| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
21. november 2013. a. nr LV-IP-0290 |
| Tartu Linnavolikogule otsuse „Tartu Lasteaia Päkapikk ja Tartu Lastesõime Mesipuu ümberkorraldamine” eelnõu esitamine | |
| KUULATI: | Riho Raave ettekannet |
| OTSUSTATI: |
1. kiita heaks ja esitada linnavolikogule otsuse „Tartu Lasteaia Päkapikk ja Tartu Lastesõime Mesipuu ümberkorraldamine” eelnõu;
2. ettekandjaks linnavolikogus määrata abilinnapea Tiia Teppan. |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 3 punkti 7 kohaselt peab kohalik omavalitsus osutama avalikke teenuseid soodsaimatel tingimustel. Üheks avalikuks teenuseks, mida kohalik omavalitsusüksus pakub, on koolieelse lasteasutuse seaduse alusel koolieast noorematele lastele osutatav hoiu ja alushariduse omandamise võimaldamine. Tartu linnas tegutsevad koolieelsete lasteasutustena 30 lasteasutust ning Tartu Maarja Kooli lasteaiaosa.
Lasteasutused Tartu koolieelsete lasteasutuste võrgus on erineva rühmade arvuga:
1) 12-15-rühmalisi asutusi on 13;
2) 6-11-rühmalisi asutusi on 10;
3) 3-5-rühmalisi asutusi on 7.
Sõltuvalt rühmade arvust lasteasutuses on ka sõime- ja lasteaiarühma koha maksumused erinevad. Ilma tasandus- ja sobitusrühmadeta 12-15-rühmalistes lasteasutustes on sõime- ja lasteaiarühma koha maksumus vahemikus 124-155 eurot kuus, 6-11-rühmalistes lasteasutustes on vahemikus 146-159 eurot kuus, 3-5-rühmalistes lasteasutustes on vahemikus 159-205 eurot kuus.
3-5-rühmaliste lasteasutuste hulgas on kaks kõige kõrgema koha maksumusega lasteasutust Tartu Lasteaed Päkapikk (205 eurot kuus) ja Tartu Lastesõim Mesipuu (195 eurot kuus).
Tartu Lastesõime Mesipuu ja Tartu Lasteaia Päkapikk kasutuses olevad hooned asuvad teineteisest 300 meetri kaugusel. Ühest hoonest teise liikumiseks ei ole vaja ületada suuri liiklussõlmesid ega kasutada liiklusvahendit. Tartu Lasteaed Päkapikk kui asutus on võimalik liita Tartu Lastesõimega Mesipuu selliselt, et kahe asutuse asemel jätkab kahes eraldi hoones tegutsemist üks asutus.
Liitmise tulemusel ei muutu õppe- ja kasvatustegevuse tingimused rühmas kohta kasutavate laste jaoks. Muudatused mõjutavad asutuse juhtimist ja rühmaõpetajat toetavaid pedagooge.
Praktika näitab, et 3-4-rühmalistel lasteasutustel on väikese eelarve tõttu keerulisem tegevust korraldada, nt on keerulisem soetada suuremaid õuevahendeid, korraldada õpetajate asendamist jne. Kuigi ümberkorraldamisega kaasneb eelkõige juhtimiskulude kokkuhoid, suureneb 7 rühma laste ühesse asutusse koondumisega eelarve maht ja töötajate arv, seega on kergem soetada kallimaid õppevahendeid ja korraldada töötajate asendamist, lisaks tekib võimalus tagada töötajatele suurema koormusega ametikoht, mis lihtsustab vabade töökohtade täitmist.
Praegu on Tartu Lastesõime Mesipuu koosseisus muuhulgas 1 direktor, 0,5 õppealajuhataja, 1 majandusjuhataja, 0,25 tervishoiutöötaja, 0,25 remonditööline, 0,5 pesumasinist, 0,3 majahoidja. Tartu Lasteaias Päkapikk on aga 1 direktor, 0,5 õppealajuhataja, 0,25 tervishoiutöötaja, 1 majandusjuhataja, 0,25 remonditööline, 0,25 majahoidja.
