EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS |
|
Tartu
|
04. mai 2022. a. nr LV-IP-0079 |
| Tartu Linnavolikogu otsuse "Sotsiaalkindlustusametiga halduslepingu sõlmimine" eelnõu esitamine |
Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 4 p 2, § 22 lg 1 p 37 ja halduskoostöö seaduse § 3 lg 1 ning arvestades välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 73 lg 31 ja § 731, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Sõlmida Sotsiaalkindlustusametiga haldusleping ajutise kaitse saanud Ukraina sõjapõgenike Tartu linna elama asumisel tekkivate järgmiste kulude katmise korraldamiseks:
1.1. eluruumi ühekordselt sõlmitava üürilepingu sõlmimisega seotud kulu;
1.2. tõlketeenuse kulu.
2. Halduslepingu sõlmimisel üle antava riikliku haldusülesande täitmisega seotud kõik kulud tuleb katta riigieelarvest.
3. Volitada halduslepingule alla kirjutama Tartu linnapead.
4. Otsus jõustub vastuvõtmisele järgneval päeval.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogu otsuse "Sotsiaalkindlustusametiga halduslepingu sõlmimine" eelnõu esitamine " juurde
Halduslepingu sõlmimise ettepanek
Sotsiaalkindlustusamet on teinud kohaliku omavalitsuse üksustele ettepaneku välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 73 lg 31 alusel halduslepingute sõlmimiseks.
VRKS kõnealune säte näeb ette võimaluse, et kohaliku omavalitsuse üksused täidavad halduslepingu alusel riiklikke haldusülesandeid rahvusvahelise kaitse saaja vastuvõtmisel ja osutavad talle vajaduse korral kaasabi:
1) eluaseme leidmisel;
2) sotsiaal- ja tervishoiuteenuste saamisel;
3) tõlketeenuse ja eesti keele õppimise korraldamisel;
4) tema õiguste ja kohustuste kohta teabe saamisel;
5) muude küsimuste lahendamisel.
Sotsiaalkindlustusameti poolt esitatud halduslepingu sõlmimise ettepanekus osundati, et üle antavaks haldusülesandeks on Ukraina sõjapõgenikele ühekordselt alalise elukoha leidmise/üürimise ning vajaduspõhiselt ka tõlketeenuse osutamise kulude hüvitamine. Paraku ei nähtunud sellist haldusülesande kirjeldust Sotsiaalkindlustusameti poolt edastatud halduslepingu projektist.
Kuna esitatud halduslepingu projekt oli (i) üle antava riikliku haldusülesande sisu ja mahu osas ebaselge, (ii) selles pandi kohalikele omavalitsustele ebamõistlikult koormav aruandluse esitamise kohustus, (iii) halduslepingus oli täielikult jäetud arvesse võtmata kohalikele omavalitsustele üle antavate riiklike haldusülesannete kaasnev täiendav halduskoormus ja (iv) Sotsiaalkindlustusamet ei näinud halduslepingus ette kohalikele omavalitsustele riikliku haldusülesande täitmisega seotud halduskulude kompenseerimist, ei ole kohalikud omavalitsused üldjuhul pidanud võimalikuks sellistel tingimustel halduslepingu sõlmimist.
Kohalike omavalitsuste, Sotsiaalministeeriumi ja Sotsiaalkindlustusameti esindajate vahel on toimunud mitmeid arutelusid halduslepingu tingimuste üle, mille käigus on jõutud küll kokkuleppele lähemale, kuid lõplikku kokkulepet halduslepingu tingimuste osas veel ei ole.
Riikliku haldusülesande täitmiseks halduslepingu sõlmimise otsustamine kuulub linnavolikogu ainupädevusse. Arvestades küsimuse kiireloomulisust soovib linnavalitsus, et linnavolikogu arutaks halduslepingu sõlmimisega seonduvat esimesel võimalusel, s.t. 19. mai istungil.
Kuna Tartu linna põhimäärusest tuleneb nõue, et linnavolikogu otsuse eelnõu tuleb volikogule esitada vähemalt 14 päeva enne linnavolikogu istungit aga läbirääkimised halduslepingu üle veel käivad, esitab linnavalitsus käesoleva otsuse eelnõu ilma halduslepingu projektita. Linnavalitsus edastab kohalike omavalitsuste ettepanekuid arvestava halduslepingu projekti esimesel võimalusel.
Kui aga Sotsiaalkindlustusametiga halduslepingu tingimustes enne linnavolikogu 19. mai istungit kokkuleppele ei jõuta, ei ole käesolevat otsuse eelnõud võimalik nimetatud istungil arutada.
Üle antav haldusülesanne
VRKS § 73 lg 5 punktid 1 ja 3 näevad ette rahvusvahelise kaitse saaja kasutusse antava eluruumi ühekordselt sõlmitava üürilepingu sõlmimisega seotud kulude ja talle võimaldatava tõlketeenuse kulu (kuni kahe aasta vältel) riigieelarvest hüvitamine.
VRKS § 731 kohaselt lähtutakse nimetatud kulude hüvitamisel järgmistest määradest:
1) eluruumi ühekordselt sõlmitava üürilepingu sõlmimisega seotud kulu – kuni 6 toimetulekupiiri määra perekonna kohta;
3) tõlketeenuse kulu – kuni 8 toimetulekupiiri määra inimese kohta või kuni 16 toimetulekupiiri määra perekonna kohta.
Toimetulekupiiri suuruseks on hetkel 150 eurot. Vabariigi Valitsus on teinud Riigikogule ettepaneku tõsta toimetulekupiir 200 eurole.