Õigusakti eelnõu: Korraldus nr.LV-K-1274 Tartu Linnavalitsuse teenistuskohtade koosseisu muutmine

EELNÕU

TARTU LINNAVALITSUS
KORRALDUS

Tartu	21. november 2017. a. nr LV-K-1274
Tartu Linnavalitsuse teenistuskohtade koosseisu muutmine

Võttes aluseks Tartu linna põhimääruse § 45 lg 4, Tartu Linnavalitsus

o t s u s t a b :

1. muuta Tartu Linnavalitsuse linnavarade osakonna, linnamajanduse osakonna, arhitektuuri ja ehituse osakonna, sotsiaal- ja tervishoiuosakonna ning avalike suhete osakonna teenistuskohtade koosseisu ja moodustada alates 1. jaanuarist 2018 uued teenistuskohad järgmiselt:

1.1. linnavarade osakonda
1.1.1. üks majandamisteenistuse vanemspetsialisti töökoht, 1,0 koormusega, tähtajatu;
1.1.2. üks majandamisteenistuse halduri töökoht, 1,0 koormusega, tähtajatu;

1.2. linnamajanduse osakonda
1.2.1 üks keskkonnateenistuse keskkonnaspetsialisti ametikoht, 1,0 koormusega, tähtajatu;

1.3. arhitektuuri ja ehituse osakonda
1.3.1 üks arhitektuuri- ja linnakujundusteenistuse arhitekti töökoht, 1,0 koormusega, tähtajatu;

1.4 sotsiaal- ja tervishoiuosakonda
1.4.1 üks hoolekandeteenistuse hoolekande spetsialisti ametikoht, 1,0 koormusega, tähtajatu;
1.4.2 üks lastekaitseteenistuse lastekaitse spetsialisti ametikoht, 1,0 koormusega, tähtajatu;

1.5. avalike suhete osakonda
1.5.1 üks turundusspetsialisti töökoht, 1,0 koormusega, tähtajatu.

2. Korraldus jõustub 29. novembril 2017. a.

Linnapea
	Linnasekretär

Õiend
Tartu Linnavalitsuse korralduse eelnõu "Tartu Linnavalitsuse teenistuskohtade koosseisu muutmine " juurde

Linnavarade osakond

Tähtvere valla kinnisvara halduse, hoolduse ja arendusega tegeles vallas vallavanem, arendusosakonna juhataja ja vähemal määral ehitusteenistuse vanemspetsialist (näitude kogumine, ehitusprojektide menetlus valla oma objektidel, ühekordsed ülesanded). Valla ehituse-, asjade ostu- ja ehituse riigihanked telliti teenuse korras sisse äriühingult.

Linnamajanduse osakond

Keskkonnateenistus koosseisus töötas kuni 2015.a lõpuni 4 töötajat. Alates 1. jaanuarist 2016. a töötab teenistuses 3 inimest – üks töötaja jäi pensionile ning tema tööülesanded jagati teenistuse siseselt töötajate vahel ära.

2 aastat vähendatud koosseisus on viinud arusaamisele, et jätkamine kolme inimesega ei taga kõigi keskkonna valdkonnas seatud ülesannete täitmist heal tasemel. Keskkonnateenistuse ettepanek on taastada keskkonnateenistuses neljas ametikoht, kuna:

1) töökoormus suureneb seoses Tähtvere valla liitmisega Tartu linnaga;

2) muutunud on mitmed õigusaktid, millest tulenevad täienevad kohustused omavalitsusele;

3) mitmed tegevused vajavad senisest enam tähelepanu.

1) Töökoormuse muutumine seose Tähtvere valla liitumisega

Tähtvere valla liitumine toob kaasa töökoormuse kasvu eeskätt jäätmemajanduse ja veemajanduse valdkonnas.

Jäätmete

valdkonnas tuleb uuendada jäätmekava, ühtlustada jäätmehoolduseeskiri ning jäätmevaldajate registri määrus. Tartu korraldatud jäätmeveo piirkonnad tuleb üle vaadata ning endine Tähtvere valla territoorium hõlmata Tartu piirkondadega või moodustada uus piirkond. Korrastamist vajab jäätmevaldajate register.

