Õigusakti eelnõu: Tartu Lasteaia Päkapikk ja Tartu Lastesõime Mesipuu ümberkorraldamine

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 3 punkti 7 kohaselt peab kohalik omavalitsus osutama avalikke teenuseid soodsaimatel tingimustel. Üheks avalikuks teenuseks, mida kohalik omavalitsusüksus pakub, on koolieelse lasteasutuse seaduse alusel koolieast noorematele lastele osutatav hoiu ja alushariduse omandamise võimaldamine. Tartu linnas tegutsevad koolieelsete lasteasutustena 30 lasteasutust ning Tartu Maarja Kooli lasteaiaosa.

Lasteasutused Tartu koolieelsete lasteasutuste võrgus on erineva rühmade arvuga:
1) 12-15 rühmaga asutusi on 13
2) 6-11 rühmaga asutusi on 10
3) 3-5 rühmaga asutusi on 7

Sõltuvalt rühmade arvust lasteasutuses on ka sõime- ja lasteaiarühma koha maksumused erinevad. Ilma tasandus- ja sobitusrühmadeta 12-15-rühmalistes lasteasutustes on sõime- ja lasteaiarühma koha maksumus vahemikus 124-155 eurot kuus, 6-11-rühmalistes lasteasutustes vahemikus 146-159 eurot kuus, 3-5-rühmalistes lasteasutustes vahemikus 159-205 eurot kuus.

3-5-rühmaliste lasteasutuste hulgas on kaks kõige kõrgema kohamaksumusega lasteasutust Tartu Lasteaed Päkapikk (205 eurot kuus) ja Tartu Lastesõim Mesipuu (195 eurot kuus).

Tartu Lastesõime Mesipuu ja Tartu Lasteaia Päkapikk kasutuses olevad hooned asuvad teineteisest 300 meetri kaugusel. Ühest hoonest teise liikumiseks ei ole vaja ületada suuri liiklussõlmesid ega kasutada liiklusvahendit. Tartu Lasteaed Päkapikk kui asutus on võimalik liita Tartu Lastesõimega Mesipuu selliselt, et kahe asutuse asemel jätkab kahes eraldi hoones tegutsemist üks asutus.

Liitmise tulemusel ei muutu õppe- ja kasvatustegevuse tingimused rühmas kohta kasutavate laste jaoks. Muudatused mõjutavad asutuse juhtimist ja rühmaõpetajat toetavaid pedagooge.

Praktika näitab, et 3-4-rühmalistel lasteasutustel on väikese eelarve tõttu keerulisem tegevust korraldada, näiteks on keerulisem soetada suuremaid õuevahendeid, korraldada õpetajate asendamist jne. Kuigi ümberkorraldamisega kaasneb eelkõige juhtimiskulude kokkuhoid, suureneb seitsme rühma laste ühte asutusse koondumisega eelarve maht ja töötajate arv, seega on kergem soetada kallimaid õppevahendeid ja korraldada töötajate asendamist, lisaks tekib võimalus tagada töötajatele suurema koormusega ametikoht, mis lihtsustab vabade töökohtade täitmist.

Praegu on Tartu Lastesõime Mesipuu koosseisus muuhulgas direktor (1 ametikoht), õppealajuhataja (0,5) majandusjuhataja (1), tervishoiutöötaja (0,25), remonditöölise (0,25), pesumasinisti (0,5), majahoidja (0,3) ametikohta. Tartu Lasteaias Päkapikk on aga direktor (1 ametikoht), õppealajuhataja (0,5), tervishoiutöötaja (0,25), majandusjuhataja (1), remonditööline (0,25), majahoidja (0,25).

Senise kahe direktori asemele jääb tööle üks direktor, õppealajuhataja ametikohtade arv jääb kokku samaks, kuid õppealajuhataja saab töötada ühel ametikohal. Kahe majandusjuhataja asemel jätkab töötamist üks majandusjuhataja. Liikumisõpetajale, muusikaõpetajale, remonditöölisele, tervishoiutöötajale ja majahoidjale on võimalik tulevikus tagada kahe hoone peale kokku suuremad ametikohad.

Kuna Tartu Lastesõimes Mesipuu on sõimerühmad kuni 3-aastastele lastele, siis selleks et lapsed saaksid koha kasutamist jätkata, otsib haridusosakond pärast laste 3-aastaseks saamist neile ülelinnaliselt kohti teistes lasteasutustes. Kui kaks asutust liidetakse, saavad osad lapsed jätkata koha kasutamist samas asutuses.

Kahe lasteasutuse ümberkorraldamine ei halvenda laste heaolu, kuid see vähendab avaliku teenuse osutamisega kaasnevaid kulusid, seega on otstarbekas kaks asutust liita.

Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 35 lg 2, koolieelse lasteasutuse seaduse § 33 lg 1, lg 2 p 2 ning Tartu linna põhimääruse § 46 lg 3, Tartu Linnavolikogu

o t s u s t a b:

1. Korraldada alates 1. augustist 2014. a Tartu Linnavalitsuse hallatavate asutuste Tartu Lasteaed Päkapikk ja Tartu Lastesõim Mesipuu tegevus ümber järgmiselt:
1.1. Tartu Lasteaed Päkapikk (liidetav lasteasutus) liidetakse Tartu Lastesõimega Mesipuu;
1.2. Tartu Lasteaia Päkapikk tegevus lõpeb 31. juulil 2014. a.

2. Otsus jõustub viiendal päeval pärast vastuvõtmist.