| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
19. veebruar 2013. a. nr LV-IP-0047 |
| Ülevaade sotsiaaltoetuste määramisest ja maksmisest 2012. aastal. | |
| KUULATI: | Tiina Kruuse ettekannet |
| OTSUSTATI: |
1. võtta teadmiseks informatsioon sotsiaaltoetuste määramisest ja maksmisest 2012. aastal;
2. esitada Tartu Linnavolikogu revisjonikomisjonile ülevaade sotsiaaltoetuste määramisest ja maksmisest 2012. aastal.
2. määrata revisjonikomisjonis ettekandjaks sotsiaalabi osakonna juhataja Meida Griin. |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Ülevaade sotsiaaltoetuste määramisest ja maksmisest 2012. aastal. " juurde
Ülevaade sotsiaaltoetuste määramisest ja maksmisest 2012. aastal.
Sotsiaalabi osakonna kaudu toimub tartlaste toetamine erinevate sotsiaaltoetustega, mille abil tagatakse vähekindlustatud ja erivajadustega inimestele nende vajadusi arvestav materiaalne tugi. Lastega peredele on oluliseks toeks Tartu linna poolt makstav toetus seoses lapse sünniga. Toetuste maksmiseks kasutatakse linnaeelarvelisi ja riigieelarvest laekuvaid sihtotstarbelisi vahendeid.
1. Toimetulekutoetus
Peamiseks riigi poolseks abinõuks puuduse korral on kohaliku omavalitsuse kaudu makstav riiklik toimetulekutoetus. Toimetulekutoetuse maksmist reguleerib sotsiaalhoolekande seaduse § 22. Toimetulekutoetuse vahendid on sihtotstarbelised ning laekuvad riigieelarvest.
Toimetulekutoetust on õigus saada üksi elaval isikul või perekonnal, kelle kuu netosissetulek pärast eluruumi alaliste kulude mahaarvamist on alla kehtestatud toimetulekupiiri. Toimetulekupiiri kehtestamisel lähtutakse minimaalsetest tarbimiskuludest toidule, riietusele ja jalanõudele ning muudele kaupadele ja teenustele esmavajaduste rahuldamiseks. Perekonna teise ja iga järgneva liikme toimetulekupiiri suurus on 80% perekonna esimese liikme toimetulekupiiri suurusest. Toimetulekupiiri suuruse kehtestab Riigikogu igaks eelarveaastaks riigieelarvega. Toimetulekupiiri suurus 2012. a oli 76,70 eurot perepea ja 61,36 eurot iga järgneva liikme kohta.
Toimetulekutoetuse määramise aluseks on toetuse taotleja ja tema perekonnaliikmete sissetulek. Perekonna liikmeteks loetakse abielus või abielulistes suhetes olevad samas eluruumis elavad isikud, nende abivajavad lapsed ja vanemad või muud üht või enamat tuluallikat ühiselt kasutavad või ühise majapidamisega isikud.
Toimetulekutoetuse arvestamisel ei arvata sissetulekute hulka: ühekordseid toetusi, mida on üksi elavale isikule, perekonnale või selle liikmetele makstud riigi- või kohaliku eelarve vahenditest; puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse alusel makstavaid toetusi, välja arvatud puudega vanema toetus; riigi tagatisel antud õppelaenu; tööturuteenuste ja -toetuste seaduse alusel makstavat stipendiumi ning sõidu- ja majutustoetust.
Kohaliku omavalitsuse volikogu kehtestab toimetulekutoetuse määramiseks eluruumi alaliste kulude piirmäärad, mis tagavad isiku inimväärse äraelamise.