Igapäevaste ülesannetena lisandub korraldatud jäätmeveo korraldamine uues piirkonnas, jäätmete liigiti kogumise korraldamine ja järelevalve jäätmekäitluse nõuete täitmise üle. Jäätmekäitluse korraldus hajaasustuses on mõnevõrra erinev tiheasustusega aladel toimivast korralduseset (näiteks toimuvad Tähtvere valla territooriumil ohtlike ja probleemtoodete kogumisringid).

Veemajanduse

poole pealt tuleb üle vaadata ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arengukava, ühisveevärgi ja-kanalisatsiooni kasutamise ja liitumise eeskirjad. Tartu linnal puudub reovee kohtkäitluse ja äraveo eeskiri ning see tuleb kehtestada.

Tähtvere valla liitumisega kaasnevad uued kohustused seoses järelevalvega reovee kohtkäitluse nõuetest kinnipidamise osas. Tähtvere valla territooriumil on ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni teenus kättesaadav suuremates alevikes ja külades. Hajaasustuses ja osades külades on reovee käitlemine lahendatud omakanalisatsiooni kaudu.

Eestis keskmiselt ei vasta ca 20% kohtkäitluse rajatistest nõuetele ning peamiseks probleemiks on lekkekindluse puudumine, mis võib põhjustada ohtu põhjaveele. Osa Tähtvere valla territooriumist asub nõrgalt kaitstud põhjaveega alal, kus nõuded reovee kohtkäitluse osas on karmimad ning järelevalve on vältimatult vajalik.

Tähtvere valla territooriumil on 5 reoveekogumisala ning vee-ettevõtjaks on AS Emajõe Veevärk. Ühisveevärgi –ja kanalisatsiooniseadusest tulenevalt lisandub keskkonnateenistusele riiklik järelevalve kohustus vee-ettevõtja tegevuse üle.

2) Muutunud õigusaktid

1. jaanuarist 2017. a jõustus atmosfääriõhu kaitse seadus, mis tõi omavalitsustele uusi kohustusi müra ja välisõhu kvaliteediga seotud küsimustes. Omavalitsusel on senisest enam vajalik tegeleda välisõhu kvaliteedi küsimustega. Keskkonnaministeerium on linna teavitanud välisõhu kvaliteedi parandamise kava koostamise vajadusest, kuna Tartu välisõhu kvaliteet bensopüreeni osas ei vasta kehtestatud piirnormidele. Kava on koostamisel. Atmosfääriõhu kaitse seadus toob uusi kohustusi ka müra vastavusse viimisel piirväärtustega (näiteks on omavalitsusel kohustus sõlmida kokkulepped müra-allika valdajatega müra vähendamise abinõude ja tähtaegade osas).

Välisõhu kvaliteedi ja müraolukorra parandamisega seotud tegevusteks on vajalik täiendavat ressurssi tööjõu näol.

3)Tegevused, mis vajavad senisest enam tähelepanu

Keskkonnateenistuse hinnangul vajab senisest enam tähelepanu ja aega jäätmemajanduse järelevalve. Kolme töötajaga on meie jõudlus piiratud ning järelevalve alane tegevus on viidud miinimumini.

Samuti on jäätmete valdkonnas oluline pidevalt hoida aktuaalsena jäätmevaldajate registrit. Jäätmevaldajate registri pidamise kohustus tuleneb jäätmeseadusest ning selle registri olemasolu on eelduseks, et omavalitsus saaks riigilt jäätmevaldkonna arendamiseks rahalisi vahendeid (ca 150 000 eurot aastas). Me sooviksime ja peaksime senisest enam panustama jäätmevaldajate registriga seotud toimingutesse.

Arhitektuuri ja ehituse osakond

Arhitektuuri- ja linnakujundusteenistuse arhitektide peamisteks tööülesanneteks on projektide läbivaatamine ning projekteerimistingimuste menetlemine.

