Õigusakti eelnõu: Määrus nr.LV-M-0018 Tartu linna jäätmevaldajate registri põhimäärus

EELNÕU

TARTU LINNAVALITSUS
MÄÄRUS

Tartu	22. september 2017. a. nr LV-M-0018
Tartu linna jäätmevaldajate registri põhimäärus

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõigete 2 ja 3, § 30 lõike 1 punkti 2, jäätmeseaduse § 71¹ lõike 1 ja Tartu Linnavolikogu 21. jaanuari 2016. a määruse nr 102 "Tartu linna andmekogude asutamise ja andmekogude põhimääruste kinnitamise volituse andmine" alusel kooskõlas avaliku teabe seaduse §-ga 43⁵ning arvestades Tartu Linnavolikogu 09. juuni 2005. a määrusega nr 113 „Tartu linna jäätmevaldajate registri asutamine ja registri pidamise põhimääruse kinnitamine“.

1. peatükk
Üldsätted

§ 1. Määruse reguleerimisala
(1) Määrusega kehtestatakse Tartu Linnavolikogu 09. juuni 2005. a määrusega nr 113 asutatud Tartu linna jäätmevaldajate registri (edaspidi register) pidamise kord.

(2) Registri lühinimi on EVALD.

§ 2. Registri eesmärk
(1) Registri pidamise eesmärgid on:
1) arvestuse pidamine jäätmevaldajate, jäätmevedajate, jäätmetekkekohtade, jäätmeveo lepingu alusel tühjendatavate jäätmemahutite ja nende tüüpide üle;
2) informatsiooni saamine jäätmehoolduse efektiivsemaks kavandamiseks, korraldamiseks ja järelevalve teostamiseks.

§ 3. Registri vastutav töötleja
(1) Registri vastutav töötleja on Tartu Linnavalitsus.

(2) Vastutav töötleja:
1) korraldab registri pidamist;
2) teostab järelevalvet registri pidamise üle;
3) annab volitatud töötlejatele juhiseid käesolevast määrusest tulenevate ülesannete täitmiseks;
4) kontrollib volitatud töötlejate ning andmete esitajate poolt sisestatud teabe õigsust;
5) vastutab andmete töötlemise ja andmete väljastamise õiguspärasuse eest;
6) korraldab andmete säilimist vastavalt kehtestatud nõuetele;
7) täidab muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.

(3) Tartu Linnavalitsuse linnamajanduse osakonna juhataja määrab vastutava töötleja õigus(t)e teostaja(d), kellel on õigus täita vastutava töötleja ülesandeid, kellel on õigus hallata andmekogu või selle osade juurdepääsuõigusi (süsteemi administraatorid).

§ 4. Registri volitatud töötleja
(1) Registri volitatud töötlejad on Tartu Linnavalitsuse struktuuriüksused, kes korraldavad jäätmekäitlust linna territooriumil, teostavad riiklikku järelevalvet jäätmeseaduse alusel või viivad läbi väärteomenetlusi jäätmeseaduse alusel või muud isikud nendega sõlmitud lepingu alusel.

(2) Volitatud töötleja:
1) sisestab, töötleb ja väljastab registri andmeid;
2) peab arvestust andmete väljastamise kohta;
3) teeb registris muudatusi ja parandusi;
4) informeerib muudatuste sisseviimisest jäätmevedajat;
5) esitab järelepärimisi jäätmevedajatele;
6) rakendab meetmeid registri turvalisuse tagamiseks;
7) tagab registrisse kantud andmete säilimise;
8) teostab andmete üleandmise registri likvideerimisel;
9) kasutab registrit ja andmeid üksnes õigusaktides sätestatud avalike ülesannete täitmiseks;
10) vastutab sisestatud andmete õigsuse eest;
11) teavitab viivitamata vastutavat töötlejat avastatud ebaõigetest andmetest, andmete mittesihipärasest kasutamisest ja registri kasutamisel tekkinud probleemidest;
12) osaleb registri arendustöödel ja juurutamisel;
13) täidab vastutava töötleja korraldusi.

(3) Juriidilise isiku juht või linnavalitsuse vastava struktuuriüksuse juht määrab volitatud töötleja õigus(t)e teostaja(d), kellel on õigus täita volitatud töötleja ülesandeid.

§ 5. Registri finantseerimine
Registri pidamist finantseeritakse Tartu linna eelarvest.

2. peatükk
Registri pidamise nõuded

§ 6. Registri pidamine

(1) Registrit peetakse infotehnoloogilise andmebaasina elektrooniliselt ning andmete töötlemisel kasutatakse automatiseeritud andmetöötlust.

