Õigusakti eelnõu: Tartu Linnavolikogule otsuse "Loa andmine riigihanke ''Puudega lapse tugiisikuteenuse ost 2020. aastaks'' korraldamiseks" eelnõu esitamine

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 8, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 28 lg 3 ja Tartu linnavara eeskirja § 5¹ lg 2, Tartu Linnavolikogu

o t s u s t a b:

1. Lubada linnavalitsusel korraldada riigihange "Tugiisikuteenuse osutamine erivajadusega lastele 2020. aastal".

2. Otsus jõustub vastuvõtmisele järgneval päeval.

Tugiisikuteenus on sotsiaalteenus puudega lastele, mille osutamise aluseks on sotsiaalhoolekande seaduse § 23 ja § 24. Teenus on suunatud puudega lapsele iseseisva toimetuleku toetamiseks ja erivajadusega lapse perele hoolduskoormuse vähendamiseks. Teenuse eesmärgiks on tagada erivajadusega lapsele vajalik tugi hooldustoimingute tegemisel, turvalise ja toetava kasvukeskkonna tagamisel. Tugiisik abistab last arendavates tegevustes, igapäevatoimingutes, suhtlemisel väljaspool kodu ning lapse saatmisel huvitegevuse ringides ja vajadusel õppetegevuses tavakoolis.

Tugiisikuteenusele suunab lapse lastekaitse spetsialist lapsevanema avalduse ning lapse puuet tõendavate dokumentide alusel juhul, kui lapse rehabilitatsiooniplaanis või tegeliku abivajaduse hindamisel nähtub teenuse vajadus. Tugiisikuteenust on võimalik taotleda aasta vältel, teenus määratakse vastavalt lapse vajadusele kuni 400 tundi aastas. Lapsevanema põhjendatud taotluse alusel on võimalik tugiisikuteenust lapse hooldusvajadusest lähtuvalt juurde taotleda täiendavas mahus.

Perioodil 01.01.2017-31.12.2019 osutab Tartu Linnavalitsuse sotsiaal- ja tervishoiuosakonnale tugisikuteenust OÜ Sverresson. Leping sõlmiti summas 442 000 eurot, sh 2017. aastal kuni 140 000 eurot (tunnitasu 7,00 eurot), 2018. aastal 147 000 eurot (tunnitasu 7,35 eurot) ja 2019. aastal 155 000 eurot (tunnitasu 7,70 eurot). Tugiisikuteenuse omaosalus lapsevanematele on teenuse tunni kohta 0,64 eurot.

Hanke planeerimisel kavandati teenust vajate laste hulgaks ca 30 last kuus ja ca 80 last aastas. Teenuse tegelik kasutajate hulk oli 2017. aastal 96 last ja 2018. aastal 109 last. Tugiisikuteenust vajavate laste arvu ja teenuse mahu suurenemise tõttu sõlmiti 2018. aasta lõpus hankelepingule lisa, millega suurendati 2018. aasta teenuse kogusummat kuni 151 029 euroni ja 2019. aastal kuni 150 971 euroni.

Tugiisikuteenuse pakkumine puuetega lastele toimub alates 2015. aasta lõpust samaaegselt Euroopa Sotsiaalfondi 2014-2020 meetme „Tööturul osalemist toetavad hoolekandeteenused“ raames elluviidava tegevuse ''Puudega laste tugiteenuste arendamine ja pakkumine'' abil Sotsiaalkindlustusameti kaudu. Sotsiaalkindlustusameti projekti vahenditest on 2018. aastal kasutanud kuni kolme teenust (tugiisiku-, sotsiaaltranspordi- ja lapsehoiuteenust) kokku Tartu linnas 214 last.

ESF vahenditest rahastatud tugiisikuteenuse eesmärgiks on lapse toetamine päevasel ajal kas kodus, hoius, haridusasutuses ja/või tervise või rehabilitatsiooniteenusel käimisel, et lapsevanem saaks õppida, töötada või osaleda tööturuteenustel.

Erinevalt Sotsiaalkindlustusameti teenusest planeeritakse uuel hankeperioodil jätkata erijuhtudel ka kõrge hoolduskoormusega keskmise puudega laste toimetuleku toetamist, mida ei rahastata ESF struktuurfondi toetusest. Planeeritava hanke kulu 2020. aastaks on 200 000 eurot, orienteeruv teenuse maht 25 000 tundi aastas (varasemalt ca 20 000 tundi aastas).