Õigusakti eelnõu: Ülevaade Tartu Linnavolikogu revisjonikomisjonile põhikoolide ja gümnaasiumide hoolekogude tegevusest 2012/13. õppeaastal

Vastavalt põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 73 lg-le 1 moodustab hoolekogu ja kehtestab selle töökorra kooli pidaja. Tartu Linnavolikogu kooli pidajana on vastava volitusnormi realiseerinud 10. veebruari 2010. a määrusega nr 31 „Hoolekogu moodustamise ja tegutsemise kord”.

Kooli hoolekogu on alaliselt tegutsev organ, kelle ülesanne on kooli õpilaste, pedagoogide, kooli pidaja, õpilaste vanemate, vilistlaste ja kooli toetavate organisatsioonide ühistegevus õppe ja kasvatuse suunamisel, planeerimisel ja jälgimisel ning õppeks ja kasvatuseks paremate tingimuste loomine. Hoolekogu peamine töövorm on koosolekud, mis toimuvad vähemalt üks kord nelja kuu jooksul ehk vähemalt ühel õppeaastal peab toimuma 3 koosolekut.

Tartu munitsipaalkoolides toimus 2012/13. õppeaastal 56 hoolekogu koosolekut, sh 6 e-koosolekut (arvestatud on vaid 2012. aasta sügisel kinnitatud hoolekogu koosseisuga toimunud koosolekud). Seitsmes koolis (Tartu Forseliuse Gümnaasiumis, Tartu Maarja Kool, Tartu Kommertsgümnaasium, Tartu Jaan Poska Gümnaasium, Tartu Herbert Masingu Kool, Tartu Tamme Gümnaasium, Tartu Täiskasvanute Gümnaasium) on olnud kas 1 või 2, ühes koolis (Tartu Descartes´i Lütseumis) ei toimunud möödunud õppeaastal ühtegi koosolekut.

Kõikide koolide hoolekogudesse kuuluvad linna esindajatena Tartu Linnavolikogu liikmed. Neist 13 esindajat osales kas kõigil või enamikul koosolekutest. Möödunud õppeaastal ei osalenud vastavalt hoolekogude koosolekute protokollidele linna esindajad 23 koosolekul.

Hoolekogu on otsustusvõimeline, kui koosolekul osaleb vähemalt kaks kolmandikku hoolekogu liikmetest. Tartu munitsipaalkoolide hoolekogude 48 koosolekul osales vähemalt 2/3 hoolekogu liikmetest, kvoorumita toimus 6 koosolekut. Võrreldes eelmise aruandeperioodiga on see arv 10 võrra väiksem, seega on hoolekogu liikmete osalemine koosolekutel paranenud ja arvesse on võetud soovitust valida hoolekogusse lapsevanemate asendusliikmed.

Kõik hoolekogud on jälginud õppe- ja kasvatustöö tulemusi, saanud koolijuhilt sellekohast informatsiooni. Vähestel juhtudel on hoolekogu liikmed esitanud arupärimisi õppe- ja kasvatustöö erinevate valdkondade kohta. Lapsevanemate rahuloluküsitluste tulemuste põhjal on ettepanekuid tehtud Tartu Karlova Gümnaasiumi ja Tartu Mart Reiniku Kooli hoolekogus.

Kogu õppeaasta vältel osalesid hoolekogud arengukava väljatöötamise protsessis ja 9 kooli (Tartu Forseliuse Gümnaasium, Tartu Kroonuaia Kool, Tartu Veeriku Kool, Tartu Herbert Masingu Kool, Tartu Jaan Poska Gümnaasium, Tartu Kesklinna Kool, Tartu Kommertsgümnaasium, Hugo Treffneri Gümnaasium, Miina Härma Gümnaasium) hoolekogu on valminud arengukava ka heaks kiitnud.

Põhimääruse muutmise kohta andsid arvamuse Tartu Annelinna Gümnaasiumi, Tartu Forseliuse Gümnaasiumi, Tartu Raatuse Gümnaasiumi ja Tartu Karlova Gümnaasiumi hoolekogud.

Kooli õppekava muutmise kohta andsid arvamuse 8 kooli hoolekogud (Tartu Tamme Gümnaasium, Tartu Kroonuaia Kool, Tartu Kivilinna Gümnaasium, Tartu Jaan Poska Gümnaasium, Tartu Karlova Gümnaasium, Hugo Treffneri Gümnaasium, Miina Härma Gümnaasium, Tartu Herbert Masingu Kool).

Kahe kooli (Hugo Treffneri Gümnaasium, Miina Härma Gümnaasium) hoolekogud on andnud nõusoleku rakendada haridus- ja teadusministri kehtestatud koolivaheaegadest erinevad koolivaheaegade ajad gümnaasiumis.