(2) Registrisse kantavate andmete ja nende muutmise üle peetakse arvestust digitaalselt. Register koosneb asukohaga seotud andmetest, mida on võimalik kuvada aluskaadril.

(3) Register kuulub riigi infosüsteemi ja on liidestatud infosüsteemide andmevahetuskihiga (X-tee).

§ 7. Andmete kaitse

(1) Andmeid kaitstakse:

1) käideldavuse osas, välistades andmete juhusiku hävimise ja tagades andmete kättesaadavuse selleks õigustatud isikutele;

2) tervikluse osas, välistades andmete tahtmatu või tahtliku volitamata hävitamise;

3) konfidentsiaalsuse osas, välistades volitamata töötlemise ja tagades andmete kättesaadavuse vaid selleks õigustatud ulatuses.

(2) Registri vastutav ja volitatud töötleja tagavad registri andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse organisatsiooniliste, füüsiliste ja infotehnoloogiliste turvameetmetega.

(3) Registri turbeaste on keskmine (M) ja andmekogu turvaklass on K2T1S1.

§ 8. Andmete töötlemise nõuded

(1) Registrisse kantud andmeid töödeldakse avaliku teabe seaduses, isikuandmete kaitse seaduses, muudes õigusaktides ja käesolevas põhimääruses sätestatud eesmärkidel, korras ja tingimustel.

(2) Ebaõigete andmete avastamisel registris parandab vastutav või volitatud töötleja ebaõiged andmed ühe tööpäeva jooksul.

(3) Registri andmete sisestamisi, muutmisi, kustutamist ja päringute tegemist logitakse. Logisid säilitatakse 6 kuud.

(4) Vastutav töötleja korraldab andmetest perioodiliselt turvakoopiate tegemise.

3. peatükk
Registrisse kantavad andmed

§ 9. Registrisse andmete kandmine

(1) Vastutav või volitatud töötleja kannavad registrisse andmeid neile õigusakti või lepinguga määratud ülesannete täitmiseks vajalikus ulatuses.

(2) Jäätmevedajad esitavad volitatud töötlejale andmed jäätmetekkekoha, konteinerite, jäätmeveolepingu ja asukoha kohta.

§ 10. Registrisse kantavad andmed

(1) Registrisse kantakse jäätmevaldaja kohta järgmised andmed:

1) kliendi tüüp (nt ühistu, asutus, eraisik);

2) nimi;

3) isiku- või registrikood;

4) kontaktaadress;

5) telefon;

6) e-posti aadress;

7) seos jäätmetekkekohaga (kas omanik või üürnik).

(2) Registrisse kantakse jäätmetekkekoha kohta järgmised andmed:

1) tüüp;

2) asukoha aadress;

3) piirkond;

4) katastritunnus;

5) korterite arv;

6) liitumise staatus;

7) ajutine vabastus;

8) vabastuse ajavahemik;

9) vabastuse otsuse kuupäev ja number;

10) unikaalne tunnus (EVALD-i ID);

11) jäätmetekkekoha identifikaator (JV viit);

12) ühiskasutuse unikaalne viit

13) jäätmevedaja nimi.

(3) Registrisse kantakse jäätmeveolepingu kohta järgmised andmed:

1) lepingu sõlmimise info;

2) jäätmeveo toimumise info;

3) lepingu sõlmija nimi;

4) lepingu sõlmija aadress;

5) lepingu sõlmija telefon;

6) viimane andmete muutmise kuupäev;

7) jäätmetekkekoha identifikaator (jäätmevedaja viit);

8) ühiskasutuse unikaalne viit.

(4) Registrisse kantakse konteinerite kohta järgmised andmed:

1) teenindusperiood;

2) konteineri tüüp;

3) jäätmeliik;

4) teenindussagedus päevades;

5) omandistaatus või rent;

6) maht liitrites.

(5) Registrisse kantakse jäätmeveolepingu olemasolul asukohainfona järgmised andmed:

1) maaüksuse nimi;

2) tänav;

3) majanumber;

4) täpsustav aadress (hoone või korteri nr);

5) postiindeks;

6) asum.

§ 11. Andmevahetus

(1) Jäätmevedajad esitavad kord nädalas vastavalt kokku lepitud automaatsele andmevahetusstandardile kõik andmevahetusprotokolli kohased andmed teenindatavate jäätmetekkekohtade osas jäätmevaldajate kaupa.

(2)

Registrisse kantakse andmed teistest andmekogudest infosüsteemide andmevahetuskihi vahendusel automaatselt järgmiselt:

1) kinnistusraamatust kinnistute ja nende omanike kohta;

2) Aadressiandmete süsteemist hoone aadressi kohta;

3) Maakatastrist katastriüksuste kohta.

