| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
22. veebruar 2016. a. nr LV-IP-0053 |
| Tartu linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava 2018 - 2025 koostamise algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine" eelnõu esitamine | |
| KUULATI: | LPMKO juhataja Urmas Ahvena ettekannet |
| OTSUSTATI: |
1. Esitada linnavolikogule otsuse "Tartu linna arengukava 2018 - 2025 koostamise algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine" eelnõu
2. Ettekandjaks linnavolikogus määrata abilinnapea Jarno Laur |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Võttes arvesse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 lg 1, § 372 lg 3, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 1, § 34 lg 2 ja § 35 lg-d 1, 5 ja 6 ning arvestades Tartu Linnavolikogu 19. aprilli 2012. a määruse nr 65 "Tartu linna arengudokumentide koostamise kord" § 10 lg-d 1 ja 4, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Algatada Tartu linna arengukava 2018 - 2025 koostamine.
2. Jätta algatamata Tartu linna arengukava 2018 - 2025 keskkonnamõju strateegiline hindamine, arvestades lisas toodud põhjendusi.
3. Teavitada keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise otsusest 14 päeva jooksul pärast otsuse tegemist Ametlikes Teadaannetes ja ajalehes Postimees ning asjaomaseid asutusi.
4. Käesoleva otsusega saab tutvuda Tartu linna koduleheküljel www.tartu.ee ning tööpäevadel Tartu Linnavalitsuse linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonnas, asukohaga Raekoja plats 3 ja Tartu Infokeskuses Raekoja I korrusel.
5. Otsus jõustub viiendal päeval pärast vastuvõtmist.
| Lisa | |
| Tartu Linnavalitsuse | |
| istungi protokolli kantava otsuse eelnõu nr LV-IP-0053 juurde | |
|
1. Tartu linna arengukavas 2018 - 2025 kavandatavate tegevuste eesmärgiks on Tartu linna elu-, õpi-, ettevõtlus-, puhke- ja külastuskeskkonna parandamine, tagades ühtlasi erinevate linnaelu valdkondade tasakaalustatud ja jätkusuutlik areng; 2. arengukava koostamisel lähtutakse “Arengustrateegia TARTU 2030” strateegilistest eesmärkidest, pidades ühtlasi silmas dokumendis “Tartu agenda 21” kajastatud säästva arengu põhimõtteid, et tagada tervislik ja mitmekesine linnakeskkond ning arendada linlaste ökoloogilist teadlikkust ja loodusvarade säästlikku kasutamist; 3. arengukavaga ei ole plaanis kavanda keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõikes 1 nimetatud tegevusi ega muid tegevusi, mille elluviimisega kaasneks eeldatav vahetu või kaudne mõju looduskeskkonnale (sh Natura 2000 aladele), inimeste tervisele ja heaolule, kultuuripärandile või varale; 4. Tartu linna koostamisel olevale üldplaneeringule on tellitud keskkonnamõju strateegiline hindamine, mistõttu pole mõistlik seda arengukava koostamisel dubleerida, kuna vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele tuleb linna arengukava koostada nii, et see oleks kooskõlas üldplaneeringuga; 5. arengukava koosseisu on kavas lülitada "Tartu linna transpordi arengukavas 2012-2020" kavandatud tegevused, millele on keskkonnamõju strateegiline hindamine koostatud. Uute transpordi valdkonna tegevuste lisandumisel, mis võivad omada eeldatavat olulist keskkonnamõju, hinnatakse keskkonnamõju planeeringute või projektide tasandil; 6. arengukavas kavandatakse turismimajanduse ning puhke, spordi ja virgestusalade rajamisega kaasnevad tegevused tasemel, mille puhul ei ole võimalik täpsemalt hinnata nende mõjude ulatust. Kavandatavate tegevuste elluviimisega kaasneda võivaid negatiivseid mõjusid on kavas ennetada ja minimeerida keskkonnatingimuste- ja meetmetega, mis töötatakse välja planeeringute ja projektide keskkonnamõjude hindamiste käigus; 7. juhtudel, mil