Õigusakti eelnõu: Tartu Linnavolikogu määruse "Kaasava eelarve menetluse rakendamine Tartu linna 2014. a eelarve koostamisel" eelnõu esitamine

Kaasav eelarve menetlus on paljudes maailma riikides kasutatav menetlus eelarve koostamisel, kus kohaliku kogukonna liikmetel on võimalus eelarve koostamisel teatud summa osas kaasa rääkida pakkudes ideid omavalitsuse elu edendamiseks ja hääletades parimate ideede poolt ning eelarvet vastuvõttev organ aktsepteerib eelarve vastuvõtmisel kogukonna pakutud ideid ja hääletustulemusi tingimusel, et need on tuleval eelarveaastal realiseeritavad.

Linnaeelarve vastuvõtmine on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse kohaselt linnavolikogu pädevuses, lisaks on linnavolikogu pädevuses kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 21 lg 1 p 2 kohaselt eelarve koostamiseks tingimuste ja korra kehtestamine.

Eelnevat arvestades kehtestatakse määrus kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 21 lg 1 p 2 alusel.

§ 1. Kaasava eelarve menetluse rakendamine

(1) Rakendada 2013. a Tartu linna 2014. a eelarve koostamisega sama-aegselt kaasava eelarve menetlust.

(2) Tartu linna 2014. a eelarve koostamisel arvestada kaasava eelarve osa suurusega 140 000 eurot.

(3) Kaasava eelarve menetluse läbiviimiseks moodustatakse linnavalitsuse poolt töörühm, kuhu kaasatakse kõigi linnavolikogus esindatud erakondade esindajad.

§ 2. Kaasava eelarve menetluse läbiviimise menetlus

(1) Linnavalitsusel tutvustada kaasava eelarve menetlust avalikkusele ja kutsuda isikuid esitama ideid kaasava eelarve tarbeks hiljemalt 10. septembriks 2013. a. Ideede tulemusena realiseeritavad objektid peavad linnaeelarve mõistes liigituma investeerimistegevuseks.

(2) Ideid võib esitada igaüks.

(3) Esitatud ideid analüüsitakse ja hinnatakse nende realiseeritavust 2014. a.

(4) Esitatud ideede analüüsi ja hindamise tulemused avaldatakse Tartu linna veebilehel koos eksperthinnanguga idee realiseeritavuse kohta ning lisatakse idee realiseerimise eeldatav maksumus.

(5) Realiseeritavad ja käesoleva määruse § 1 lõikes 2 summa piiresse mahtuva eeldatava maksumusega ideede hulgast realiseerimisele kuuluvate ideede selgitamiseks korraldatakse linnarahva küsitlus.

(6) Linnarahva küsitluse tulemusena enim toetust saanud ideed kuuluvad realiseerimisele ning nende realiseerimiseks vajalikud vahendid kavandatakse 2014. a Tartu linna eelarves.

§ 3. Linnarahva küsitluse läbiviimise korraldamine

(1) Käesoleva määruse § 2 lõikes 5 nimetatud linnarahva küsitlusel (küsitlus) saab osaleda iga vähemalt 16-aastane füüsiline isik, kelle elukoht on Eesti rahvastikuregistri andmetel küsitluse väljakuulutamise kuupäeva seisuga Tartu linn.

(2) Iga küsitlusel osalev isik saab küsitlusel hääletada ühe endale kõige meelepärasema idee poolt.

(3) Küsitlus viiakse läbi nii elektrooniliselt kui paberkandjal.

(4) Hääletamine on avalik.

(5) Hääletada saab ainult isiklikult, elektrooniliseks hääletamiseks on vaja identifitseerida ennast isikutunnistusega või mobiil IDga, paberkandjal hääletamisel on vaja esitada oma ees- ja perekonnanimi ning isikukood ja kinnitada antud hääl allkirjaga.

(6) Isiku, kes on hääletanud mitmekordselt või mitme idee poolt, hääled tühistatakse.

§ 4. Linnarahva küsitluse tulemuste väljaselgitamine

(1) Linnarahva küsitluse tulemusena reastatakse ideed vastavalt saadud häälte arvule alustades enim hääli saanud ideest.

(2) Realiseerimisele kuulub üks või mitu käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud korras moodustatud paremusjärjestuses enam hääli saanud ideed, mis lähtuvalt idee eeldatavast maksumusest mahuvad käesoleva määruse § 1 lõikes 2 nimetatud summa sisse.

• linnavalitsus esitab üleskutse ideede esitamiseks 10. septembriks k.a - ideid saab esitada igaüks, ideeks peab olema objekt, mis kvalifitseeruks eelarve mõttes investeerimistegevuseks ning oleks eeldatava maksumusega kuni 140 000 eurot, ideest peaks saama kasu võimalikult paljud isikud, kõvale jäetakse ideed, mis on vastuolus üldise moraali ja kõlblusreeglitega;
• esitatud ideed analüüsitakse, sisuliselt samad ideed konsolideeritakse ning iga idee kohta koostatakse hinnang selle realiseeritavust ja eeldatavat maksumust arvestades;
• toimub ideid tutvustav üritus;
• realiseeritavad ja eeldatavalt maksumuselt eelarve piiresse mahtuvad ideed pannakse rahvaküsitlusele;
• rahvaküsitlusel saab osaleda iga vähemalt 16-aastane füüsiline isik, kelle elukoht on Eesti rahvastikuregistri andmetel küsitluse väljakuulutamise kuupäeva seisuga Tartu linn.
• rahvaküsitluse tulemusel reastatakse ideed vastavalt rahvaküsitlusel saadud häälte arvule alustades enim hääli saanud ideest;
• realiseerimisele kuuluvad üks või mitu ideed, mis lähtuvalt idee eeldatavast maksumusest mahuvad piirsumma 140 000 eurot sisse.