Omavalitsuse hallatavate asutuste tegevust ja nende asutamist, ümberkorraldamist ja tegevuse lõpetamist reguleerib üldseadusena kohaliku omavalitsuse korralduse seadus. Nimetatud seaduse § 22 lg 1 p 34 kohaselt on linnavolikogu ainupädevuses linna ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine. KOKS § 35 lg 2 sätestab, et linna ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise otsustab volikogu. Hallatava asutuse põhimääruse, struktuuri ja koosseisu kinnitamine ning muutmine toimub volikogu poolt kehtestatud korras.
Tartu linna põhimääruse § 46 lg 1 kohaselt võib volikogu asutada linnavalitsuse hallatava asutuse ning lg 3 kohaselt otsustab asutuse ümberkorraldamise volikogu. Asutuse ümberkorraldamine seisneb kas asutuste ühinemises, jagunemises või ümberkujundamises.
Käesoleva eelnõuga tehakse ettepanek kahe Tartu linnavalitsuse hallatava asutuse (noorsootööasutuse) ühendamiseks üheks asutuseks ning asutada selle tulemusel uus Tartu linnavalitsuse hallatav asutus Tartu Noorsootöö Keskus. Noorsootöö seadus kahe noorsootööasutuse ühendamise juhuks erisätteid ette ei näe, seega tuleb ühendamisel lähtuda üksnes kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ja Tartu linna põhimäärusest.
Käesoleva eelnõuga tunnistatakse 1. maist kehtetuks senised Anne Noortekeskuse ja Lille Maja põhimäärused. Uue asutatava noorsootööasutuse põhimäärus on veel välja töötamisel ning see esitatakse volikogu märtsikuu istungile.
Anne Noortekeskuse ja Lille Maja ajalugu ulatub aastakümnete taha, praeguseid nimetusi ja sisu kannavad need ligikaudu viimased 15 aastat. Mõlemas keskuses pakutakse noortekeskuse üheksast komponendist koosnevat põhiteenust ning kummalgi on oma fookusvaldkond: Anne Noortekeskus on töömaleva ja laiemalt noorte tööhõivevalmiduse teema koordinaator, Lille Maja rakendab oma töös draamameetodeid ning edendab koostööprojekte formaalharidusega.
Alanud kolmeaastaseks perioodiks (1.01.2018-31.12.2020) andis Tartu Linnavolikogu oma 08.06.2017 otsusega nr 469 linnavalitsusele loa korraldada mittetulundusühingute poolt noortekeskuse teenuse osutamise riigihanked. Tänaseks on lepingud sõlmitud kahe partneriga: MTÜ SPARK Makerlab (fookusvaldkond ettevõtlikkuse toetamine) ning MTÜ Tähe Noorteklubi (fookusvaldkond mobiilne kontaktnoorsootöö). Keskuse teenuse osutamise fookusi täpsustati lähtudes arengustrateegiast TARTU 2030, Tartu linna arengukavast 2018–2025 ning lõppeva teenuse osutamise perioodi analüüsi sisendist.
Igas munitsipaal- ja mittetulundusühingu noortekeskuses peab olema vähemalt 600 unikaalset külastajat aastas vähemalt 11-kuulise perioodi jooksul. Kuu, mille jooksul teenust ei pakuta, et tohi langeda koolivaheajale. Keskus peab olema avatud vähemalt ühel päeval ka nädalavahetustel.
Noortekeskuse teenuse fookusvaldkonnad ehk rõhuasetused muutuvad koos noorsootöö maastiku arenemisega. Näiteks veel viis aastat tagasi oli Anne Noortekeskus multimeedia teemade ning Lille Maja loovusringide eestvedajaks, tänu nende võimaluste üha laiemale pakkumisele mittetulundusühingutes on aga vahepealsel perioodil osutunud otstarbekaks munitsipaalnoortekeskuste töösuundade muutmine. Munitsipaalasutused ei saa noorte ja kogukonna vajaduste muutumisel kogu aeg suuremaks kasvada, vaid uute teemadega tegelemiseks tuleb millestki varasemast ja aja jooksul vähem oluliseks osutunust loobuda.
Otsides munitsipaalkeskuste seest edasise kasvu ressurssi, on noorsooteenistus viimase aasta jooksul korraldanud munitsipaalnoortekeskuste ühendamise potentsiaali kaardistavaid arutelusid.
Üheks nende arutelude tõukeks oli haldusreform. Tartuga tänaseks liitunud Tähtvere vallas ei olnud noortekeskust eraldiseisva asutusena, kuid oli noorsoo- ja kogukonnatöötaja, kelle ülesandeks oli hoida töös noortetuba Ilmatsalu alevikus. Mõeldes Tartu Ilmatsalu poole kasvamise perspektiivis peame oluliseks noortekeskuse säilitamist/väljaarendamist Ilmatsalu asumis.
Teiseks oluliseks arutelude tõukeks oli kolm noorsootöö hetkeolukorra analüüsi nõudvat protsessi: 2016. aasta sügisel alanud Tartu linna arengukava 2018–2025 loomine, riigi poolt Tartu linnale eraldatava huvihariduse ning huvitegevuse täiendava toetuse kasutamise kasutamiseks nõutav hetkeolukorra analüüs ning noortekeskuste teenuse hanke ettevalmistamine. 2017. aasta augustiks oli avalikustamisküps Tartu noortekeskuste teenusekirjeldus alates 01.01.2018, mis laieneb kõigile keskustele sõltumata nende omandivormist. (Vt Tartu Linnavalitsuse 04.01.2018 protokolliline otsus.)
Tagamaks Tartu linnas noortekeskuste teenuse ühtlane kättesaadavus alates 2018. aastast on otstarbekas ühendada senised munitsipaalkeskused Anne Noortekeskus ja Lille Maja ning Tähtvere vallavalitsuse üksusena tegutsenud Ilmatsalu noortetuba Tartu Noorsootöö Keskuseks.
Tartu Noorsootöö Keskus koosneks kolmest osakonnast: Anne Noortekeskus (tegutsemiskoht senine Anne Noortekeskuse hoone Uus 56), Lille Noortekeskus (tegutsemiskoht senine Lille Maja hoone Lille 9) ning Ilmatsalu Noortekeskus (uus tegutsemiskoht endises Tähtvere Vallavalitsuse hoones aadressil Järve tee 8). Ühe katuse alla ühendatakse senised üheksa töökohta Anne Noortekeskuses ja seitse töökohta Lille Majas. Tähtvere vallaga liitmisel moodustati Tiigi Seltsimajja üks töökoht Tähtvere piirkonna endise noorsootöötaja arvelt, kuna enamus tööülesandeid oli seotud kogukonnatööga. Töökohti ei lisandu, kuid olemasolevate töökohtade baasil luuakse uus struktuur 14,5 töökohaga ning need jaotuvad kolme tegutsemiskoha vahel ühtlasemalt. Arenguhüpe toimub Tartu Noorsootöö Keskuse keskse juhtimise toel, kus direktor, arendusjuht ning haldusjuht tagavad võimekuse algatada ja ellu viia rahvusvahelisi koostööprojekte, tellida ühiselt hoonete haldust, kavandada remonti ja renoveerimist, rakendada ühist ruumide broneerimissüsteemi ning arendada töötajaid kõrgema kvalifikatsiooni ja kutsekindluse suunas. Eelarves on kavas suurendada töötajate palgakulude osakaalu ning optimeerida halduskulusid teenuste ühishangete abil.
Eelkirjeldatud Tartu Noorsootöö Keskuse kontseptsioon on kultuuriosakonnas loodud koostöös Tartu seniste munitsipaalkeskuste juhtidega.
Tartu Noorsootöö Keskuse loomise kavatsus on heaks kiidetud linnavalitsuse 04.01.2018 istungil ning seda on tutvustatud hariduskomisjoni koosolekul 09.01.2018 ning kultuurikomisjoni koosolekul 11.01.2018, kus samuti keskuse loomise kavatsust toetati.
Otsuse järgselt kuulutame välja uue asutuse juhi konkursi eesmärgiga, et alates 1. aprillist 2018 on keskuse juht (vähemalt osalise koormusega) tööle asunud, peab läbirääkimisi seniste munitsipaalnoortekeskuste töötajatega töösuhte jätkamiseks uues asutuses ning asub ette valmistama keskuse arengukava. Alates 1. maist 2018 tegutseb Tartus uus munitsipaalasutus Tartu Noorsootöö Keskus.
