Õigusakti eelnõu: Otsus nr.LVK-O-0340 Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine

EELNÕU

TARTU LINNAVOLIKOGU
OTSUS

Tartu	09. detsember 2011. a. nr LVK-O-0340
Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 lg 1, lg 4 ja lg 6, Tartu linna põhimääruse § 39¹ lg 1, § 40 lg 1 ning arvestades Tartu Linnavolikogu 18. mai 2006. a määrusega nr 25 kinnitatud Tartu linna arengustrateegiaga "Tartu 2030", Tartu Linnavolikogu

o t s u s t a b:

1. Kiita heaks Tartu linna arengukava aastani 2020 projekt vastavalt lisale ning suunata see avalikule väljapanekule.

2. Määrata avaliku väljapaneku ajaks 27. detsember 2011 kuni 16. jaanuar 2012. a ja avaliku väljapaneku kohtadeks Tartu infokeskus ning Tartu linna veebileht.

3. Määrata avalikul väljapanekul laekunud ettepanekute avaliku arutelu ajaks 19. jaanuar 2012. a kell 11:00 ja kohaks Tartu Linnavalitsuse haridusosakonna suur saal, Raekoja plats 12, II korrus.

4. Otsus jõustub 26. detsembril 2011. a.

Esimees

Õiend
Tartu Linnavolikogu otsuse eelnõu "Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine " juurde

Tartu linna uues arengukavas on kavandatud erinevate linnaelu valdkondade arendustegevused aastateks 2013-2020. Pärast kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse vastuvõtmist 1993. aastal, milles esmakordselt sätestati kohaliku omavalitsuse arengukavade koostamise kohustus, on käesolev arengukava juba kuues linna arengukava ja teine pärast Eesti liitumist Euroopa Liiduga.

Tartu linna uue arengukava sihiks on võetud aasta 2020, seega hõlmab uue arengukava periood Euroopa Liidu järgmist programmiperioodi aastatel 2014-2020. Dubleerimiste vältimiseks on senised mittekohustuslikud arengukavad integreeritud linna arengukavasse. Sellest tulenevalt ei pikendata valdkondlikest arengukavadest enam munitsipaalharidussüsteemi, ettevõtluse, keskkonna, sotsiaalhoolekande, kultuuri, spordi ja noorsootöö ning turismi arengukava ning vastavate valdkondade investeeringuid ja tegevusi kajastatakse senisest detailsemalt kohustuslikus linna arengukavas.

Kui praegu kehtiva linna arengukava koostamisel 2006. aastal unistati üsna lennukalt, arvestades toonast majanduse kasvutempot, siis viimaste aastate majandussurutisest tingituna on kandunud üsna oluline osa praeguse arengukava perioodile kavandatust uude arengukavasse. Uute ideede saamiseks kaasati arengukava koostamise protsessis teemarühmade töösse erinevate valdkondade eksperte ja sidusgruppide esindajaid.

Kuna arengukava on üks etapp arengustrateegia TARTU 2030 elluviimisel, siis on arengukava ülesehituses järgitud arengustrateegia struktuuri, kus linnaelu arengut käsitletakse nelja kujuteldava linnana ning iga linna arendamise konkreetsed meetmed ja tegevused on kavandatud arengustrateegias püstitatud strateegilisi eesmärke silmas pidades.

TEADMUSLINN hõlmab hariduse valdkonda. Valdkonna suuremad investeeringud on seotud piisaval arvul lasteaiakohtade loomisega ning koolivõrgu ümberkorraldamisega. Arengukava perioodil on kavas olemasolevate lasteaedade pindade maksimaalse kasutusvõtu ning 6 uue lasteaia ehitamisega luua ca 1200 täiendavat lasteaiakohta, mis prognooside kohaselt peaks tagama tulevikus lasteaiakoha kõikidele soovijatele. Koolivõrgus kavandatavate muudatuste aluseks on põhikooli- ja gümnaasiumiseadusest tulenevad muudatused ning õpilaste arvu prognoos, mille kohaselt arengukava perioodil põhikooli õpilaste arv kasvab ning gümnaasiumiealiste laste arv kahaneb. Koolivõrgu ümberkorraldamise käigus on kavas mitmed senised gümnaasiumid muuta põhikooliks ning ehitada täiendavalt kolm uut põhikoolihoonet, üks gümnaasium ja üks koolihoone hariduslike erivajadustega lastele.

ETTEVÕTLUSLINN sisaldab ettevõtluse arendamisega seonduvaid tegevusi, mis on suunatud ettevõtluse uuendus- ja kasvuvõime arendamisele, inimressursi arendamisele, ettevõtlust toetava tugisüsteemi ja infrastruktuuri arendamise toetamisele, ettevõtluse rahvusvahelistumisele kaasaaitamisele ning ettevõtluskeskkonna maine ja ettevõtluskultuuri arendamisele. Kavandatud meetmete ja tegevuste elluviimisel on oluline osa koostööl erinevate ettevõtluse tugistruktuuridega, kõrgkoolidega ning Tartu Kutsehariduskeskusega.

