EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
25. august 2011. a. nr LV-IP-0195 |
| Tartu Linnavolikogule määruse „Tartu linna koolieelsete munitsipaallasteasutuste rahastamisel vanemate poolt kaetava osa määra kehtestamine” eelnõu esitamine | |
| KUULATI: | R. Raave ettekannet. |
| OTSUSTATI: |
1. kiita heaks ja esitada Tartu Linnavolikogule määruse „Tartu linna koolieelsete munitsipaallasteasutuste rahastamisel vanemate poolt kaetava osa määra kehtestamine” eelnõu;
2. määrata ettekandjaks linnavolikogus abilinnapea Tiia Teppan. |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Lisa
Tartu Linnavalitsuse
Istungi protokolli kantava otsuse eelnõu nr nr LV-IP-0195 juurde
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 37 ja koolieelse lasteasutuse seaduse § 27 lg 3 ja 4 alusel.
§ 1. Lapsevanema poolt kaetava osa suurus
Tartu linna koolieelsete munitsipaallasteasutuste (edaspidi „lasteasutus”) rahastamisel moodustab lapsevanema poolt kaetav osa ühes kuus ühe lapse kohta 11% Vabariigi Valitsuse poolt töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel kehtestatud töötasu kuualammäärast. Lapsevanema poolt kaetava osa arvuline suurus arvutatakse täpsusega kaks kohta pärast koma kohaldades ümardamise reeglit.
§ 2. Lapsevanema poolt kaetava osa arvelt kulude katmine
Lapsevanema poolt kaetavast osast kaetakse järgmised kulud:
1) 20% arvelt õppevahendite kulud;
2) 80% arvelt lasteasutuse majandamiskulud, personali töötasu ja sellega seotud maksud.
§ 3. Lapsevanema poolt kaetava osa arvulisest suurusest teavitamine
Lasteasutuse direktor korraldab lapsevanema või lapse muu seadusliku esindaja teavitamise lapsevanema poolt kaetava osa arvulisest suurusest.
§ 4. Rakendussätted
(1) Tunnistada kehtetuks:
1) Tartu Linnavolikogu 01. juuni 2006. a määrus nr 29 „Tartu linna koolieelsete munitsipaallasteasutuste rahastamisel vanemate poolt kaetava osa suuruse kehtestamine”;
2) Tartu Linnavolikogu 14. oktoobri 2010. a määruse nr 21 „Tartu Linnavolikogu määruste muutmine seoses euro kasutusele võtmisega” § 21.
(2) Määrus jõustub 01. jaanuaril 2012. a.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Tartu Linnavolikogule määruse „Tartu linna koolieelsete munitsipaallasteasutuste rahastamisel vanemate poolt kaetava osa määra kehtestamine” eelnõu esitamine " juurde
- Käesoleva määrusega kinnitatakse koolieelsetes munitsipaallasteasutustes lapsevanema poolt kaetavate majandamiskulude, personali töötasu ja sellega seotud maksude kulu ning õppevahendite kulude katteks summa, mis moodustab 11% Vabariigi Valitsuse kehtestatud kuualammäärast kuus ühe lapse kohta.
Vabariigi Valitsus kehtestab töötasu alammäärasid töölepingu seaduse.
Vastavalt koolieelse lasteasutuse seaduse (edaspidi KLS) § 27 lg 3 toimub muude kulude (lasteasutuse majandamiskulude, personali töötasu ja sotsiaalmaks ning õppevahendite kulud) katmine valla- või linnaeelarve vahenditest ning valla- või linnavolikogu otsusel osaliselt vanemate poolt.
Tabelis 1 kajastub lühiülevaade lapsevanema poolt kaetava osa suurusest kuus Tartus alates lapsevanema poolt kaetava osa rakendumisest 1994. aastal.
Tabel 1
Koolieelsete munitsipaallasteasutuste vanemate poolt kaetava osa suurus on alates 2006. aasta septembrist olnud 8 % Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kuupalga alammäärast, so käesoleval ajal 22,24 eurot, ning nimetatud määr on kehtinud käesolevaks ajaks viis aastat. Arvuliselt oli aastatel 2008-2010 kehtinud määr 350 krooni kuus ja 2011. aastal määr 22,24 eurot kuus (348 krooni kuus).
Samas on kasvanud lasteasutuste kulutused lasteasutuse ülalpidamiseks.
Võrdluseks on tabelis 2 esitatud andmed 2006. aasta ja 2011. aasta näitajate kohta.
