EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS |
|
Tartu
|
25. mai 2021. a. nr LV-IP-0120 |
| Tartu Linnavolikogule määruse "Tartu Linnavolikogu 17. aprilli 2019. a määruse nr 59 "Kultuuri valdkonna toetused" muutmine" eelnõu esitamine |
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 5 alusel.
§ 1. Tartu Linnavolikogu 17. aprilli 2019. a määrust nr 59 "Kultuuri valdkonna toetused" muudetakse järgnevalt:
1) määrust täiendatakse paragrahviga 11 järgmiselt:
"§ 11. Toetuse taotlemisele ja toetuse kasutamise kontrollimisele rakenduvad õigusaktid
Käesoleva määruse kohase toetuse taotlemisele ja toetuse andmise menetlemisele ning toetuse kasutamise üle järelevalve teostamisele kohaldatakse Tartu linna eelarve koostamise, täitmise ja finantsjuhtimise korra sätteid, arvestades käesoleva määruse erisusi.";
2) määruse paragrahvi 4 lõige 2 punkti 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"1) väikeprojekti toetuseks (toetus alates 500 eurost kuni 5000 euroni, kaasa arvatud);
3) määruse paragrahvi 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"§ 5. Kultuuriprojekti toetuse taotlemise aeg
(1) Kultuuri suurprojekti toetuse taotlus esitatakse Tartu linnaportaalis hiljemalt kalendriaasta 1. oktoobriks.
(2) Kultuuri väikeprojekti toetuse taotlus esitatakse Tartu linnaportaalis. Taotluste esitamise ajast teavitatakse vähemalt kaks kuud enne taotluse esitamise tähtpäeva, taotlust on võimalik esitada vähemalt kolmel korral aastas.";
4) määruse paragrahvi 11 lõiget 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"(2) Kultuuri väikeprojekti toetuse kasutamise lubatud aja määrab kultuuriosakonna juhataja taotluste esitamise aja väljakuulutamisel.";
5) määruse paragrahvis 12, 21, 45 asendatakse sõna "kultuuriosakonnale" sõnadega "Tartu linnaportaalis"
6) määruse paragrahvi 14, 23, 39 ning 47 muudetakse ja nendes asendatakse sõnad "linna eelarvest sihtotstarbeliste toetuste taotlemise ja menetlemise veebipõhises infosüsteemis" sõnaga "linnaportaalis";
7) määruse paragrahvi 25 lõikes 1 asendatakse number "5000" numbriga "10 001";
8) määruse paragrahvi 30 lõikes 1 ja lõikes 2 asendatakse sõna "kultuuriosakonnale" sõnadega "Tartu linnaportaalis";
9) määruse paragrahvi 40 lõike 1 punkti 9 täiendatakse lõpus sõnadega "ja tegevusplaan";
10) määruse paragrahvi 53 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"§ 53. Kultuuri arengutoetuse aruanne
Kultuuri arengutoetuse saaja kohustub esitama Tartu linnaportaalis hiljemalt arendustegevuste elluviimise kuule järgneva teise kuu lõpuks aruande, milles esitatakse kultuuriarengu kohta järgmine teave:
1) ülevaade läbiviidud tegevuste vastavusest plaanile ja ajakavale;
2) ülevaade saavutatud tulemustest ja nende vastavusest seatud eesmärkidele ja mõõdikutele;
3) tegevusplaani elluviijate, samuti kaasatud partnerite ja ekspertide tegevuse hindamine ja analüüs;
4) ülevaade rahastamisplaani realiseerimisest.";
11) määruse paragrahvist 54 lõikest 2 tunnistatakse kehtetuks lauseosa "kui punktide arv ei ole sätestatud käesolevas määruses";
12) määruse paragrahvi 54 lõiget 3 täiendatakse pärast sõna "äranägemisele" sõnadega "ja vastavalt hindamiskomisjoni kinnitatud hindamisjuhendile";
13) määruse paragrahvi 55 punkti 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"1) hiljemalt ühe kuu jooksul toetuse summa ja toetuse kasutamise tingimuste kinnitamisele saatmisest Tartu linnaportaali kaudu teatama, kas ta võtab toetuse vastu või loobub sellest, ning kinnitama, et ta on teadlik käesolevas määruses nimetatud toetuse saaja kohustustest ja täidab neid;";
14) määruse § 56 ja 57 tunnistatakse kehtetuks.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogule määruse "Tartu Linnavolikogu 17. aprilli 2019. a määruse nr 59 "Kultuuri valdkonna toetused" muutmine" eelnõu esitamine " juurde
Tartu Linnavolikogu kehtestas 14. aprillil 2019. a määruse nr 59 "Kultuuri valdkonna toetused". Määrus jõustus 1. juunil 2019. a ning selle kohaselt hakati toetusi andma 2020. a linna eelarvest. Kuna uus süsteem muutis oluliselt kultuuri valdkonna toetamise põhimõtteid ning oli varasemaga võrreldes täpsem, siis ilmnes taotlemisel ja taotluste hindamisel mitmeid kohti, mis vajasid täpsustamist ning 1. juuli 2020 linnavolikogu otsusega täiendati määrust. Määruse täienduste tulemusena muutus kultuuri valdkonna toetuste taotlemise ning taotluste hindamise reeglistik selgemaks ning taotluste hindamise tulemus kultuurimaastiku tervikpilti vaadates õiglasemaks ja rahastajale sihipärasemaks. Kultuuriosakonna eesmärk on toetuste korra kohta järjepidevalt tagasisidet küsida - nii ekspertkomisjonilt kui ka taotlejatelt endilt. Tagasiside ning menetluspraktika põhjal on selgunud veel mõned aspektid määrusest, mis vajavad täpsustamist või kohendamist. Eelnõus pakutud muudatused on kooskõlas taotlejate soovidega ning pakuvad mõnel juhul täpsustusi, et protsess oleks veelgi läbipaistvam.