MODERNSE ELUKESKKONNAGA LINN kajastab turvalise ja kaasaegse linnakeskkonna loomise ning lisaks ka kodanikuühiskonna arendamisega seonduvaid tegevusi. Lisaks linnaplaneerimise meetmetele ning linna looduskeskkonna jätkusuutlikkuse tagamise ja loodud keskkonna kvaliteeti tõstvatele tegevustele on varasemast suuremat tähelepanu pööratud säästva elamumajanduse ja energiatõhususe põhimõtete rakendamisele ning energiasäästlikkuse edendamisele. Uueks suunaks varasemaga võrreldes on kodanikuühiskonna arendamiseks kavandatud meetmete ja tegevuste kajastamine iseseisva alalõiguna.

HOOLIV LINN hõlmab sotsiaalhoolekande ja tervishoiu valdkondi. Hoolekande valdkonnas on tegevused kavandatud erinevate sihtrühmade sotsiaalprobleemide ennetamiseks ning ava- ja asendushoolduse arendamiseks. Suurematest investeeringutest on arengukava perioodile kavandatud Annelinna sotsiaalkeskuse ning Tammelinna-Veeriku piirkonna sotsiaalkeskuse (perekeskuse) rajamine, pikaajaliste töötute ning marginaliseerunud täisealiste rehabilitatsioonikeskuse rajamine koos siirdeeluruumide ja sotsiaalkorteritega ning Nõlvaku hooldekeskuse laiendamine. Tervishoiu valdkonnas pööratakse senisest rohkem tähelepanu tervist väärtustava eluhoiaku kujundamisele ja elanike terviseteadlikkuse tõstmisele.

LOOV LINN kajastab kultuuri, spordi, noorsootöö ja turismi valdkonna arendamisega seonduvaid tegevusi. Senisest suuremat tähelepanu on pööratud valdkonnaülese ja sektoritevahelise koostöö tihendamisele, sh koordineeritud koostöövõrgustike loomisele ning kultuuriürituste ja mainesündmuste ühisturundamisele. Olulise tähtsusega on ka loomemajanduse arendamine ning tervisespordivõimaluste parandamine. Turismi edendamisel on tähtis osa mainekujundusel ja turismitoodete mitmekesistamisel. Arengukava perioodil kavandatavate uute kultuuri- ja spordiobjektide hulgas on näiteks Eesti Rahva Muuseumi uus hoone, Linnaraamatukogu ja Kunstimuuseumi ühishoone, Tartu Loodusmaja, Anne Noortekeskus koos ekstreemspordihalliga, jalgpalli sisehall ja väliväljakud jm.

Arengukavas kavandatud tegevuste elluviimiseks on lisaks linna eelarvelistele vahenditele vajalik kaasata täiendavaid vahendeid nii riigieelarvest, siseriiklikest toetusprogrammidest kui ka Euroopa Liidu struktuurifondidest ning teha tihedat koostööd erinevate asjast huvitatud osapooltega, et leida kõige säästlikum ja tõhusam moodus kavandatud tegevuste elluviimiseks. Suuremate kavandatavate investeeringute puhul on sulgudes lisatud orienteeruv tegevuse elluviimise aeg, mis võib muutuda sõltuvalt kaasrahastamise võimaluste avanemisest.

Arengukavas kavandatud tegevuste konkreetsemaid rahastamisvõimalusi eeloleval neljal eelarveaastal kajastatakse järgmisel aastal koostatavas eelarvestrateegias, mis lülitatakse arengukava koosseisu 2012. aastal toimuva arengukava ülevaatamise käigus ning mida hakatakse edaspidi igal aastal täpsustama. 2012. aastal on plaanis üle vaadata ja vajadusel täiendada ka Tartu linna arengutaseme näitajad ning seada neile uued sihtnäidud aastaks 2020.

16. novembril 2011 toimus arengukava projekti tutvustamise seminar, kus osales kokku ca 150 inimest. Lisaks protsessis osalenutele kutsuti arengukava projekti tutvustusele ka kõiki linnavolikogu ja volikogu komisjonide liikmeid. Arengukava projekti tööversioon on juba enne linnavolikogu poolt avalikule väljapanekule saatmist olnud huvilistele kättesaadav Tartu linna veebilehe arengukavade rubriigis alates 07.11.2011

=======================

Arengu- ja planeerimiskomisjoni 14.12.2011 koosolek:

Otsustati:

1. Teha linnavalitsusele ettepanekud:

1.1. arengukava sissejuhatuses loetleda praegu kehtivad valdkondlikud arengukavad ja näidata, millised neist jäävad ka edaspidi eraldiseisvateks kavadeks;

1.2. lk 48, meede 3.1.5: lisada esimese tegevuse juures pühakodade loetellu ka Uspenski kirik;

1.3. arengukava koolivõrgu ümberkorraldamist puudutava osa kohta laekuvate ettepanekute arutamiseks korraldada eraldi avalik arutelu, sätestada see eelnõu otsustavas osas.