§ 12. Registrisse kantud andmete muutmine

(1) Registrisse kantud andmeid muudetakse:

1) volitatud töötleja poolt jäätmevaldaja esitatud alusdokumentide alusel;

2) jäätmevedaja poolt esitatud alusdokumentide alusel;

3) volitatud töötleja poolt muude esitatud alusdokumentide alusel.

(2) Jäätmevaldaja andmete muudatused kantakse registrisse viivitamata,

kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul andmete registrisse kandmise aluseks oleva teabe laekumisest, otsuste tegemisest või sündmuse toimumisest.

(3) Registris teeb muudatusi ja parandab ebaõigeid kandeid volitatud töötleja, kes informeerib vajadusel muudatuste sisseviimisest andmete esitajat.

§ 13. Andmete õiguslik tähendus

Registrisse kantavatel muudel andmetel on informatiivne ja statistiline tähendus.

4. peatükk
Juurdepääs andmetele

§ 14. Juurdepääs registri andmetele

(1) Registris sisalduvatele andmetele on juurdepääs vastutava ja volitatud töötlejale õigusakti või lepinguga määratud ülesannete täitmiseks vajalikus ulatuses ning jäätmetekkekohtade osas jäätmevedajale.

(2) Juurdepääsuõiguse saamiseks registrisse andmete kandmiseks esitatakse vastutavale töötlejale taotlus, milles märgitakse:

1) volitatud töötleja nimi ja registrikood;

2) volitatud töötleja nimel andmeid sisestama hakkava isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood;

3) loetelu ülesannetest, miks on vajadus andmete töötlemiseks.

(3) Registri süsteemi administraator loob kasutajakontod volitatud töötleja õiguste teostajatele ning vastutav töötleja teavitab kasutajakonto loomisest või sellest keeldumisest taotlejat kolme tööpäeva jooksul alates lõikes 2 nimetatud taotluse saamisest.

§ 15. Registrist andmete väljastamine

(1) Jäätmevaldajale või tema seaduslikule esindajale väljastatakse tema kohta käivaid andmeid kooskõlas isikuandmete kaitse seadusega.

(2) Registrist väljavõtete saamiseks kolmanda isiku kohta esitatakse registri vastutavale või volitatud töötlejale kirjalik taotlus, milles on kirjas soovitud andmed ja nende kasutamise otstarve koos viitega õiguslikule alusele. Vastutav töötleja kontrollib taotluse õiguslikku alust ja esitab süsteemi administraatorile vastava taotluse andmete väljastamiseks kolmandale isikule õigusliku aluse olemasolul.

(3) Andmete väljastamine on tasuta.

(4) Andmeid väljastav vastutav või volitatud töötleja peab arvestust andmete väljastamise aja, väljastatud andmete koosseisu, andmesaaja, andmete väljastamise õigusliku aluse ja andmete väljastamise viisi üle.

5. peatükk
Andmete säilitamine, järelevalve, registri lõpetamine

§ 16. Andmete säilitamine

Registrisse kantud jäätmevaldajate, jäätmeveolepingute, jäätmetekkekohtade ning jäätmeveo andmeid säilitatakse vähemalt kuni korraldatud jäätmeveo lepingu lõppemiseni aga mitte kauem kui seadusest tuleneva ülesande täitmise vajaduse lõppemiseni. Seejärel isikuandmed hävitatakse kustutamise teel.

§ 17. Järelevalve registri pidamise üle

Järelevalvet registri pidamise üle teostab vastutav töötleja ning teised isikud, kellel on selleks seadusest tulenev õigus.

§ 18. Registri lõpetamine

(1) Registri tegevuse lõpetamise otsustab Tartu Linnavalitsus.

(2) Registri tegevuse lõpetamisel otsustatakse andmete üleandmine teise andmekogusse, arhiivi või nende kuulumine hävitamisele ning üleandmise või hävitamise tähtaeg. Andmete üleandmisel või hävitamisel koostatakse vastav akt.

§ 19. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. novembril 2017. a.

Linnapea
	Linnasekretär

Õiend
Tartu Linnavalitsuse määruse eelnõu "Tartu linna jäätmevaldajate registri põhimäärus " juurde

Jäätmeseaduse

§ 71

lg 1 kohaselt kohaliku omavalitsuse üksus asutab määrusega jäätmevaldajate registri ning kehtestab registri pidamise korra. Lg 2 kohaselt on kohalikul omavalitsusel õigus saada tasuta teavet jäätmeveo piirkonnas tegutsevalt jäätmevedajalt eelnimetatud registri andmete kohta.