Kooli kodukorra muutmise või uuendamise kohta on hoolekogu andnud arvamuse 7 korral (Tartu Forseliuse Gümnaasium, Miina Härma Gümnaasium, Tartu Karlova Gümnaasium, Tartu Kivilinna Gümnaasium, Tartu Maarja Kool, Tartu Veeriku Kool, Tartu Vene Lütseum).

Hoolekogu ülesandeks on avaldada arvamust kooli eelarve kava projekti kohta. Seda on tehtud vaid 4 kooli hoolekogus (Tartu Kesklinna Kool, Tartu Kivilinna Gümnaasium, Tartu Kroonuaia Kool, Tartu Mart Reiniku Kool). Küll on aga eelarve seisust andnud hoolekogule informatsiooni paljude koolide direktorid. Seoses muudatustega pedagoogide töö tasustamises alates 1. jaanuarist 2013 on palgapoliitika ning palgajuhendid olnud arutelul 4 kooli hoolekogus (Miina Härma Gümnaasium, Tartu Herbert Masingu Kool, Tartu Karlova Gümnaasium, Tartu Kroonuaia Kool).

Turvalisuse ja ka kooliümbruse heakorra olukorda on käsitletud 3 hoolekogu poolt (Hugo Treffneri Gümnaasium, Tartu Kesklinna Kool, Tartu Veeriku Kool).

Pikapäevarühma moodustamist arutas Tartu Karlova Gümnaasiumi hoolekogu ning Tartu Kesklinna Kooli hoolekogu tegi ettepanekuid pikapäevarühma töö korraldamiseks.

Põhikooli klassile ülemisest piirnormist suurema klassi täitumuse piirnormi kehtestamiseks andis nõusoleku 9 kooli hoolekogu (Tartu Mart Reiniku Kool, Tartu Veeriku Kool, Tartu Kunstigümnaasium, Tartu Kivilinna Gümnaasium, Miina Härma Gümnaasium, Tartu Annelinna Gümnaasium, Tartu Raatuse Gümnaasium, Tartu Karlova Gümnaasium, Tartu Kesklinna Kool). Enamikus koolides on see 26 õpilast, Annelinna gümnaasiumis 27 ja Kivilinna gümnaasiumis 28.

Hoolekogu roll kooli sise- ja välishindamise küsimustes on oluline. Sisehindamise aruande esitas hoolekogule arvamuse saamiseks 2 kooli (Miina Härma Gümnaasium, Tartu Karlova Gümnaasium), riikliku järelevalve tulemustest sai ülevaate samuti 2 kooli hoolekogu (Tartu Kroonuaia Kool, Tartu Karlova Gümnaasium).

Paljude koolide hoolekogud on arutatud toitlustamisega seotud probleeme. Sageli on probleemiks kas toidu halvenenud väljanägemine või maitse, aga ka õpilaste käitumine sööklas. Uue toitlustaja puhul on hoolekogu tavaliselt ka tema esindaja kohtunud.

3 hoolekogu (Miina Härma Gümnaasium, Tartu Kesklinna Kool, Tartu Vene Lütseum) kehtestas pedagoogide ametikohtade täitmiseks korraldatava konkursi korra.

Hoolekogu ülesandena on nimetatud ka tugi- ja mõjutusmeetmena arutada õpilasega tema käitumist. Seda ülesannet täidab hoolekogu vaid erandjuhtumitel ning möödunud õppeaastal tegi seda vaid üks hoolekogu (Tartu Annelinna Gümnaasium).

Hoolekogud on esitanud möödunud õppeaastal Tartu Linnavolikogule, Linnavalitsusele ja haridusosakonnale kokku 7 pöördumist, avaldust ja ettepanekut. Möödunud aruandeperioodiga võrreldes on pöördumiste, ettepanekute arv oluliselt vähenenud. Põhjuseks koolide ümberkorraldustega seotud küsimuste lahendamine. Koolide ümberkorraldusega seoses esitas Tamme gümnaasiumi hoolekogu pöördumise Tamme gümnaasiumi lahutamisest põhikooliks ja gümnaasiumiks ning gümnaasiumiosa üleviimise Nooruse tn 9 hoonesse. Kesklinna kooli hoolekogu on esitanud 2 pöördumist.

9 kooli hoolekogud on andnud nõusoleku põhikooli klassile seaduses sätestatud klassi täitumuse ülemisest piirnormist suurema kehtestamiseks.

Hoolekogu koosolekutel arutatud teemad, hoolekogude avaldused, pöördumised ja taotlused on lisas 1.