Õigusakti eelnõu: Ülevaade Tartu Linnavolikogu revisjonikomisjonile üldhariduskoolide hoolekogude tegevusest möödunud õppeaastal

Vastavalt põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse §73 lg 1 moodustab hoolekogu ja kehtestab selle töökorra kooli pidaja. Tartu Linnavolikogu on kinnitanud 10. veebruari 2010 määruse nr 31 „Hoolekogu moodustamise ja tegutsemise kord“.

Kooli hoolekogu on alaliselt tegutsev organ, kelle ülesanne on kooli õpilaste, pedagoogide, kooli pidaja, õpilaste vanemate, vilistlaste ja kooli toetavate organisatsioonide ühistegevus õppe ja kasvatuse suunamisel, planeerimisel ja jälgimisel ning õppeks ja kasvatuseks paremate tingimuste loomine. Hoolekogu peamine töövorm on koosolekud, mis toimuvad vähemalt üks kord nelja kuu jooksul ehk vähemalt ühel õppeaastal peab toimuma 3 koosolekut. Tartu munitsipaalkoolides möödunud õppeaastal on toimunud kokku 73 hoolekogu koosolekut (sh 9 e-koosolekut). Neljas koolis (Tartu Kroonuaia Kool, Tartu Kommertsgümnaasium, Tartu Jaan Poska Gümnaasium, Tartu Herbert Masingu Kool) on olnud ainult 2, ühes koolis (Tartu Täiskasvanute Gümnaasiumis) ei toimunud möödunud õppeaastal ühtegi koosolekut.

Kõikide koolide hoolekogudesse kuuluvad linna esindajatena Tartu Linnavolikogu liikmed. Möödunud õppeaastal ei osalenud vastavalt hoolekogude koosolekute protokollidele linna esindajad 21 koosolekul. Suurem osa koolide hoolekogudesse kuuluvatest volikogu liikmetest, kes ei ole võtnud osa koosolekutest, on direktorite väitel teinud koostööd kooliga individuaalselt.

Hoolekogu on otsustusvõimeline, kui koosolekul osaleb vähemalt kaks kolmandikku hoolekogu liikmetest. Tartu munitsipaalkoolide hoolekogude 57 koosolekul osales vähemalt 2/3 hoolekogu liikmetest, kvoorumita toimus 16 koosolekut. Ka nendel koosolekutel võeti vastu otsuseid kuigi vastavalt korrale nõutava kvoorumi puudumisel kutsub hoolekogu esimees kokku uue koosoleku. Arvame, et olukorda saaks leevendada valides hoolekogudesse rohkem lapsevanematest asendusliikmed. Möödunud õppeaastal olid asendusliikmed kinnitatud 3 kooli hoolekogu koosseisu (Tartu Forseliuse Gümnaasium, Tartu Descartes´i Lütseum, Tartu Vene Lütseum).

Õigusaktid nõuavad, et hoolekogu koosoleku kohta koostatakse protokoll, kus fikseeritakse ka vastuvõetud otsused, mis tihti puuduvad, kuigi päevakavasse oli võetud punkte, mis vajavad arvamuse avaldamist või nõusoleku andmist.

Lähtuvalt hoolekogu ülesannetest on koolide hoolekogud möödunud õppeaastal arutanud erinevaid teemasid: õppe ja kasvatuse suunamist, jälgimist ja planeerimist ning selleks paremate tingimuste loomist, andnud nõusolekuid erinevate kordade rakendamiseks ja dokumentide kinnitamiseks, esitanud pöördumisi, avaldusi ja ettepanekuid.

Kõige rohkem on arutatud õppetulemustega ja õppekorraldusega seotud probleeme, kuid tavaliselt on saadud informatsioon võetud teadmiseks, ettepanekuid olukorra muutmiseks või parendamiseks on tehtud harva.

Nelja kooli (TFG, TKoG, HTG, MHG) hoolekogud on andnud nõusoleku rakendada haridus- ja teadusministri kehtestatud koolivaheaegadest erinevad koolivaheaegade ajad gümnaasiumis.

Mitme kooli (TAG, TDL, TFG, TMRK, TRG) hoolekogud on avaldanud arvamust kooli kodukorra, tunnijaotusplaani, kooli vastuvõtu tingimuste ja õppekava muutmise eelnõu kohta ja nad heaks kiitnud.

TRG hoolekogu on osalenud kooli hädaolukorra lahendamise plaani väljatöötamisel.

Kahe kooli (TMK, TRG) hoolekogud on avaldanud arvamust kooli sisehindamise aruande kohta ja kiitnud selle heaks.

Kõikide koolide hoolekogud on arutatud toitlustamisega ja eelarvega seotuid probleeme ja kiitnud eelarve projektid heaks. TMRK hoolekogu on kuulanud ära koolitervishoiu teenuse osutaja ülevaate.

Hoolekogud on esitanud möödunud õppeaastal Tartu Linnavolikogule, Linnavalitsusele ja haridusosakonnale kokku 32 pöördumist, avaldust ja ettepanekut. Suurem osa pöördumistest (8 pöördumist) olid seotud koolivõrgu ümberkorraldamisega.

Tartu Vene Lütseumi hoolekogu on teinud ettepaneku Tartu Linnavolikogule loa taotlemiseks Vabariigi Valitsuselt vene keeles õppe korraldamiseks gümnaasiumis.

Hoolekogud on arutatud kooli füüsilise keskkonna seisukorda ja tehtud linnavalitsusele ettepanekuid selle parandamiseks (TDL, TKoG, TVK ja TMRK).

12 kooli hoolekogud on andnud nõusoleku põhikooli klassile seaduses sätestatud klassi täitumuse ülemisest piirnormist suurema kehtestamiseks.

Hoolekogu koosolekutel arutatud teemad, hoolekogude avaldused, pöördumised ja taotlused on lisas 1.