Senise kahe direktori asemele jääb tööle 1 direktor, õppealajuhataja ametikohtade arv jääb kokku samaks, kuid õppealajuhataja saab töötada 1,0 ametikohal. Kahe majandusjuhataja asemel jätkab töötamist 1 majandusjuhataja. Liikumisõpetajale, muusikaõpetajale, remonditöölisele, tervishoiutöötajale, majahoidjale on võimalik tulevikus tagada kahe hoone peale kokku suuremad ametikohad.
Kuna Tartu Lastesõimes Mesipuu on sõimerühmad kuni 3-aastastele lastele, siis selleks et lapsed saaksid koha kasutamist jätkata, otsib haridusosakond pärast laste 3-aastaseks saamist neile ülelinnaliselt kohti teistes lasteasutustes. Kui kaks asutust liidetakse, saavad osad lapsed jätkata koha kasutamist samas asutuses.
Kahe lasteasutuse ümberkorraldamine ei halvenda laste heaolu lasteasutustes, kuid see vähendab avaliku teenuse osutamisega kaasnevaid kulusid, seega on otstarbekas kaks asutust liita.
Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 35 lg 2, koolieelse lasteasutuse seaduse § 33 lg 1, lg 2 p 2 ning Tartu linna põhimääruse § 46 lg 3, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Korraldada alates 1. augustist 2014. a Tartu Linnavalitsuse hallatavate asutuste Tartu Lasteaed Päkapikk ja Tartu Lastesõim Mesipuu tegevus ümber järgmiselt:
1.1. Tartu Lasteaed Päkapikk (liidetav lasteasutus) liidetakse Tartu Lastesõimega Mesipuu;
1.2. Tartu Lasteaia Päkapikk tegevus lõpeb 31. juulil 2014. a.
2. Otsus jõustub viiendal päeval pärast vastuvõtmist.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogule otsuse „Tartu Lasteaia Päkapikk ja Tartu Lastesõime Mesipuu ümberkorraldamine” eelnõu esitamine " juurde
- Vastavalt koolieelse lasteasutuse seaduse § 33 lg-le 1 korraldab lasteasutuse linnavolikogu otsusel ümber linnavalitsus. Lasteasutuse ümberkorraldamise otsus tehakse arvestusega, et sellest on võimalik teavitada kirjalikult Haridus- ja Teadusministeeriumi, maavanemat, lasteasutust ja vanemaid (eestkostjaid, hooldajaid) vähemalt viis kuud enne ümberkorraldamise tähtaega.
KLS § 33 lg 2 kohaselt seisneb lasteasutuse ümberkorraldamine käesoleva seaduse tähenduses lasteasutuste ühinemises või jagunemises. Lasteasutused ühinevad või jagunevad järgmiselt:
1) lasteasutused ühendatakse üheks lasteasutuseks, kusjuures ühendatavad lasteasutused lõpetavad tegevuse ja nende baasil moodustatakse uus lasteasutus;
2) lasteasutus liidetakse teise lasteasutusega ja liidetav lasteasutus lõpetab tegevuse;
3) lasteasutus jaotatakse vähemalt kaheks lasteasutuseks ja jagunev lasteasutus lõpetab tegevuse;
4) lasteasutus eraldatakse teisest lasteasutusest, selle tulemusena moodustatakse uus lasteasutus ja säilib esialgne lasteasutus.
Eelnõuga tehakse ettepanek liita üks lasteasutus teisega ja lõpetada liidetava lasteasutuse tegevus (§ 33 lg 2 p 2). Taoline lahendus on väljapakutud seetõttu, et olemasolevatel lasteasutustel on olemas koolitusload ning koolitusloa uuendamine on kergem protseduur kui uuele asutusele koolitusloa taotlemine. Liidetava, st tegevust lõpetava, asutuse väljaselgitamisel lähtuti asutuste vanusest. Mõlemad asutused on Tartu vanimate lasteasutuste hulgas. Tartu Lastesõimel Mesipuu täitub 2014. aasta oktoobris 70. tegevusaasta ja Tartu Lasteaial Päkapikk täitus 2013. aasta detsembris 55. tegevusaasta.