Tabel 2
- Antud määrusega kehtestatakse lapsevanema poolt kaetavate majandamiskulude, personali töötasu ja sellega seotud maksude kulu ning õppevahendite kulude katteks 11% Vabariigi Valitsuse kehtestatud töötasu alammäärast kuus ühe lapse kohta.
Vastavalt KLS § 27 lg 3 ei või lapsevanema poolt kaetav osa ühe lapse kohta ületada 20 protsenti Vabariigi Valitsuse kehtestatud palga alammäärast. 2011. aastal on Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud töötasu alammäär 278,02 eurot. Sellest 11% moodustab 30,58 eurot. Seega jääb antud määrusega kehtestatud lapsevanema poolt kaetava osa 1,8 korda väiksemaks seadusega võimaldatust (20% 278,02st moodustab 55,60 eurot).
Lapsevanema poolt kaetav osa määr kuus kasvab seega 8,34 euro võrra (30,58 võrreldes 22,24 euroga) ehk 37,5%.
Määruse vastuvõtmisega muudetakse ka vanema poolt kaetava osa kasutamise proportsioone. Senini kehtis reegel, et 25% arvelt soetatakse õppevahendeid ja 75% arvelt tasutakse lasteasutuse majandamiskulud, personali töötasu ja sellega seotud maksud. Uue regulatsiooni kohaselt kaetakse 20% arvelt õppevahendite soetamiskulud ja 80% arvelt tasutakse lasteasutuse majandamiskulud, personali töötasu ja sellega seotud maksud. Nagu tabelist 2 nähtub, on peamiselt kallinenud just teise gruppi kuuluvad kulud, ehk majandamis- ja personalikulud. Vaatamata õppevahendite kulude protsendi alanemisele kaasneb määra tõusuga ka nende vahendite kulude katteks laekuvate vahendite tõus (+10%).
Lasteasutuse direktor korraldab lapsevanema või lapse muu seadusliku esindaja teavitamise lapsevanema poolt kaetava osa arvulisest suurusest.
Täiendav laekumine linna eelarvesse moodustaks kokku ca 499 000 eurot 2012. aastal, sest
5 421 last * korrigeerimine 92% * 12 kuud * (30,58 € -22,24 €). Täiendav laekumine kajastatakse munitsipaallasteasutuste 2012.aasta eelarvetes, mille arvelt on neil võimalik katta tabelis 2 loetletud kulud, õppe- ja mänguvahendite, inventari soetamise jm vajalikud kulutused.
Linnale laekuv vanema poolt kaetav osa moodustab ca 13% Tartu koolieelsete munitsipaallasteasutuste ülalpidamiskuludest.
Laste arvu on korrigeeritud (ca 92%), kuna tegelik laste nimestikuline arv aasta keskmisena on väiksem kui on lasteaiakohti võrgus (nt nn kooliminejate rühm lõpetab lasteaias koha kasutamise lepingu reeglina juunikuus ning uued lapsed sõimerühmadesse tulevad augustis-septembris).
- Vähekindlustatud peredel on võimalik saada toetusi lapsevanema poolt kaetava osa tasumiseks sotsiaalabi osakonna kaudu. Vastav regulatsioon on viidud Tartu Linnavolikogu 31. jaanauri 2008. a määrusesse nr 81 "Täiendavate sotsiaaltoetuste maksmise kord".
Käesoleval hetkel makstakse eelnimetatud toetust ca 320 lapse eest (sh 50% nn kohatasu hüvitamisel 170 lapsele ja 100% kohatasu hüvitamisel 150 lapsele).
Hinnanguliselt täiendavate eelarveliste vahendite vajadus sotsiaalabi osakonnale 2012. aastal on ca 21 560 eurot ning arvestus on esitatud tabelis 3 (kui lasteaias lapsevanema poolt kaetava osa määr tõuseb 30,58 eurole).
Tabel 3
Linnavalitsusel on väljatöötamisel toetus kolme ja enama lasteaiaealise lapse vanemale 80% suuruse vabastuse andmiseks vanema poolt kaetava osa suurusest alates kolmest lapsest. Nimetatud eelnõu esitatakse volikogule enne käesoleva eelnõu jõustumist.
Tabelis 4 on näitena esitatud lapsevanema poolt kaetava osa määrad ühes kuus kolmelapselises peres 2011. aastal ja 2012. aastal.
Tabel 4
Pere kolmandale ja järgnevatele lastele on kavandatud vabastus 80 % ulatuses st
30,58 € - 80% = 24,46 €.
Seega tasub vanem pere kolmanda ja järgnevate laste eest kuus
30,58 € - 24,46 € = 6,12 €
st 20% lapsevanema poolt kaetavast osast, mille arvelt kaetakse lapse õppevahendite soetamise kulud.