tuvastatakse eeldatavalt oluline keskkonnamõju arengukavas toodud tegevuste kavandamisel, korraldatakse keskkonnamõjude hindamised ja muud vajalikud uuringud vastavate planeeringute või projektide koostamise käigus; 8. sotsiaalse mõju minimeerimise eesmärgil on arengukava koostamise protsessi kavas kaasata erinevate valdkondade eksperte ja spetsialiste ning projekti avalikustamise protsessi kõiki huvitatud isikuid; Tartu linna arengukava aastani 2025 koostamise algataja ja kehtestaja on Tartu Linnavolikogu (Raekoda, Tartu 51003) ning koostamise korraldaja on Tartu Linnavalitsus (Raekoja plats 3, Tartu 50089). |
|
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava 2018 - 2025 koostamise algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine" eelnõu esitamine " juurde
1. Tartu linna arengukava koostamise algatamine
Arengukava koostamise vajadus
Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele peab linnal olema arengukava ja eelarvestrateegia, mis on aluseks eri eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele ning mis peavad hõlmama iga aasta 15. oktoobri seisuga vähemalt nelja eelseisvat eelarveaastat (§ 37 lg 1, §372 lg 3).
2017. aasta oktoobris praegu kehtiv "Tartu linna arengukava aastateks 2013-2020" enam seaduses sätestatud nõuetele ei vasta, kuna ei kajasta enam nelja eelseisvat eelarveaastat, mistõttu on vajalik arengukava perioodi pikendamine. Vastavalt Tartu linnavolikogu 19.04.2012. a määrusele nr 65 „Tartu linna arengudokumentide koostamise kord“, algatatakse arengukava koostamine linnavolikogu otsusega (Tartu linnavolikogu määrus nr 65, 19. 04.2012, § 10 lg 1).
Arengukava eesmärk
Tartu linna arengukava koostamise peaeesmärgiks on tagada arengukava perioodil erinevate linnaelu valdkondade tasakaalustatud ja jätkusuutlik areng, parandada tartlaste elukvaliteeti ning muuta Tartu atraktiivsemaks investoritele ja linna külalistele.
Arengukava periood
Arvestades asjaolu, et hetkel kehtiv arengukava on koostatud 8 aastaks, on linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna ettepanek arvestada ka järgmise arengukava koostamisel 8 aastaga ja määrata arengukava perioodiks 2018 - 2025. Arvestades Tartu linna arengudokumentide hierarhiat, ei saa arengukava koostada pikemaks perioodiks kui Tartu linna arengustrateegia, mis on koostatud aastani 2030 ning kohaliku omavalitsuse korralduse seadus näeb minimaalseks perioodiks neli aastat. Eelarvestrateegia tehakse neljaks aastaks ja pikendatakse igal aastal arengukava ülevaatamise käigus aasta võrra. Arengukava osa võiks siiski pikem olla, et jääks mänguruumi erinevate rahastamisvõimaluste ärakasutamiseks.
Arengukava koostamise põhimõtted
Arengukava ülesehitus peab vastama Tartu Linnavolikogu 19.04.2012. a määrusega nr 65 kehtestatud Tartu linna arengudokumentide koostamise korra § 23 esitatud arengukavade sisu- ja vorminõuetele. Sisu osas tuleb aluseks võtta Tartu linnavolikogu 16. aprilli 2015. a määrusega nr 64 kinnitatud arengustrateegia Tartu 2030, kus on kirjas nii visioon kui valdkondade üldised tegevussuunad, mis arengukavas tuleb formuleerida konkreetsete tegevustena aastani 2025. Tegevuste puhul tuleb silmas pidada, et tegemist oleks uudsete ja eesmärkide poole viivate tegevustega. Arengukavas kajastatakse peamisi, valdkonna eesmärke toetavaid tegevusi. Uute linnaruumi objektide ja hoonete kavandamisel tuleb jälgida, et need oleksid kooskõlas üldplaneeringus ette nähtud linna ruumilise arengu võimalustega. Arengukava koostamisel tuleb arvestada ka asjaoluga, et linna arenguks vajalike tegevuste ja investeeringuvajaduste kajastamine linna arengukavas on nõudeks nii riiklikul kui Euroopa Liidu tasandil kaasrahastuse taotlemisel.
Uues arengukavas on plaanis eelarvestrateegia, mis praegu kinnitatakse eraldi dokumendina, esitada eraldi peatükina arengukava koosseisus. Seoses sellega on üheks oluliseks lahendamist vajavaks probleemiks eelarvestrateegia ja arengukava valdkondade parem seostamine ja ühtlustamine. Kehtiva arengukavaga võrreldes on detailsemalt plaanis kajastada elanikkonna liikuvusega seonduvaid küsimusi ning liita arengukavaga Tartu linna transpordi arengukava. Vastavalt lastekaitseseaduse muudatustele tuleb uues arengukavas eraldi kajastada ka lapse heaolu ja õigusi kajastavad põhimõtted ja tegevused. Põhjalikumalt on uues arengukavas plaanis kajastada "targa linna" (Smart City) teemat ning Tartu linna säästva energiamajanduse tegevuskavast lähtuvalt tuleb välja töötada ning linna arengukavas kajastada soojamajanduse arendamise põhimõtted ning nende elluviimiseks kavandatavad tegevused.
Arengukava koostajad ja kaasatavad osapooled
Arengukava koostamist koordineerib Tartu LV linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna üldplaneeringu- ja arenguteenistus. Vastavalt arengudokumentide koostamise korrale (Tartu linnavolikogu määrus nr 65, 19.04.2012, § 9 lg 3) on linnavalitsus käesoleva aasta 26. jaanuari protokollilise otsusega 
moodustanud arengukava koostamiseks juhtrühma ning kinnitanud ajakava, mille järgi peaks uue arengukava projekt volikogu menetlusse jõudma 2017. aasta mais. Tööprotsessi on plaanis kaasata erinevate valdkondade eksperte, linnavolikogu ja sidusgruppide esindajaid ning aktiivseid linnakodanikke. Kaasamisprotsessis on senisest rohkem kavas kasutada infotehnoloogia võimalusi (Tartu veebileht, huvigruppide listid jms).
2. Keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkuse üle otsustamine
Vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimise seadusele (KeHJS) peab strateegilise planeerimisdokumendi koostamise algataja (käesoleval juhul linnavolikogu) kaaluma keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) vajalikkust ning võtma vastu otsuse KSH algatamise või algatamata jätmise kohta. Otsustamise aluseks on eelhinnang, mille võib koostada strateegilise planeerimisdokumendi koostamise korraldaja (käesoleval juhul linnavalitsus).
Linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna üldplaneeringu- ja arenguteenistuse poolt on koostatud eelhinnang, mille koostamisel on lähtutud KeHJS §6 lg 3 kriteeriumidest, hetkel kehtivatest Tartu linna arengudokumentidest ning arvestatud on asjaomaste asutuste käest laekunud seisukohti. Eelhindamise struktuuri ja sisu osas on aluseks võetud Keskkonnaministeeriumi tellimusel koostatud materjal: „KMH/KSH eelhindamise juhend otsustaja tasandil, sh Natura-eelhindamine“. Arvamust KSH algatamise vajalikkuse kohta küsiti Keskkonnaameti Jõgeva-Tartu regioonilt, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt ning Rahandusministeeriumilt. Kaks esimest ei pidanud KSH algatamist vajalikuks, Rahandusministeeriumilt pole kuu aja jooksul vastust laekunud.
Arvestades eelhinnangut ja asjaomastelt asutustelt laekunud arvamusi ei ole KSH algatamine Tartu linna arengukavale 2018 - 2020 tingimata vajalik.
AK 2018-2025 KSH eelhinnang.pdf
Keskkonnaameti_KSH_seisukoht.pdf
Maj ja Komm_min_KSH_seisukoht.pdf