Tartu Lasteaed Päkapikk asub Tiigi tn 25. Lasteaias on 3 rühma (3 liitrühma 2-7-aastastele lastele). Üks rühm on vene õppekeelega. Lasteaias on ca 60 last.
Tartu Lastesõim Mesipuu asub Õpetaja tn 10. Lasteaias on 4 sõimerühma (2 rühma 1,5-2-aastastele lastele ja 2 rühma 2-3-aastastele lastele) ja kohta kasutab ca 65 last.
Kaks lasteasutust asuvad teineteisest 300 meetri kaugusel.
Eelnõus väljatoodud kulude kokkuhoidu näitlikustab järgmine tabel (arvutused on tehtud 2013. a määrade alusel):
Ametinimetus | Tartu Lastesõim Mesipuu aasta palgafond 01.09.2013 kinnitatud tasumääradega | Tartu Lasteaed Päkapikk aasta palgafond 01.09.2013 kinnitatud tasumääradega | Ümberkorraldatud lasteasutuse aasta palgafond 01.09.2013 kinnitatud tasumääradega | |||
 | Ametikoha suurus | Aastapalgafond (sh maksud) | Ametikoha suurus | Aastapalgafond (sh maksud) | Ametikoha suurus | Aastapalgafond (sh maksud) |
| Direktor | 1,000 | 14150,40 | 1,000 | 14150,40 | 1,000 | 15436,80 |
| Õppealajuhataja | 0,500 | 6030,00 | 0,500 | 6142,56 | 1,000 | 12285,12 |
| Majandusjuhataja | 1,000 | 9808,80 | 1,000 | 10066,08 | 1,000 | 11867,04 |
| Rühmaõpetaja | 8,000 | 69948,00 | 6,000 | 58692,00 | 14,000 | 128640,00 |
| Liikumisõpetaja | 0,500 | 4502,40 | 0,375 | 3937,67 | 0,875 | 8440,07 |
| Muusikaõpetaja | 0,500 | 4502,40 | 0,375 | 2882,34 | 0,875 | 7384,74 |
| Eesti keele õpetaja | | | 0,125 | 1125,60 | 0,125 | 1125,60 |
| Logopeed | | | 0,500 | 5500,97 | 0,500 | 5500,97 |
| Tervishoiutöötaja | 0,250 | 1768,80 | | | 0,250 | 1768,80 |
| Õpetaja abi | 6,000 | 38592,00 | 3,000 | 19368,36 | 9,000 | 57960,36 |
| Kokk | 2,000 | 12864,00 | 1,000 | 6432,00 | 3,000 | 19296,00 |
| Majahoidja | 0,300 | 1543,68 | 0,250 | 1286,40 | 0,550 | 2830,08 |
| Remonditööline | 0,250 | 1286,40 | 0,250 | 1286,40 | 0,500 | 2572,80 |
| Pesumasinist | 0,500 | 2572,80 | | | 0,500 | 2572,80 |
| Üldkoristaja | | | 0,250 | 1286,40 | 0,250 | 1286,40 |
| KOKKU | 20,80 | 167569,68 | 14,63 | 132157,18 | 33,43 | 278967,58 |
| Kokkuhoid | | | | | 2,00 | 20759,28 |
- Kokkuhoid on 2,0 ametikohta ja aastas 20759,28 eurot. Kahe lasteasutuse aasta palgafond kokku on 299 726, 86 eurot (ümberkorraldatud asutusel on see 278967,58 eurot), seega on kokkuhoid 11%.
