Õigusakti eelnõu: Kapteni tn 14 projekteerimistingimuste määramine

14.03.2018. a esitati arhitektuuri ja ehituse osakonnale projekteerimistingimuste taotlus nr PTH-18-029 Kapteni tn 14 üksikelamu püstitamiseks.

Alal kehtib Tartu Linnavolikogu 22.09.1999 otsusega nr 358 Kvissentali piirkonna detailplaneering. Detailplaneering ei anna Emajõe kalda ehituskeeluvööndile viidates võimalust hoonestusõiguse laiendamiseks. Taotlusega soovitakse suurendada planeeringu hoonestusala, täpsustada arhitektuurilisi, ehituslikke või kujunduslikke tingimusi ning haljastuse, heakorra või liikluskorralduse põhimõtteid.

Kinnistul asub ehitisregistri andmetel elamu ehitisealuse pindalaga 64 m² (ehitisregistri kood 104043625), laut 32 m² (104043628), kuur 29 m² (104043626) ja kuur 22 m² (104043627). Taotleja soovib krundil lammutada olemasoleva elamu ja püstitada uue üksikelamu.

Vastavalt ehitusseadustiku § 27 lg 1 võib pädev asutus põhjendatud juhul anda ehitusloakohustusliku hoone ehitusprojekti koostamiseks projekteerimistingimusi, kui: 1) detailplaneeringu kehtestamisest on möödas üle viie aasta; 3) detailplaneeringu kehtestamise järel on muutunud õigusaktid või kehtestatud planeeringud, mis mõjutavad oluliselt detailplaneeringu elluviimist.

Kalda ehituskeeluvööndi ulatust ja lähtejoont käsitlevaid õigusakte on planeeringu kehtestamise järgsel perioodil mitmeid kordi muudetud. Looduskaitseseaduse (vastu võetud 21.04.2004) § 38 lg 3 kohaselt on ranna või kalda ehituskeeluvööndis uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud. Vastavalt looduskaitseseaduse § 38 lg 4 p 1¹ ei laiene aga ehituskeeld tiheasustusala ehituskeeluvööndis varem väljakujunenud ehitusjoonest maismaa suunas olemasolevate ehitiste vahele uue ehitise püstitamisele.

Vastuseks arhitektuuri ja ehituse osakonna päringule, on Keskkonnaameti seisukoht (17.04.2018. a kiri nr 7-9/18/5445-2) antud küsimuses, et Kapteni tn 14 kinnistule rakendub ehitamisele looduskaitseseaduse § 38 lg 4 p 1¹. Kapteni tänava äärse (Tüürimehe tn 1, Kapteni tn 12, 14, 16) hoonestuse näol on tegemist tiheasustusalal varem välja kujunenud ehitusjoonega. Linnavalitsuse hinnangul on kavandatav ehitustegevus kooskõlas kehtiva detailplaneeringuga ja ei mõjuta naaberkinnistute ehitusõigust.

Projekteerimistingimused täpsustavad ehitusala kinnistul. Tingimused määratakse ehitusmahtude, arhitektuurse lahenduse ja välisviimistluse osas.

Vastavalt ehitusseadustiku § 31 lg 1 korraldati projekteerimistingimuste andmine ehitusseadustiku § 27 lg 1 alusel avatud menetlusega. Projekteerimistingimuste eelnõu avalikustati Tartu linna koduleheküljel. Teade projekteerimistingimuste andmise menetluse algatamise kohta avaldati ajalehes Postimees. Avalik väljapanek kestis 25.04.2018. a kuni 9.05.2018. a. Ehitusseadustiku § 31 lg 3 alusel saadeti projekteerimistingimuste kavand tutvumiseks Kapteni tn 12 ja Kapteni tn 16 ning Pootsmani tn 30 kinnistute omanikele. Naaberkinnistute omanike poolt ettepanekuid ega vastuväiteid ei laekunud.

Linnavalitsus on seisukohal, et projekteerimistingimustega ehitusõiguse määramine ei halvenda piirkonnas väljakujunenud hoonestuslaadi. Linnavalitsuse hinnangul ei ole nimetatud taotluse kohase krundi ehitusõiguse määramiseks uue detailplaneeringu koostamine otstarbekas ega vajalik, kuna eesmärki on võimalik saavutada käesolevate projekteerimistingimustega.

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 p 2, ehitusseadustiku § 27 lg 1 p 1, p 3 ja Tartu Linnavolikogu 28. juuni 2017. a määruse nr 140 "Ülesannete jaotus ehitamise ja planeerimise korraldamisel Tartu linnas" § 10 lg 1, Tartu Linnavalitsus

o t s u s t a b :

1. Määrata projekteerimistingimused Kapteni tn 14 üksikelamu ehitusprojekti koostamiseks vastavalt korralduse lisale.

2. Korraldus jõustub projekteerimistingimuste taotlejatele teatavakstegemisest.

3. Korralduse peale võib esitada Tartu Linnavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teada saamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.

Vastavalt ehitusseadustiku § 27 lg 1 võib pädev asutus põhjendatud juhul anda ehitusloakohustusliku hoone ehitusprojekti koostamiseks projekteerimistingimusi, kui: 1) detailplaneeringu kehtestamisest on möödas üle viie aasta või 3) detailplaneeringu kehtestamise järel on muutunud õigusaktid või kehtestatud planeeringud, mis mõjutavad oluliselt detailplaneeringu elluviimist.

Detailplaneering ei anna Emajõe kalda ehituskeeluvööndile viidates võimalust hoonestusõiguse laiendamiseks. Vastuseks arhitektuuri ja ehituse osakonna päringule, on Keskkonnaameti seisukoht (17.04.2018. a kiri nr 7-9/18/5445-2) antud küsimuses, et Kapteni tn 14 kinnistule rakendub ehitamisele Looduskaitseseaduse § 38 lg 4 p 1¹. Vastavalt Looduskaitseseaduse § 38 lg 4 p 1¹ ei laiene ehituskeeld tiheasustusala ehituskeeluvööndis varem väljakujunenud ehitusjoonest maismaa suunas olemasolevate ehitiste vahele uue ehitise püstitamisele. Kapteni tänava äärse (Tüürimehe tn 1, Kapteni tn 12, 14, 16) hoonestuse näol on tegemist tiheasustusalal varem välja kujunenud ehitusjoonega.

Linnavalitsuse hinnangul on kavandatav ehitustegevus kooskõlas kehtiva detailplaneeringuga ja ei mõjuta naaberkinnistute ehitusõigust. Projekteerimistingimuste menetlus korraldati avatud menetlusena.

Väljavõte detailplaneeringu põhijooniselt (POS 89):

Vaade kinnistule Kapteni tänavalt: