EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS |
|
Tartu
|
26. august 2014. a. nr LV-IP-0252 |
| Tartu Linnavolikogu määruse "Tartu linna arengukava aastateks 2013 - 2020 uue redaktsiooni kinnitamine ja Tartu linna eelarvestrateegia 2015 - 2018 vastuvõtmine" eelnõu esitamine |
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 7, § 372 lõike 7, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 20, Tartu linna põhimääruse § 41 ja Tartu Linnavolikogu 19. aprilli 2012. a määruse nr 65 "Tartu linna arengudokumentide koostamise kord" § 11 lõike 4 ja § 12 lõike 5 alusel.
§ 1. Arengukava redaktsiooni kinnitamine
Kinnitatakse Tartu linna arengukava aastateks 2013-2020 redaktsioon vastavalt lisale 1.
§ 2. Eelarvestrateegia vastuvõtmine
Võetakse vastu Tartu linna eelarvestrateegia 2015-2018 vastavalt lisale 2.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogu määruse "Tartu linna arengukava aastateks 2013 - 2020 uue redaktsiooni kinnitamine ja Tartu linna eelarvestrateegia 2015 - 2018 vastuvõtmine" eelnõu esitamine " juurde
Tartu linna arengukava aastateks 2013-2020 võeti vastu 16. veebruari 2012. a määrusega nr 58. Tartu linna eelarvestrateegia aastateks 2013-2017 võeti vastu Tartu Linnavolikogu 13. septembri 2012. a määrusega nr 72. Mõlemaid dokumente korrigeeriti eelmisel aastal ning uued versioonid kinnitati Tartu Linnavolikogu 10. oktoobri 2013. a määrusega nr 101.
Tartu linna arengukava ja selle ellurakendamise rahalisi võimalusi kajastav eelarvestrateegia vaadatakse üle igal aastal ning vajadusel tehakse neis parandusi ja täiendusi. Eelarvestrateegiat korrigeeritakse nii, et see kajastaks vähemalt 4 eelseisvat eelarveaastat. Linnavalitsuse struktuuriüksuste poolt esitatud arengukava parandusettepanekud ja korrigeeritud eelarvestrateegia projekt kiideti Tartu Linnavolikogu poolt heaks käesoleva aasta 26. juuni otsusega nr 95 ning suunati avalikule väljapanekule ajavahemikuks 30. juunist - 11. augustini. Arengukava muutmisettepanekud ja eelarvestrateegia projekt olid kättesaadavad nii Tartu linna veebilehel kui ka Raekoja infopunktis. Informatsioon avaliku väljapaneku kohta avaldati Tartu linna veebilehel ja ajalehe Postimees 2. juuli numbris. Avaliku väljapaneku ajal oli kõikidel Tartu linna arengu vastu huvi tundvatel asutustel, organisatsioonidel ja linnakodanikel võimalus teha täiendavaid ettepanekuid nii arengukava kui eelarvestrateegia muutmiseks.
Avaliku väljapaneku ajal laekus linna arengukava täiendamiseks Eesti Ratsaspordi Liidult kaks ettepanekut. Eelarvestrateegia kohta muutmisettepanekuid ei esitatud.
Rahandusosakond on jooksvalt jälginud majanduskeskkonna arenguid ning värskeimaid majandusprognoose. 1. septembril avalikustas rahandusministeeriumi 2014.a suveprognoosi.
Võrreldes eelarvestrateegia koostamise hetkega on üldised ootused tulevase kasvu osas muutunud natuke pessimistlikumaks, kuid vajadust eelarvestrateegiat muuta ei ole koostajate hinnangul kaasnenud. Eelarvestrateegia sai koostatud mõningal määral pessimistlikumalt kui seda olid mitmed majandusprognoosid, kuna arvesse sai võetud kõiki selleks hetkeks teadaolevaid majandusarenguid (IMFi, Maailmapanga, OECD, Rahandusministeeriumi jm majandusprognoosid olid koostatud natuke varem ning nendes reeglina pannakse aeg kindlast hetkest „lukku“). Vene – Ukraina kriis ja konkreetselt Venemaa impordikeeld omab kindlasti oma mõju, kuid see on mõõdukas.
Prognooside muudatuste ülevaade on esitatud järgnevates tabelites.
| Maailmamajanduse kasvuprognoos (%) | 2014 | 2015 |
| IMF | Värskeim prognoos | 3,4 | 4 |
| Muutus eelmise prognoosiga võrreldes | -0,3 | 0 |
| Maailmapank | Värskeim prognoos | 2,8 | 3,4 |
| Muutus eelmise prognoosiga võrreldes | -0,4 | 0 |
Muutused ei oma linna eelarvestrateegiale olulist mõju. 2015. a prognoos ei ole muutunud.
| Euroala majanduse kasvuprognoos (%) | 2014 | 2015 |
| IMF | Värskeim prognoos | 1,1 | 1,5 |
| Muutus eelmise prognoosiga võrreldes | 0,0 | 0,1 |
| Maailmapank | Värskeim prognoos | 1,1 | 1,8 |
| Muutus eelmise prognoosiga võrreldes | 0,2 | 0,3 |
Muutused ei oma linna eelarvestrateegiale olulist mõju. IMFi uurimus (World Economic Outlook) on värskem kui Maailmapanga oma (Global Economic Prospects) ja siin on muutused eelmise prognoosiga väga väikesed.
| Eesti majanduse prognoos rahandusministeeriumilt | 2014 | 2015 |
| SKT reaalkasv | Sügisprognoos | 0,5 | 2,5 |
| Kevadprognoos | 2,0 | 3,5 |
| THI | Sügisprognoos | 0,3 | 1,9 |
| Kevadprognoos | 1,4 | 2,7 |
| Hõive muutus | Sügisprognoos | 0,1 | 0 |
| Kevadprognoos | 0,2 | 0,3 |
| Keskmise palga kasv | Sügisprognoos | 6,0 | 6,1 |
| Kevadprognoos | 6,2 | 6,2 |
Hõives ja palgatasemes kevad- ja sügisprognoos palju ei erine. Kevadel prognoositud hõive mõningane kasv 2014-2015. a ilmselt ei realiseeru arvatust madalama majandusaktiivsuse tõttu.
Majanduskasvu prognoos on muutunud pessimistlikumaks, kuid sellega on eelarvestrateegias juba arvestatud. Nimelt ei võtnud rahandusministeeriumi kevadprognoos arvesse esimese kvartali tulemusi, kuid Tartu linna eelarvestrateegia koostamise hetkeks olid need just värskelt ilmunud ja eelarvestrateegias on sellega arvestatud ning kohendatud eeldusi allapoole.
Linnavalitsus arutas avaliku väljapaneku ajal laekunud ettepanekuid käesoleva aasta 19. augusti istungil. Kuna mõlemad ettepanekud tähendasid sisuliselt ühe ja sama tegevuse lisamist arengukavasse, siis otsustas linnavalitsus lisada arengukava meetme 5.2.8 Spordihoonete ning -rajatiste ehitamine ja renoveerimine alla uue ülesande, mille sisuks on ratsutamise ja vabaaja keskuse väljaarendamise toetamine Raadi-Kruusamäe linnaosas.
Avalikul väljapanekul esitatud ettepanekute avaliku arutelu ajaks määras Tartu Linnavalitsus 27. augusti kell 16.00 ja kohaks linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna nõupidamiste ruumi. Informatsioon avaliku arutelu toimumise kohta avaldati Tartu veebilehel ning ettepanekute esitajat teavitati e-posti teel.
Avaliku arutelu käigus vastuväiteid avaliku väljapaneku ajal laekunud ettepanekute arvestamise osas ei esitatud, kuid Tartu Linnaaianduse Foorumi osapoolte poolt tehti täiendav ettepanek meetme 3.1.1 Linnaruumi jätkusuutliku kasutamise tagamine planeerimisel all oleva tegevuse ümbersõnastamiseks. Ettepaneku sisuks on linnaaianduse arendamiseks tingimuste loomine planeerimisel. Linnavalitsus arutas ettepanekut 2. septembri istungil ja otsustas seda toetada pisut üldisemas sõnastuses.
Allolevas tabelis on toodud avalikustamise ajal lisandunud ettepanekud koos linnavalitsuse seisukohtadega. Ettepanekud 1 ja 2 on esitatud Eesti Ratsaspordi Liidu poolt ja ettepanek 3 on esitatud Tartu Linnaaianduse Foorumi osapoolte ühisettepanekuna.
Ettepanek | Tartu Linnavalitsuse seisukoht |
1. Lisada meetme 5.2.6 Tervisespordi arendamine alla uus ülesanne:
· Raadi linnaosa Kasarmu tn tallide baasil ratsutamise- ja vabaaja keskuse väljaarendamine multifunktsionaalseks vaba aja veetmise ja tervisespordiga tegelemise paigaks, kus peale ratsutamise võimaluse oleksid ka jooksurajad, ratta- ja rulluisuteed, mänguväljakud
| Ei ole otstarbekas lisada arengukavasse dubleerivat ülesannet, kuna praegu on juba olemas sarnase sisuga ülesanne meetme 5.1.10: Perekesksete kultuuri väärtustavate harjumuste kujundamise toetamine all järgmises sõnastuses:
· Kultuurset vaba aja veetmist ning kogukondlikku tegevust võimaldavate multifunktsionaalsete keskuste arendamine linnaosades.
Konkreetsemas sõnastuses lisatakse uus ülesanne meetme 5.2.8 alla. |
2. Lisada meetme 5.2.8 Spordihoonete ning –rajatiste ehitamine ja renoveerimine alla uus ülesanne:
· Raadi linnaosa Kasarmu tn tallide baasil ratsutamise- ja vabaaja keskuse väljaarendamine
| Arvestada ja lisada meetme 5.2.8. alla uue ülesanne järgmises sõnastuses:
· Raadi – Kruusamäe linnaosas ratsutamise- ja vabaaja keskuse väljaarendamise toetamine
|
3. Muuta meetme 3.1.1 Linnaruumi jätkusuutliku kasutamise tagamine planeerimisel neljanda tegevuse sõnastust järgmiselt:
- Maakasutuse sihtotstarvete loetelu täiendamine sihtotstarbega „aiandusmaa“, püsikasutusega linnaaedade loomise võimaldamine linnaaianduseks sobilike maade sihtotstarbe muutmisega aiandusmaaks, tingimuste loomine linnaaianduse arenguks linnalise eluviisi ühe osana
| Arvestada ettepanekut ja sõnastada meetme 3.1.1 neljas ülesanne järgmiselt:
· Tingimuste loomine linnaaianduse arenguks linnalise eluviisi ühe osana, sh püsikasutusega linnaaedade loomise võimaldamine linnaaianduseks sobilikel maadel
Esialgne sõnastus oli:
· Kortermajade elanikele köögiviljakasvatuseks maa kasutamise võimaluste otsimine
|
Lisas 1 on esitatud Tartu linna arengukava aastateks 2013 - 2020 uus redaktsioon. Arengukava teksti on korrigeeritud juunis linnavolikogu poolt heaks kiidetud ja avaliku väljapaneku ajal ning avaliku arutelu ajal lisandunud muutmisettepanekuid arvestades. Tartu linna eelarvestrateegia 2015 - 2018 on esitatud lisas 2.
Käesolevaga eelnõuga tehakse Tartu Linnavolikogule ettepanek Tartu linna arengukava aastateks 2013-2020 uue redaktsiooni kinnitamiseks ning Tartu linna eelarvestrateegia 2015-2018 vastuvõtmiseks vastavalt eelnõu lisadele.
Eesti Ratsaspordi Liidu ettepanekud arengukava täiendamiseks:
ERL ettepanekud.pdf
Tartu Linnaaianduse Foorumi osapoolte ettapanek:
TLF ettepanek.pdf