Tartu Linnavolikogu 07.06.2012. a määruse nr 69 alusel võetakse toimetulekutoetuse määramisel eluruumi sotsiaalselt põhjendatud normi ning kehtestatud piirmäärade ulatuses arvesse järgmised jooksval kuul tasumisele kuuluvad eluruumi alalised kulud:
1) tegelik korteriüür või hooldustasu kuni 5,50 eurot 1 m2 kohta kuus;
2) kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus kaugküttega eluruumi puhul kuni 3,00 eurot 1 m2 kohta kuus ja kaugkütteta (ahi-, gaasi- ja elektriküttega) eluruumi puhul kuni 2,50 eurot 1 m2 kohta kuus. Juhul kui kuludokument sisaldab ka järgneva perioodi küttekulu, hüvitatakse see järgnevatel kuudel piirmäära ulatuses kuludokumendil näidatud summa hüvitamiseni või uue kuludokumendi esitamiseni;
3) tarbitud vee ja kanalisatsiooniteenuste maksumus kuni 4 m3 üheliikmelise pere ja kuni 3 m3 iga järgneva pereliikme kohta kuus;
4) tarbitud elektrienergia maksumus kuni 20,00 eurot üheliikmelise pere ja kuni 12,00 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus;
5) tarbitud majapidamisgaasi maksumus kuni 8,00 eurot üheliikmelise pere ja kuni 6,00 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus;
6) maamaksukulud, mille arvestamise aluseks on kolmekordne elamualune pind, kuni 0,13 eurot 1 m2 kohta kuus;
7) hoonekindlustuse kulud, mis on arvestatud kasutatavale eluruumile, kuni 0,20 eurot 1 m2 kohta kuus;
8) olmejäätmete tegelik veotasu kuni 5,75 eurot üheliikmelise pere ja kuni 3,83 eurot iga järgneva pereliikme kohta kuus.
Järgnev tabel annab ülevaate rahuldatud toimetulekutoetuse taotluste statistilistest andmetest 2012. a
| Toimetulekutoetus | 2012 |
| Toimetulekupiiri suurus esimese pereliikme kohta eurodes | 76,70 |
| Toimetulekupiiri suurus iga järgneva pereliikme kohta eurodes | 61,36 |
| Toimetulekutoetuse väljamakse summa kokku eurodes | 1 139 481 |
| Taotluste arv aastas kokku | 6516 |
| Perede arv keskmiselt kuus | 543 |
| sh töötuga peresid | 289 |
| sh lastega peresid | 200 |
| Leibkonnaliikmeid keskmiselt kuus | 1010 |
| sh lapsi | 332 |
| sh töötuid | 340 |
| Keskmine toetuse väljamakse kuus eurodes | 175 |
Hinnanguliselt on toetuse saamiseks pöörduvate isikute/perede arv 15-20% suurem rahuldatud taotluste arvust. Toimetulekutoetuse maksmiseks võrreldes 2011. a kasutati 10% vähem vahendeid, taotluste arv vähenes 12%. See on selgitatav positiivsete trendidega tööturul. 2011. aastal oli taotlejate hulgas töötuid kuus keskmiselt 456, 2012. a 340.
Toimetulekutoetuse saajal, kelle kõik perekonnaliikmed on alaealised, on õigus saada koos toimetulekutoetusega täiendavat sotsiaaltoetust 15 eurot.
2. Täiendavad sotsiaaltoetused
Täiendavate sotsiaaltoetuste maksmise korda reguleeris 2012. a Tartu Linnavolikogu 31.01.2008. a määrus nr 81. Korra alusel on toetused jaotatud perioodilisteks ja ühekordseteks toetusteks. Perioodiliste toetustega kaetakse vähekindlustatud perede kulud lastaia kohamaksule ja toitlustamisele lasteaias, gümnaasiumides ning kutseõppeasutustes. Ühekordsed toetused on mõeldud mitmesuguste hädavajalike kulude (abivahendid, ravimid, lastele vajalikud esemed jne) osaliseks katmiseks, mida ei hüvitata teiste toetuste ja teenustega.
Täiendavate sotsiaaltoetuste määramine toimus eelnimetatud määruses sätestatud reeglite alusel. Toetuse taotlust menetlev sotsiaaltöötaja hindab kodukülastuse, vestluse ja majandusliku olukorra analüüsi alusel taotleja abivajadust. Otsuse toetuse määramise/mittemääramise kohta tegi ühekordsete toetuste puhul sotsiaalhoolekande komisjon, mille istungid toimivad iga nädal. Perioodilisi toetusi määras üldreeglina sotsiaaltöötaja.
Täiendavateks sotsiaaltoetusteks ehk ühekordseteks toetusteks ja perioodilisteks toetusteks kokku kasutati 2012. aastal 436 264 eurot. Ühekordseteks toetusteks kasutati 313 337 eurot. Perioodilisteks toetusteks kasutati 122 927 eurot.