2. Toetada arengukava saatmist avalikule väljapanekule koos komisjoni ettepanekutega (poolt 11, vastu 1).

Linnavalitsuse 19.12.2011 istung:

Parandusettepanekud linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine" eelnõule
KUULATI: Raimond Tamme ettekannet
OTSUSTATI: 2.1. nõustuda arengu- ja planeerimiskomisjoni ettepanekutega linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine" eelnõule järgmiselt:
2.1.1 täiendada arengukava sissejuhatust lõiguga, kus on loetletud praegu kehtivad valdkondlikud arengukavad ja näidatud, millised neist jäävad ka edaspidi eraldiseisvateks kavadeks ja lisada lk 3 kolmanda lõigu järgi tekst: "Dubleerimiste vältimiseks on senised mittekohustuslikud arengukavad integreeritud linna arengukavasse. Sellest tulenevalt ei pikendata valdkondlikest arengukavadest enam munitsipaalharidussüsteemi, ettevõtluse, keskkonna, sotsiaalhoolekande, kultuuri, spordi ja noorsootöö ning turismi arengukava. Vastavate valdkondade investeeringuid ja tegevusi kajastatakse senisest detailsemalt käesolevas linna arengukavas. Eraldiseisvateks valdkondlikeks arengukavadeks jäävad olemasolevatest transpordi arengukava, ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni arendamise kava ning jäätmekava." ;
2.1.2 lisada lk 48, meetme 3.1.5 esimese tegevuse juures pühakodade loetellu ka Uspenski kirik;
2.1.3 muuta otsuse eelnõu otsustava osa punkti 3 ja teha linnavolikogule ettepanek sõnastada see järgmiselt:
"3. Määrata avalikul väljapanekul laekunud ettepanekute avaliku arutelu ajaks 19. jaanuar 2012. a kell 11:00 ja täiendavalt koolivõrgu ümberkorraldamist puudutava osa kohta laekunud ettepanekute arutelu ajaks 17. jaanuar 2012. a kell 15:00. Arutelude toimumuse kohaks määrata Tartu Linnavalitsuse haridusosakonna suur saal, Raekoja plats 12, II korrus."

2.2. nõustuda hariduskomisjoni ettepanekuga linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine" eelnõule ja lisada arengukava teksti lk 14 teise lõigu järele lause: "Samaaegselt lasteaedades kohtade arvu suurendamisega seatakse eesmärgiks järgida tervisekaitse nõudeid ühe lapse kohta ette nähtud ruutmeetrite osas."

2.3. teha linnavolikogule ettepanek muuta otsuse linnavolikogu otsuse "Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine" eelnõud järgmiselt:
2.3.1. lisada arengusuuna "Haridustöötajate pädevuse ja motiveerituse tõstmine ning koostöö arendamine" (lk 42) alla täiendav meede ja tegevus järgmises sõnastuses:
"Meede 1.3.2: Koostöö tihendamine eri taseme haridusasutustega (E4, E5, E6)
Tegevus:
Koostöö ülikoolidega ühishuvide elluviimisel (ühishuvide protokollid, koostöölepingud jms)"
2.3.2. jätta arengukavast välja meetme 5.2.8. viimane tegevus "Üldhariduskoolide juures olevate spordiväljakute ja -rajatiste jätkuv renoveerimine ja kaasajastamine", kuna sama tegevus kajastub juba meetme 1.1.5 neljanda tegevuse näol: "Koolistaadionite ehitamine ja renoveerimine".
2.3.3. asendada turismi valdkonna meetme 5.4.2.8 teises tegevuses mõiste "incentiv-toode" eestikeelse mõistega "elamustoode".

2.4. esitada linnavoilikogule ülalviidatud parandusettepanekuid arvestav arengukava uus projekt.

Akti väljaandja:	Tartu Linnavolikogu
Akti liik:	Otsus
Teema:	Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine
Reg. number:	LVK-O-0340
Seisund:	Lõpetatud
Koostamise kp:	09.12.2011
Koostaja:	Imbi Lang
Ettekandja:	Raimond Tamm
Esitab:	linnavalitsus, 9.12.2011 istungi protokoll nr 81
Juhtiv komisjon:	Arengu- ja planeerimiskomisjon
Komisjonid:	Hariduskomisjon Kultuurikomisjon Linnamajanduskomisjon Linnavarakomisjon Rahanduskomisjon Sotsiaalkomisjon
Seosed:	Linnavalitsuses menetletud eelnõu: Linnamajanduskomisjoni protokoll nr 29: Hariduskomisjoni protokoll nr 23: Kultuurikomisjoni protokoll nr 23: Linnavarakomisjoni protokoll nr 26: Arengu- ja planeerimiskomisjoni protokoll nr 27: Rahanduskomisjoni protokoll nr 25: Sotsiaalkomisjoni protokoll nr 21: Linnavalitsuse protokoll nr 84 (punkt 2):
Õigusakt:	Tartu Linnavolikogu 23.12.2011 otsus nr 311 "Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine"
Failid:	Tartu linna AK 2020.pdf ( 844 kb ) Tartu_Linnavolikogu_Otsus_2011_LVK-O-0340.pdf ( 25 kb )

Õigusakti eelnõu: Tartu linna arengukava aastani 2020 projekti heakskiitmine ja avalikule väljapanekule suunamine