Seoses uue ehitusseadustikuga ette nähtud võimalusega paljudel juhtudel loobuda detailplaneeringu koostamisest ja anda ehitusõigus läbi projekteerimistingimuste on oluliselt suurenenud projekteerimistingimuste hulk. Lisaks sellele on muutunud projekteerimistingimuste menetlemise kord oluliselt keerulisemaks, kuna paljudel juhtudel tuleb läbi viia avatud menetlus, mis siiani kuulus eelkõige detailplaneeringute protsessi juurde.

Lisaks eelnevale on tänaseks laienenud oluliselt Tartu linna haldusterritoorium, mis omakorda suurendab teenistuste töökoormust nii projektide läbivaatamise kui projekteerimistingimuste menetlemise osas.

Eesmärgiga tagada kvaliteetne töötulemus ning tähtaegadest kinnipidamine muutunud olukorras, on oluline luua täiendav arhitekti koht arhitektuuri- ja linnakujundusteenistusse.

Sotsiaal- ja tervishoiuosakond

Hoolekande

spetsialisti ametikoha loomise vajadus tuleneb koormuse tõusust sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 25 rakendamisel, mille alusel hüvitise taotlemise menetlus võib kesta 10 päeva. Praktikas tähendab see olukorda, kus hüvitiste vajaduse hindamine jm haldustoimingud tuleb viia läbi ühe töönädala jooksul. Samuti on töömaht tõusnud vanemaealiste inimeste arvu suurenemisest ja paremast teadlikkusest teenuste osas.

Lastekaitse spetsialisti ametikoha loomise vajadus on tingitud asjaoludest, et 2017. aastal andis riik kohalikele omavalitsustele üle lapsehoiuteenuse korraldamise. Tartu linnas elavatest lastest

660 on raske või sügava puudega, puudega laste üldarv on üle 1200. Regulaarselt teenuseid kasutatavate laste arv on

250, mis tähendab nende laste osas teenuste ja toetuste vajaduse hindamist, koostöö koordineerimist lapse pere ja teenusepakkujate vahel, haridusasutuste nõustamist jne. Seni tegeles puudega lastele ja nende peredele teenuste ja toetuste tagamisega üks lastekaitse spetsialist, kelle koormus nii suureneva erivajadustega laste hulga kui lühenenud menetlustähtaja tõttu ei võimalda tööga nõutud viisil ja ajaga toime tulla.

Avalike suhete osakond

Avalike suhete osakonna turundusjuhi tegevusväli on väga laiahaardeline, samas fokusseeritud ja turundusstrateegias paika pandud tegevuskava ja eelarvega. Turundusjuhi turundusvaldkonna juhtimine nii suures ja tegevusterohkes linnas kui Tartus, eeldab, et turundusvaldkonnas jõuaks ja saaks rohkem kui ühe töökoha jagu. Seepärast on turundusspetsialisti kui väga oluliste turundustegevuste planeerija, elluviija ja assisteerija roll osakonnas väga vajalik.

Turundusülesannete maht ületab ühe töökoha ja seoses linna selge suunitlusega tegeleda jõulisemalt targa linna arendustega, on oodata, et maht kasvab veelgi (vt ka koalitsioonilepingu turundustegevusi - startup investorite ja ettevõtjate meelitamine Tartusse, kasvav Tartu, kultuuripealinna kandideerimisega ja UNESCO kirjanduslinnaks olemisega seotud tegevused jpm).

Turundusspetsialisti vajadusele viitas ka Tartu linnavalitsuse sisekontrolli poolt läbi viidud audit avalike suhete osakonna tegevuste üle.

Akti väljaandja:	Tartu Linnavalitsus
Akti liik:	Korraldus
Teema:	Tartu Linnavalitsuse teenistuskohtade koosseisu muutmine
Reg. number:	LV-K-1274
Seisund:	Lõpetatud
Koostamise kp:	21.11.2017
Koostaja:	Külli Ojasaar
Ettekandja:	Kunnar Jürgenson, Rein Haak, Tõnis Arjus, Merle Liivak, Indrek Mustimets
Õigusakt:	Tartu Linnavalitsuse 28.11.2017 korraldus nr 1214 "Tartu Linnavalitsuse teenistuskohtade koosseisu muutmine"

Õigusakti eelnõu: Tartu Linnavalitsuse teenistuskohtade koosseisu muutmine