Vaatamata muudatustele jääb määruse ülesehitus samaks. Toetusliigid on kultuuriprojekti toetus, kultuuriprogrammi toetus, kolmeaastane tegevustoetus, investeeringutoetus ning arengutoetus. Kultuuriprojektide ja -programmide toetus jaguneb vastavalt suur- ja väikeprojektideks ning -programmideks. Mobiilsustoetust sätestab Tartu Linnavolikogu 4. detsembri 2020. aasta määrus nr 122.
Kultuuriprojekte puudutavaid muudatusi on neli. Kultuurikorraldajate tagasiside põhjal soovime suurprojektide tähtaega tõsta 1. oktoobrile - sellel on positiivseid külgi lisaks taotlejatele, kes saavad järgneva aasta suursündmuste planeerimiseks veidi lisaaega, ka linnale kultuurielu rahastamise terviku nägemisel. 1. oktoobriks peavad Tartu kultuurikorraldajad esitama ka oma suurprogrammitoetuste taotlused ning siis on võimalik kahe meetme mahtu omavahel võrrelda, mis annab parema aluse meetmete kogumahu otsustamiseks. Väikeprojektide puhul oleks määruses edaspidi sõnastatud alampiir, milleks on 500 eurot. Mõnel juhul on tulnud ette olukordi, kus kultuuriosakonnalt taotletakse paarsada eurot väikeprojektide taotlusvoorust. Selliseid väikeseid projektitoetuseid, mis ei ole kultuuriosakonna menetlusmahuga ning taotluse detailsusega proportsionaalsed, on kultuurikorraldajatel võimalik küsida ka Tartu Kultuurkapitalist. Ühe muudatusega seome lahti väikeprojektide kolmest voorust ühe suurprojektide esitamise tähtajaga, kuid kindlustame taotlejatele, et kultuuriosakond plaanib ka edaspidi aastas kolm väikeprojektide vooru avada. Nüüd läheks määrusesse ka punkt, mille põhjal on väikeprojektide taotlusajad ja abikõlblikkuse perioodid kinnitatud kultuuriosakonna juhataja otsusega. Sellist paindlikust on kultuurielu arvestades vaja, eriti viimastel aastatel - 2020. aastal oli võimalik kevadist väikeprojektide vooru nihutada kuu võrra edasi, sest COVID-19 olukorra tõttu oli kultuurielu veel suuresti kinni.
Kultuuriprogrammide osas määruses muudatusi hetkel teha pole vaja, kuid lähtuvalt 2020. aasta muudatuses määruses, kus programmid jagati suur- ja väikeprogrammideks, soovime tõsta kolmeaastase kultuuritegevuse toetuse alammäära 5000 eurolt 10 001 eurole, mis on kooskõlas suurprogrammide alammääraga. Muudatuse põhjuseks on põhimõte, et kolmeaastase kultuuritegevuse toetuse mittesaamise puhul on võimalik rahastada taotluse esimest aastat ning konkreetne taotlus lisatakse suurprogrammide pingeritta. Taotlusvormid on kahe meetme vahel ühtlustatud, et oleks võimalik arvestada ainult esimese tegevusaasta hindamise tulemust.
Kultuuriinvesteeringute meetme juurde lisame täienduse, et küsime taotluses ka projekti tegevusplaani. Kultuuri arengutoetuse meetme juures täpsustame aruande sisu. Suurim erinevus varasemaga on tegevusplaani elluviijate tegevuste hindamine ning analüüs. Teised punktid olid aruandes nõutud ka varem - nende puhul on täpsustunud sõnastus.
Lisaks on eelnõus välja toodud ka mõned tehnilised muudatused, mis on seotud Tartu linna eelarve koostamise, täitmise ja finantsjuhtimise korraga, linnaportaali nime kasutuselevõtuga ja toetuse summa kinnitamise tähtajaga. Kinnitamise tähtaeg hakkab jooksma edaspidi toetuse linnaportaalis kinnitamisele saatmisest, mitte linnavalitsuse otsuse tegemisest.