EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
31. mai 2019. a. nr LV-IP-0110 |
| Linnavolikogu otsuse "Loa andmine riigihanke "Vältimatu sotsiaalabi teenus 2020-2022" korraldamiseks" eelnõu esitamine | |
| KUULATI: | Merle Liivaku ettekannet |
| OTSUSTATI: |
Kiita heaks ja esitada Tartu Linnavolikogule otsuse "Loa andmine riigihanke "Vältimatu sotsiaalabi teenuse ost 2020-2022" korraldamiseks" eelnõu.
2. Ettekandjaks linnavolikogus määrata abilinnapea Mihkel Lees. |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Lisa
Tartu Linnavalitsuse
Istungi protokolli kantava otsuse eelnõu nr nr LV-IP-0110 juurde
Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 8, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 28 lg 3 ja Tartu linnavara eeskirja 51 lg 2, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Lubada linnavalitsusel korraldada riigihange "Vältimatu sotsiaalabi teenuse ost 2020-2022".
2. Otsus jõustub vastuvõtmisele järgneval päeval.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Linnavolikogu otsuse "Loa andmine riigihanke "Vältimatu sotsiaalabi teenus 2020-2022" korraldamiseks" eelnõu esitamine " juurde
- Riigihanke menetlemiseks on dokumendiregistris algatatud asi: RH-19-082
Vältimatu sotsiaalabi teenus on lihtsustatud korras hangitav kohaliku omavalitsuse üksuse poolt korraldatav sotsiaalteenus, mille osutamise aluseks on sotsiaalhoolekande seadus (SHS) § 8. Teenus on suunatud isikule, kes on sattunud sotsiaalselt abitusse olukorda elatusvahendite kaotuse või puudumise tõttu ja millega tagatakse isikule vähemalt toit ja riietus. Samuti kohustub seadus tagama isikule majutuse, mida antud hanke raames ei käsitleta, kuna peavarjuteenus on tagatud linna asutuse Varjupaik poolt.
Riigihankega planeeritakse tagada toidu- ja riideabi osutamine Tartu linnas aastatel 2020-2022. Teenusega tagatakse toidu- ja riideabi keskmiselt kuni 30-le inimesele päevas. Toiduabi koosneb sooja toidu portsjonist ja kuivtoidupakist. Sooja toitu pakutakse esmaspäevast laupäevani, so 6 päeval nädalas ning kuivtoidupakke jagatakse pühapäevaks ja rahvus- ja riigipühadeks. Riideabi koosneb eriliiki rõivastest, sh aluspesu ja jalanõud, mida väljastatakse esmaspäevast laupäevani.
Isiku vältimatu sotsiaalabi vajaduse tuvastab sotsiaal- ja tervishoiuosakond või teenuse osutaja vastavalt SHS ja hankelepingu tingimustele. Osakond suunab oma otsusega isiku teenusele tähtajaga kuni kolm järjestikku kalendrikuud, suunamise eelduseks on isiku vastav sooviavaldus. Juhul kui isik ei ole pöördunud osakonna poole, siis on teenuse osutajal õigus anda abi piiratud tingimustel, st tähtajaga kuni 7 päeva ühes kuus. Seejuures nõustatakse isikut pöörduma sotsiaalnõustamiseks ja abi taotlemiseks osakonna poole.
Teenuse osutajaks on pikaajaliselt hankelepingute alusel olnud EELK Tartu Pauluse Kogudus. Viimane leping (GoPro nr 16-7358) on sõlmitud perioodiks 01.01.2017-31.12.2019 summas 133 436,80 eurot. Lepingust tulenevalt võib teenuse osutamise tegeliku kulu ja hankelepingu piirsumma vahe ühes kalendriaastas kasutada poolte eelneval kokkuleppel Tartu linna vähekindlustatud elanikele jõululõuna korraldamiseks. Alltoodult ülevaade teenuse osutamisest aastatel 2016-2018.
Tabel 1. Teenuse osutamine ajavahemikul 2016-2018.
 | soe toit | kuivtoit | riideabi | |||
portsjon (tk) | saajaid | pakk (tk) | saajaid | eurot | saajaid | |
2016 | 3931 | 156 | 881 | 12 | 3953 | 80 |
2017 | 5223 | 186 | 499 | 7 | 5282 | 94 |
2018 | 4949 | 221 | 92 | 3 | 2163 | 84 |
Nimetatud aastatel on toimunud muutused isikute abivajaduses. Varasemalt oli toiduabi saamise esmaseks aluseks sotsiaalse staatuse ja sissetuleku puudumine, mistõttu vajas isik pikaajaliselt toiduabi, mida anti osakonna otsuse alusel. Viimastel aastatel on muutunud toiduabi vajadus lühiajaliseks, st isikutel on olemas sotsiaalne staatus (nt vanadus- või töövõimetuspension) ja sissetulek, kuid sotsiaalse toimetulematuse tõttu ei ole nad võimelised oma kulutusi planeerima, mistõttu ollakse vahetult enne uue pensioni laekumist rahalises puuduses. Enamus toiduabi saajatest kasutab võimalust saada abi enne uue pensioni laekumist tähtajaga kuni 7 päeva ühes kuus ning on huvitatud vaid soojast toidust. Tendents on mõjutanud omakorda kuivtoidu jagamist, mis on vähenenud. Aastal 2016 sai lühiajaliselt toiduabi 86% kõikidest saajatest, aastal 2017 oli vastav näitaja 95% ja aastal 2018 oli 98%.
Planeeritav hanke maksumus on kokku 120 000 eurot, so 40 000 eurot ühes kalendriaastas. Vältimatu sotsiaalabi andmine on Riigikogu otsuse alusel vabastatud käibemaksust alates 01.05.2018. Planeeritavas mahus on arvestatud seni teenust saanute arvu, sarnase teenuse osutajate sooja toidu ja kuivtoidu ligikaudset maksumust, riideabi maksumust ning abi korraldamise tõhusust.
Lisaks vältimatule sotsiaalabile pakuvad vähekindlustatud isikutele toiduabi oma võimaluste piires Päästearmee Tartu Korpus (soe supp) ja Tartu Toidupank (toiduained). Täiendavat riideabi on võimalik saada linna asutusest Varjupaik, mille riidevarud pärinevad annetustest.