Käesoleva määrusega kehtestatakse Tartu linna jäätmevaldajate registri uus põhimäärus. Tartu Linnavolikogu 09. juuni 2005. a määrusega nr 113 asutati Tartu linna jäätmevaldajate register ja kinnitati registri pidamise põhimäärus. Kuna põhimäärus on vananenud ega vasta täna kehtivate õigusaktide nõuetele, tuleb kehtestada uus põhimäärus. Vana põhimääruse tunnistab volikogu kehtetuks eraldi õigusaktiga alates 01.11.2017.

Tartu Linnavolikogu 21. jaanuari 2016. a määrusega nr 102 volitati linnavalitsust asutama Tartu linna ametiasutuste ja ametiasutuste hallatavate asutuste ülesannete täitmisega seotud andmekogusid ja kinnitama nimetatud andmekogude põhimääruseid. Seega on uue põhimääruse kehtestamine linnavalitsuse pädevuses.

AvTS 43⁵ lõike 1 kohaselt tuleb andmekogu põhimääruses sätestada andmekogu pidamise kord, sealhulgas andmekogu vastutav töötleja (haldaja), andmekogusse kogutavate andmete koosseis, andmeandjad ja vajaduse korral muud andmekogu pidamisega seotud korralduslikud küsimused.

Käesolevas põhimääruses määratakse vastutav ja volitatud töötleja, sätestatakse andmekogu eesmärk, andmekogu pidamise nõuded, andmekogusse kantavate andmete koosseis ja juurdepääsu tingimused, andmete säilitamise tähtajad.

Registri pidamisega tegeleb linnamajanduse osakond, kes on käesoleva määruse mõistes volitatud töötleja.

Registri eesmärk on:
1) arvestuse pidamine jäätmevaldajate, jäätmevedajate, jäätmetekkekohtade, jäätmeveo lepingu alusel tühjendatavate jäätmemahutite ja nende tüüpide üle;
2) informatsiooni saamine jäätmehoolduse efektiivsemaks kavandamiseks, korraldamiseks ja järelevalve teostamiseks.

Andmekogu vastutav töötleja, kes korraldab andmekogu tööd, on linnavalitsus. Linnamajanduse osakonna juhataja määrab vastutava töötleja õigus(t)e teostaja(d), kellel on õigus täita vastutava töötleja ülesandeid ning süsteemi administraatori, kellel on õigus hallata andmekogu või selle osade juurdepääsuõigusi. Süsteemi administraatori ülesanne on tagada infosüsteemi tõrgeteta toimimine ja sellega seotud probleemide lahendamine ning tal on juurdepääs kõikidele andmekogu andmetele. Vastutav töötleja määrab volitatud töötleja juurdepääsuõigused vastavalt ülesandele, mille täitmiseks on vajalik juurdepääs anda.

Andmekogu volitatud töötlejad võivad olla Tartu Linnavalitsuse struktuuriüksused, kes korraldavad jäätmekäitlust linna territooriumil, teostavad riiklikku järelevalvet jäätmeseaduse alusel või viivad läbi väärteomenetlusi jäätmeseaduse alusel või muud isikud nendega sõlmitud lepingu alusel. Muuhulgas on volitatud töötlejaks OÜ Geodata Arendus.

Register koosneb asukohaga seotud andmetest, mida on võimalik kuvada aluskaadril. Registrisse esitavad andmeid jäätmetekkekoha, konteinerite, jäätmeveolepingu ja asukoha kohta jäätmevedajad.

Vastutav ja volitatud töötleja võib seadusega või seaduse alusel antud õigusaktiga talle pandud ülesannete täitmiseks esitada päringuid ja saada andmeid teistest riigi, kohaliku omavalitsuse või muu avalik-õigusliku isiku või avalikke ülesandeid täitva eraõigusliku isiku andmekogudest. Andmekogu saab andmeid kinnistusraamatust, aadressiandmete süsteemist, Maakatastrist.

Andmeid säilitatakse andmekogus vaid nii kaua kui vajalik ehk kuni selle eesmärgi täitmiseni, milleks neid kogutakse. Seejärel isikuandmed hävitatakse kustutamise teel.

EVALDi standardlahendus on OÜ Geodata Arendus poolt RIHAs registreeritud ning Tartu linn on registreerinud ennast standardlahenduse kasutajaks.

Akti väljaandja:	Tartu Linnavalitsus
Akti liik:	Määrus
Teema:	Tartu linna jäätmevaldajate registri põhimäärus
Reg. number:	LV-M-0018
Seisund:	Lõpetatud
Koostamise kp:	22.09.2017
Koostaja:	Marili Jõesuu
Ettekandja:	Jüri Mölder
Õigusakt:	Tartu Linnavalitsuse 3.10.2017 määrus nr 18 "Tartu linna jäätmevaldajate registri põhimäärus"

Õigusakti eelnõu: Tartu linna jäätmevaldajate registri põhimäärus