EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS |
|
Tartu
|
18. aprill 2016. a. nr LV-IP-0111 |
| Tartu Linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava muutmisettepanekute ja eelarvestrateegia projekti heakskiitmine ning avalikule väljapanekule suunamine" eelnõu esitamine |
Võttes aluseks Tartu Linnavolikogu 19. aprilli 2012. a määruse nr 65 "Tartu linna arengudokumentide koostamise kord" § 11 lg 1 ja § 12 lg 4 ning arvestades Tartu Linnavolikogu 17. septembri 2015. a määrusega nr 88 "Tartu linna arengukava aastateks 2013-2020 uue redaktsiooni kinnitamine ja Tartu linna eelarvestrateegiat aastateks 2016-2019 vastuvõtmine", Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Kiita heaks „Tartu linna arengukava aastateks 2013-2020“ muutmisettepanekud vastavalt lisale 1 ja suunata need avalikule väljapanekule.
2. Kiita heaks „Tartu linna eelarvestrateegia aastateks 2017-2020“ projekt vastavalt lisale 2 ning suunata see avalikule väljapanekule.
3. Määrata avaliku väljapaneku kestuseks 15. juuni - 29. juuli 2016 ja avaliku väljapaneku kohaks Tartu linna veebileht.
4. Otsus jõustub viiendal päeval pärast vastuvõtmist.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava muutmisettepanekute ja eelarvestrateegia projekti heakskiitmine ning avalikule väljapanekule suunamine" eelnõu esitamine " juurde
Arengukava muutmine
Vastavalt Tartu linna arengudokumentide koostamise korrale vaatab linnavalitsus igal aastal üle Tartu linna arengukava ja esitab vajadusel volikogule ettepanekud selle muutmiseks.
Linnavalitsus esitab Tartu linna arengukava aastateks 2013-2020 muutmiseks 16 ettepanekut, mis koos põhjendustega on esitatud eelnõu lisas 1. Ettepanekud on esitatud arengukava valdkondade kaupa, järgides arengukava ülesehitust.
Muutmisettepanekutest 2 puudutavad ettevõtluse, 12 hoolekande ja üks kultuuri valdkonda ning üks ettepanek on seotud vajadusega viia arengukava kooskõlla linnavalitsuse struktuurimuudatusega. Suur osa ettepanekuist on seotud ülesannete sõnastuse täpsustamisega ning kahe ülesande puhul tahetakse pikendada tegevuse aega. Arengukavast soovitakse välja jätta kaks ülesannet ja lisada kaks uut ülesannet ning täiendada ühe meetme investeeringuobjektide loetelu.
Ettevõtluse valdkonnas soovitakse välja jätta Tartus valminud toodete tutvustamiseks mõeldud veebilehe "Toodetud Tartus" loomise ülesanne ja lisada laiemate funktsioonidega ettevõtluse demokeskuse rajamise ülesanne.
Sotsiaalhoolekande ja tervishoiu valdkonnas soovitakse välja jätta ülesanne, mis on seotud täiendkoolituse ja supervisiooni tagamisega hoolekandetöötajatele, kuna tegevus sisaldub juba sama meetme teises ülesandes. Uus ülesanne on seotud vajadusega pöörata senisest rohkem tähelepanu eakaid ja puuetega inimesi koondavate asutuste ja organisatsioonide tegevusele. Täiendada soovitakse renoveeritavate ja rajatavate hoolekandeobjektide nimekirja, kuhu on kavas lisada Rahu 8 hoone puuetega inimestele ligipääsetavaks muutmine; Nisu 2 hoone rekonstrueerimine, et luua sinna võimalused peremajutusteenuse osutamiseks; Vaksali 14 ja Rahu 15 piirkonnakeskuste rekonstrueerimine ning Tüve tänava sotsiaalmaja rajamine. Pikendada soovitakse Tartu Laste Turvakodu ja Väikelastekodu Käopesa renoveerimise tähtaegu, kuna algselt kavandatud perioodil töid teha ei õnnestunud. Ülejäänud ettepanekud on seotud kattuvate tegevuste ühendamisega või ümbersõnastamisega.
Kultuuri valdkonna ettepanek tuleneb koolivõrgu ümberkorraldamisega kaasnenud koolide nimemuutusest, mistõttu vajavad korrigeerimist kavandatavate kunstmurukattega koolistaadionide asukohakirjeldused.
Eelarvestrateegia uuendamine
Lisaks Tartu linna arengukava muudatusettepanekutele esitab linnavalitsus uuendatud eelarvestrateegia projekti aastateks 2017-2020, mis on esitatud lisas 2.
Eelarvestrateegia annab rahalised orientiirid linna võimaluste kohta arengukavas kavandatud tegevuste realiseerimiseks, on aluseks iga-aastasele eelarve koostamisele ja võimaldab selgemalt aru saada omavalitsuse võimekusest teha investeeringuid ning võtta laene ja muid kohustusi. Kuna strateegia koostatakse nelja eelseisva eelarveaasta tarbeks, siis vaadatakse see igal aastal üle ja viiakse kooskõlla eeldatavate finantsvõimalustega.
Käesolev eelarvestrateegia on koostatud kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 20 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 372 alusel. Eelarvestrateegias esitatakse kohaliku omavalitsuse üksuse majandusliku olukorra analüüs ja prognoos eelarvestrateegia perioodiks, samuti eelarvestrateegia vastuvõtmisele eelnenud aasta tegelikud, jooksvaks aastaks kavandatud ja eelarvestrateegia perioodiks prognoositavad põhitegevuse tulud, eeldatavad põhitegevuse kulud, olulisemad tegevused investeerimistegevuse eelarveosas, investeeringute kogumaksumuse prognoos ja võimalikud finantseerimisallikad, eeldatav finantseerimistegevuse maht ning likviidsete varade muutus.
Eelarvestrateegia on koostatud vastavalt tunnustatud fiskaalpoliitika põhimõtetele juhindudes Euroopa kohaliku omavalitsuse harta põhimõtetest, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse sätetest ning OECD nõuannetest Eestile. Olulisemad üldist majanduskeskkonda puudutavad eeldused põhinevad Maailmapanga, IMFi, Consensus Economicsi, OECD, Euroopa Komisjoni, rahandusministeeriumi ja Eesti Panga prognoosidel. Prioriteetide seadmisel on lähtutud arengukavalistest eesmärkidest.
Tartu linn seisab vastamisi mitmete väliskeskkonnast tulenevate probleemidega. Ülemaailmne majanduskriis ja valglinnastumine on vähendanud oluliselt linna tulubaasi, mistõttu on Eestis esinevast kõrgest fiskaaltsentralismist tingitud linna madal finantsautonoomia veelgi kannatanud. Eelarvestrateegia lähiaastate finantsplaanis on püütud leida optimaalne viis maksimeerida tartlaste elukeskkonna arengut lähtudes nimetatud probleemide poolt seatud kitsendustest.
Perioodi iseloomulikuks tunnuseks on rohked investeeringud haridusse ja infrastruktuuri. Investeerimist vajavate objektide hulk ületab tuntavalt rahalisi võimalusi. Oluline on efektiivne välisrahastuse kaasamine Euroopa Liidu struktuurifondide näol, milles Tartu on seni olnud edukas. Ülaltoodud väliskeskkonnast tulenevate probleemide kombinatsioon investeerimist vajavate objektide rohkusega tingib vajaduse rahastada osa investeeringuid laenuvahenditest. Laenukoormuse kasv on hoitud mõõdukas ning see ei halvenda linna finantsvõimekust. Eelarvestrateegia prognoosi põhjal suudab Tartu säilitada rahuldava finantspositsiooni ning kõrge investeeringute osakaalu kogukulude suhtes. Investeeringute osakaal püsib ligi viiendikuna kogukuludest.
Arengukava muudatusettepanekute ja uuendatud eelarvestrateegia heakskiitmisel tuleb need suunata avalikule väljapanekule vähemalt neljaks nädalaks. Väljapaneku ajal on kõikidel huvilistel võimalus nende kohta arvamust avaldada ja linna arengukava või uuendatud eelarvestrateegia projekti kohta täiendavaid ettepanekuid esitada.