Eelnõus väljatoodud koha maksumuste täpne tabel:
| Asutuse nimetus | Rühmade arv asutuses | Sõime-, aia-, liit-, sobitus-ja tasandus- rühm | Tasandus- rühm | Keha- ja meele- puudega laste rühm | Arendus- ja pervasiivse arengu- häiretega laste rühm |
1 | Tartu Kesklinna Lastekeskus* | 6 | 196 | | | |
2 | Tartu Lasteaed Annike* | 12 | 147 | | | 700 |
3 | Tartu Lasteaed Helika | 6 | 149 | | | |
4 | Tartu Lasteaed Hellik* | 13 | 139 | | | |
5 | Tartu Lasteaed Kannike | 14 | 145 | | | |
6 | Tartu Lasteaed Karoliine | 4 | 161 | | | |
7 | Tartu Lasteaed Kelluke* | 13 | 170 | | | |
8 | Tartu Lasteaed Kivike | 12 | 136 | | | |
9 | Tartu Lasteaed Klaabu* | 6 | 157 | | | |
10 | Tartu Lasteaed Krõll | 12 | 124 | | | |
11 | Tartu Lasteaed Lotte | 6 | 164 | | | |
12 | Tartu Lasteaed Meelespea* | 8 | 149 | | | |
13 | Tartu Lasteaed Midrimaa | 6 | 154 | | | |
14 | Tartu Lasteaed Mõmmik | 12 | 126 | | | |
15 | Tartu Lasteaed Nukitsamees* | 4 | | 380 | | 740 |
16 | Tartu Lasteaed Piilupesa* | 14 | 152 | | | |
17 | Tartu Lasteaed Ploomike | 5 | 177 | | | |
18 | Tartu Lasteaed Poku* | 12 | 181 | | | |
19 | Tartu Lasteaed Päkapikk | 3 | 205 | | | |
20 | Tartu Lasteaed Pääsupesa* | 11 | 186 | | 485 | |
21 | Tartu Lasteaed Ristikhein* | 13 | 161 | | | |
22 | Tartu Lasteaed Rukkilill | 6 | 146 | | | |
23 | Tartu Lasteaed Sass* | 11 | 172 | | | |
24 | Tartu Lasteaed Sipsik | 6 | 159 | | | |
25 | Tartu Lasteaed Sirel | 3 | 187 | | | |
26 | Tartu Lasteaed Triinu ja Taavi* | 13 | 147 | | | |
27 | Tartu Lasteaed Tõruke | 4 | 159 | | | |
28 | Tartu Lasteaed Tähtvere | 14 | 154 | | | |
29 | Tartu Lastesõim Mesipuu | 4 | 195 | | | |
30 | Tartu Maarjamõisa Lasteaed | 15 | 155 | | 400 | |
| keskm.linnas | | 160 | | | |
| * | Asutuses on sobitus- ja/või tasandusrühm | | | | ||
- Linnavalitsus jätkab väikeste, 3-5-rühmaliste, lasteaedade osas lahenduste otsimist, et neid ümber korraldada.
Tartu Lasteaia Päkapikk ja Tartu Lastesõime Mesipuu ümberkorraldamise tegevuskava on järgmine:
- Veebruar 2014 haridusosakond teavitab ametlikult HTMi, maavanemat, lasteasutust ja vanemaid ümberkorraldamisest
- Veebruar 2014 linnavolikogu kinnitab lasteasutuse uue põhimääruse
- Veebruar 2014 lasteasutused vaatavad üle õppekava ja koostavad uue õppekava
- Veebruar 2014 lasteasutused lepivad kokku tulevastes tegevuskorralduslikes põhimõtetes, sh rühmade struktuuris ja vajadusel selle muutmises tulevikus
- Veebruar 2014 esitab haridusosakond koolitusloa taotluse
- Veebruar-mai 2014 vaadatakse üle asutuste koosseisud ja sõlmitud töölepingud ning tehakse otsused töösuhete jätkamise kohta
- Märts-august 2014 koostavad asutused ühise arengukava
- Märts-august 2014 uuendatakse asutuse sisemist dokumentatsiooni
Haridusosakond on mõlema lasteasutuse hoolekoguga pidanud 2 ühist koosolekut (27.11.2013 ja 06.01.2014). Lapsevanemad on avaldanud järgmised soovid, mis on protokollis fikseeritud:
1) haridusosakond korraldab lasteasutusele nimetuse leidmiseks konkursi;
2) pärast liitumist peaks säilima mõlema lasteasutuse vanemate esindajatele hoolekogus võrdne esindatus, vaatamata sellele, et ühes hoones on 3 rühma ja teises 4.
Nimekonkursi kuulutab haridusosakond välja esimesel võimalusel pärast linnavolikogu otsust. Hoolekogus tasakaalu tagamiseks otsitakse sobilik lahendus.