Ühekordsed toetused 01.01.2012 – 31.12.2012 aastal
| Toetus | Taotlusi | Summa | Keskmine |
| Kriisitoetus | 271 | 28696,00 | 105,89 |
| Kolimistoetus | 77 | 8649,00 | 112,32 |
| Küttetoetus | 904 | 127614,00 | 141,17 |
| Laste toimetuleku tagamise toetus | 824 | 81931,00 | 99,43 |
| Invaabivahendi toetus | 221 | 16881,00 | 76,38 |
| Dokumenditoetus | 15 | 265,00 | 17,67 |
| Ravitoetus | 501 | 21471,00 | 42,86 |
| Remonditoetus | 39 | 2669,00 | 68,44 |
| Aabitsatoetus | 63 | 9702,00 | 154,00 |
| Tšernobõli veterani toetus | 107 | 8239,00 | 77,00 |
| Eaka toetus | 17 | 2210,00 | 130,00 |
| Olmeseadmetoetus | 50 | 3050,00 | 61,00 |
| Transporditoetus | 19 | 1960,00 | 103,16 |
| Rahuldatud taotlused | 3108 | 313337,00 | 100,82 |
| Rahuldamata taotlused | 152 | ||
| Kokku | 3260 |
- Perioodilisteks toetusteks kasutati 2012. a koolieelsete lasteasutuste lastele ja 10.-12. klassi ning kutseõppeasutuste õpilastele toitlustamise toetuseks 56 467 eurot ja koolieelsete lasteasutuste lastele kohamaksu toetusteks 66 460 eurot.
Toitlustamise toetuse saajaid oli koolis 51 õpilast. Toitlustamise toetoetuse saajaid lasteaedades oli 352 last. Toitlustamise toetuse saajaid oli kokku 403 last. Kohamaksu toetuse saajaid oli 352 last.
Vähekindlustatud perede kooli- ja lasteaiatoidutoetus 2012. aastal
| Toitlustamise toetus (koolis) | Saajate arv |
| jaanuar - detsember | 51 |
| Toitlustamise toetus (lasteaias) | Saajate arv |
| jaanuar - detsember | 352 |
| Kokku | 56 467 eurot |
Vähekindlustatud perede lasteaia kohamaksu toetus 2012. aastal
| Kohamaksu toetus | Saajate arv |
| jaanuar - detsember | 352 |
| sh 50 % | 142 |
| sh 100% | 210 |
| Kokku | 66 460 eurot |
Linna eelarves täiendavate sotsiaaltoetuste maksmiseks eraldatud vahendid suurenesid võrreldes 2011. aastaga 49 000 eurot. 2012. a rahuldati 3108 ühekordsete toetuste taotlust. Ühekordsete sotsiaaltoetuste taotluste arv on suurenenud võrreldes 2011. aastaga 271 avalduse võrra.
Ühekordseid sotsiaaltoetusi, mida makstakse vähekindlustatud või erivajadustega inimestele/peredele hädavajalike kulude osaliseks katmiseks, on kõige rohkem eraldatud küttetoetuseks, ravitoetuseks ja laste toimetuleku tagamiseks. Sama liiki toetusi taotleti ka 2011. a kõige enam.
3. Tartu linna täiendav lapsetoetus
Toetuse maksmise kord on kinnitatud Tartu Linnavolikogu 23. novembri 2006. a määrusega nr 44 ning toetuse määrad Tartu Linnavolikogu 03. detsembri 2009. a otsusega nr 29 ja Tartu Linnavolikogu 14.10.2010. a otsusega nr 129. Toetuste määrade muutmisega vähendati alates 2010. a toetuse I ja II osa, mis makstakse välja III osa maksmisel. Tartu linn maksab täiendavat lapsetoetust lapse vanemale (emale või kui isale) pere esimese ja teise lapse puhul kokku 512 eurot, alates kolmandast lapsest kokku 640 eurot.
Toetuse osade suurused on järgmised:
I osa lapse sünnil 64 eurot, kolmandale ja järgnevale lapsele lisaks 48 eurot;
II osa lapse aastaseks saamisel 128 eurot, kolmandale ja järgnevale lapsele lisaks 48 eurot;
III osa lapse 2aastaseks saamisel 320 eurot, kolmandale ja järgnevale lapsele lisaks 32 eurot.
