023 määruses nr 1 „Tee liiklusväliseks otstarbeks kasutamise ja sulgemise kord“ ja Tartu Linnavolikogu 22.12.2022 määruses nr 42 „Tee sulgemise maks“ sätestatud nõuded.

Esitatud projekt vastab õiendis nimetatud detailplaneeringule ja projekteerimistingimustele ning ehitusprojekti nõuetele (Majandus- ja taristuministri 17. juuli 2015. a määrus nr 97), on kooskõlastatud nõutud isikutega, arhitektuuri ja ehituse osakonna poolt kontrollitud ning kooskõlastatud.

Koostas: Jane Soodla, AEO juhataja asetäitja

Laima Taal, arhitekt

Akti väljaandja:	Tartu Linnavalitsus
Akti liik:	Korraldus
Teema:	Ehitusloa kehtetuks tunnistamine ja ehituslubade andmine
Reg. number:	LV-K-0478
Seisund:	Lõpetatud
Koostamise kp:	26.04.2023
Koostaja:	Jane Soodla
Ettekandja:	Merlin Oja
Õigusakt:	Tartu Linnavalitsuse 09.05.2023 korraldus nr 495 "Ehitusloa kehtetuks tunnistamine ja ehituslubade andmine"

Õigusakti eelnõu: Ehitusloa kehtetuks tunnistamine ja ehituslubade andmine