Kokkuvõtvalt iseloomustab toetuse saamist 2012. aastal (sh suurema toetuse) järgmine tabel:
| sünniaasta | I osa/suurem | II osa/suurem | III osa/suurem | Taotlusi kokku | summa kokku eurodes |
| 2012 | 991/233 | - | - | 1224 | 89 520 |
| 2011 | - | 1122/268 |  | 1390 | 190 784 |
| 2010 | - | - | 1259/254 | 1513 | 492 160 |
| Kokku | | | | | 772 464 |
- Sündimus on viimastel aastatel kahanenud ja seetõttu on vähenenud esimese osa taotlejate arv. Toetuse teise ja kolmanda osa saajad on lapsed, kes on sündinud 2010. ja 2011. aastal. Toetuse taotlejate arv on seoses sündimuse langusega vähenenud keskmiselt igal aastal 144 lapse võrra. 2012. aastal sündisid ühel Tartu perel kolmikud, mida linn toetas reservfondist täiendavalt 1917 euroga.
4. Hooldajatoetus puudega lapse hooldajale
Puuetega laste hooldajatele hooldajatoetuse maksmise kord on kinnitatud Tartu Linnavolikogu 19.02.2009. a määrusega nr 109. Puuetega laste hooldajatoetuse määr on alates 01.10.2011. aastast 80 eurot, see on kinnitatud Tartu Linnavolikogu 15.09.2011. a määrusega nr 44. Vahendid toetuse maksmiseks on sihtotstarbelised ja laekuvad riigieelarvest.
Toetuse saajate arv seisuga 31.12.2012 oli 47 isikut, kulud toetuse maksmiseks aastas olid 35 680 eurot. Igakuiselt saab pideva hooldusvajadusega lapse hooldajatoetust 8 lapsevanemat ja osalise hooldusvajadusega lapse hooldajatoetuse saajaid on 39 lapsevanemat. Sotsiaalmaksu tasuti samuti 47 isiku eest, aastas kokku 50 279 eurot.
Tartu linn maksab puudega lapse hooldajale hooldajatoetust juhul, kui vanem ei saa käia tööl puudega lapse hooldamise tõttu. Iga lapse puhul viiakse läbi hooldusvajaduse hindamine, mille tulemusena selgub, kui palju ja mis toimingutes laps igapäevaselt kõrvalabi vajab, vastavalt sellele liigitub hooldusvajadus kas osaliseks või pidevaks. Pideva hooldusvajadusega lapse puhul on toetusesumma 80 eurot kuus ja osalise hooldusvajadusega lapse puhul 60 eurot kuus. Vastavalt sotsiaalmaksuseadusele on hooldajatoetuse maksmise korral mittetöötavale hooldajale kohalikul omavalitsusel kohustus tasuda ka tööealise hooldaja eest sotsiaalmaksu.
5. Hooldajatoetus
Hooldajatoetuse maksmine toimub vastavalt Tartu Linnavolikogu 10. juuni 2010 määrusele nr 13 "Hoolduse seadmise, hooldaja määramise ja hooldajatoetuse maksmise kord". Toetust makstakse raske või sügava puudega hooldusvajadusega täiesealise isiku hooldamise eest. Hooldus seatakse ja hooldajatoetus määratakse Tartu Linnavalitsuse sotsiaalabi osakonna korraldusega, milles määratletakse hooldusega seotud isikud, hooldajatoetuse suurus, maksmise tähtaeg ja hooldaja kohustused. Toetust makstakse igakuiselt kolmes erinevas määras 60 % (23,4 eurot), 100% (39 eurot) ja 170% (66,3 eurot) lähtuvalt abivajadusest. Hooldajatoetuse määramise, hooldusvajaduse hindamise ja hooldaja sobivuse hindamisega tegelevad sotsiaalabi osakonna eakate ja puuetega inimeste hoolekandeteenistuse sotsiaaltöötajad. Hooldusvajaduse hindamine ja hooldaja sobivuse kontrollimine toimub sotsiaalabi osakonna poolt kinnitatud hindamismetoodika alusel.
2011. a menetleti 1522 hooldaja ja hooldajatoetuse määramisega seotud taotlust, hooldajatoetus määrati või seda suurendati 678 korral, hooldajatoetuse maksmine lõpetati 844-l korral. Hooldajatoetuseks maksti 2011. a 1 000 403 eurot ja sotsiaalmaksu maksti mittetöötavate hooldajate eest 391 380 eurot. Toetuse saajad oli 2011. a detsembris 2438. Sotsiaalmaksu tasuti 399 hooldaja eest, sotsiaalmaksumäär 91,75 eurot kuus. Aasta jooksul sai toetust kokku 2696 hooldajat.
2012. a menetleti 1400 hooldaja ja hooldajatoetuse määramisega seotud taotlust, hooldajatoetus määrati või seda suurendati 652 korral, hooldajatoetuse maksmine lõpetati 748-l korral. Hooldajatoetuseks maksti 2012. a 1 022 324 eurot ja sotsiaalmaksu maksti mittetöötavate hooldajate eest 371 778 eurot. Toetuse saajad oli 2012. a detsembris 2385. Sotsiaalmaksu tasuti 379 hooldaja eest, sotsiaalmaksumäär 91,75 eurot kuus.
Aastate võrdluses on vähenenud inimeste arv, kelle eest makstakse sotsiaalmaksu. See tuleneb ESF projekti "Päevaste- ja ööpäevaste teenuste abil tööle" tööealistele inimestele asendushoolduse võimaldamisest ja nende naasmisest tööturule.
| Aasta | Hooldaja toetuse kulu | Sotsiaal-maksu kulu | Hoolduse menetlusi | Hooldaja määramine | Hooldaja- toetuse maksmise lõpetamine | Hooldaja- te arv, kelle eest tasuti sots maksu |
| 2011 | 1000403 | 394380 | 1522 | 678 | 844 | 399 |
| 2012 | 1022324 | 371778 | 1400 | 652 | 748 | 379 |
6. Puuetega inimestele eluruumide kohandamise toetus
Puuetega inimeste eluruumide kohandamise toetuse maksmise kord on kehtestatud Tartu Linnavolikogu 19.06.2003. a määrusega nr 35. Korra alusel on toetust õigus taotleda sügava liikumispuudega ja progresseeruva liikumisvõime kaotusega raske puudega isikul. Toetuse taotleja elukoha aadressina Eesti rahvastikuregistris peab olema registreeritud Tartu linnas asuv eluruum, mille kohandamiseks toetust taotletakse. Toetuse summa on maksimaalselt 75% kogu kohanduse maksumusest, kuid mitte rohkem kui 1 600 eurot. Toetust makstakse taotlejale ühekordselt.
Taotluse esitamise tähtaeg on igal aastal 1. september. Tähtaegselt esitatud põhjendatud taotlused lülitatakse järgmise aasta eelarve eelnõusse. Toetuse taotleja on kohustatud sõlmima kohandustöid teostava ehitusfirmaga ja sotsiaalabi osakonnaga kolmepoolse lepingu toetuse eraldamise teate kättesaamise järel. Toetus kantakse pärast kohandamise teostamist ehitusfirma arvele.
Eluruumide kohandamise toetamiseks kasutati 2011. aastal 6089 eurot. Kokku esitati 21 taotlust, milledest 11 jäeti rahuldamata, kuna taotlused ei olnud põhjendatud. 2011. aastaks määrati 10 eluruumi kohandamise toetust. Välja maksti 7 toetust, kuna kolm taotlejat loobus töö teostamisest ja toetusest.
Eluruumide kohandamise toetamiseks kasutati 2012. aastal 8055 eurot. Kokku esitati 11 taotlust, milledest 1 jäeti rahuldamata, kuna taotlus ei olnud põhjendatud. 2012. a määrati 10 eluruumi kohandamise toetust. Välja maksti 8 toetust, kuna kaks taotlejat loobus töö teostamisest ja toetusest seoses omaosaluse puudumisega.
| aasta | toetuste summa | taotlusi | otsustati toetada kohandamist | toetus maksti välja |
| 2011 | 6089 | 21 | 10 | 7 |
| 2012 | 8055 | 11 | 10 | 8 |
Koostajad:
Tiina Kruuse (täiendavad sotsiaaltoetused)
sotsiaalabi osakonna juhtaja asetäitja
Sirli Peterson (Tartu linna täiendav lastetoetus ja hooldajatoetus puuetega laste hooldajatele)
lastekaitseteenistuse juhataja - lastekaitse peaspetsialist
Merle Kivest (toimetulekutoetus)
sotsiaaltööteenistuse juhataja - sotsiaaltöö peaspetsialist
Indrek Sooniste (hooldajatoetus ja puuetega inimestele eluruumide kohandamise toetus)
eakate ja puuetega inimeste hoolekandteenistuse juhataja-hooldusala peaspetsialist.