EELNÕU
| TARTU LINNAVOLIKOGU |
| OTSUS |
|
Tartu
|
04. märts 2008. a. nr LVK-O-0379 |
| Teaduskeskuse AHHAA uue hoone ehituse finantseerimine |
Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 8 ja Tartu linnavara eeskirja § 8 lg 3 p 1 ning arvestades Sihtasutuse Teaduskeskus AHHAA poolt korraldatud rahvusvahelise riigihanke "Tartus, Sadama tn 1, Teaduskeskuse AHHAA hoone ehitustööd" tulemusi, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Kaasfinantseerida Teaduskeskuse AHHAA uue hoone ehitust kogusummas kuni 92 900 000 (üheksakümmend kaks miljonit üheksasada tuhat) krooni perioodil 2008-2010.
2. Tunnistada kehtetuks Tartu Linnavolikogu 19. oktoobri 2006 otsus nr 135 "Osalemine projektis "Teaduskeskuse AHHAA uue hoone ehitamine"".
3. Otsus jõustub 18. märtsil 2008. a.
Õiend
Tartu Linnavolikogu otsuse eelnõu "Teaduskeskuse AHHAA uue hoone ehituse finantseerimine " juurde
Teaduskeskus AHHAA loodi 1997. aastal. Seni on AHHAA tegevus toimunud projektipõhiselt erinevates näituseruumides, mis ei ole piisav teaduskeskuse potentsiaali rakendamiseks.
2004-2006 toimus AHHAA uue hoone projekteerimine. Põhiprojekti järgi prognoositi hoone I ehitusetapi ehitustööde maksumuseks 207 miljonit krooni. Sellele summale oleks lisandunud veel kulutused sisustusele, ekspositsioonile ning kommunikatsioonide liitumistasud. Nimetatud prognoositud maksumuse järgi otsustas Tartu Linnavolikogu oma 19. oktoobri 2006 otsuses nr 135 kaasfinantseerida antud objekti aastatel 2007 ja 2008 kokku 71,3 miljoni krooniga. Lisaks pidi objekti rahastatama RAK meetmest nr 2.4 ning Haridus- ja Teadusministeeriumi eelarvest.
2006. a lõpus ehitaja leidmiseks väljakuulutatud riigihankel odavaima pakkumuse teinud ASi Eesti Ehitus pakkumus kujunes ca 2 korda kallimaks, kui oli prognoositud, ja kõik pakkumused lükati tagasi.
Tuginedes Vabariigi Valitsuse 24. mai 2007. a protokollilisele otsusele toetada Teaduskeskus AHHAA uue hoone ehitamist 2/3 ulatuses, juhul kui see ei ületa 300 miljonit krooni, viis SA läbi uue rahvusvahelise ehitushanke (08.10.2007 – 18.12.2007) „Tartus, Sadama tn 1, Teaduskeskuse AHHAA hoone ehitustööd.“
Kõige madalama hinnaga pakkumuse esitas AS Linnaehitus, kelle esitatud hoone ehitustööde maksumus oli 211,3 miljonit krooni (sisaldab käibemaksu). See on märksa odavam, kui esimesel riigihankel saadud maksumus.
Odavama pakkumuse saavutamiseks:
1. Vähendati hoone mahtu ja lihtsustati mõningaid konstruktiivseid lahendusi. Suuremad muudatused olid: jäeti ära liuväli koos selle aluse parklaga ning abiruumidega ja jalakäijate sild, vähendati keldrikorruse mahtu. Muudeti hoone seinte/põrandate s.h keldrikorruse parkla põranda konstruktsiooni. Nimetatud muudatustega vähenes hoone suletud pind ca 3000 m² võrra, kusjuures vähenenud ei ole hoone funktsionaalselt oluline (näitusesaalide) pind. Tulevase hoone netopind kokku on ca 10 500 m2.
2. Pikendati ehitusperioodi. Eelmisel hankel oldi seotud Euroopa struktuurfondist saadava raha kasutamisest tulenevate piirangutega hoone valmimistähtaja suhtes. Ekspertide hinnangul oli ehitamiseks antud aeg ebamõistlikult lühike. Ehitusperioodi on pikendatud 15 kuult 30 kuuni. Sellega seoses on vähenenud ehitajapoolsed riskid tähtaja ületamisel võimalike kaasnevate trahvide suhtes.
3. Ehitusturu olukord on aastaga muutunud, nõudlus on vähenenud ja toonud kaasa ehitushindade languse.
Teaduskeskuse rajamise kulud kokku on 300 miljonit krooni. Hoone ehitusmaksumusele lisanduvad kulutused ekspositsioonile, sisustusele, hoone kommunikatsioonide liitumistasud, omaniku- ja autorijärelvalve ning vahetult keskuse toimimiseks vajalike tänavaosade rajamise maksumused.
SA Teaduskeskus AHHAA on teinud Haridus- ja Teadusministeeriumile ettepaneku toetada riigieelarvest teaduskeskuse rajamist 165 miljoni krooni ulatuses, sh 2009. aastal 90 miljoni krooniga ja 2010. aastal 75 miljoni krooniga. Aastal 2007 on HTM juba eraldanud keskuse rajamiseks 35 miljonit krooni.
Vabariigi Valitsuse 28.02.2008. a kabinetinõupidamisel otsustati AHHAA rahastamise küsimust menetleda eelarvestrateegia menetlemise käigus selle aasta mais. Vastavalt seadusandlusele tuleb eelarvestrateegia valitsuse poolt kinnitada maikuus.
Arvestades hoone rajamise kulusid aastate lõikes ja riigi eeldatavat toetust järgnevatel aastatel, tuleks Tartu linnal järgnevatel aastatel keskuse rajamist toetada järgmiste summadega:
2008. a - 1 300 000 krooni;
2009. a - kuni 46 840 000 krooni;
2010. a - kuni 44 760 000 krooni;
KOKKU kuni 92 900 000 krooni.
Teaduskeskuse rajamiseks on järgmise sammuna vajalik sihtasutusel madalaima hinnaga pakkumus edukaks tunnistada ja sõlmida hankeleping ehitustööde teostamiseks. Selleks on SA Teaduskeskus AHHAA nõukogul vaja kindlust, et linnapoolne rahastamine tagatakse. Ehitustööde riigihanke pakkumuste jõusoleku tähtaeg lõpeb 16. märtsil 2008. a.
Peale hankelepingu sõlmimist tuleb ehitajal esmalt koostada uus, muudetud arhitektuursele eskiislahendusele vastav põhiprojekt ning tööprojekt. Eeldatavalt võtab projekteerimine ca 5-6 kuud, peale seda saab alles alustada ehitustegevusega. Vastavalt odavaimale, ASi Linnaehitus pakkumusele, on projekteerimistööde maksumus ca 10,6 miljonit krooni. Hetkel on SAl HTMi poolt 2007. a eraldatud 35 miljonit krooni ehituse finantseerimiseks. Täna on vahendid olemas, et ehitaja saaks alustada projekteerimisega ning peale valitsuse positiivset rahastamise otsust saab selle aasta sügisel alustada ehitustegevusega.
Hankedokumentide koosseisus oleva hankelepingu projekti punkt 18.3 sätestab: "tellijal on õigus leping ühepoolselt lõpetada, kui selgub, et vähendatakse finantseerimisallikate eelarveid või katkestatakse finantseerimine". Vastavalt sellele punktile on võimalik leping lõpetada, kui valitsus peaks maikuus tegema negatiivse otsuse rahastamise kohta.
Vastavalt hankelepingu projektile kulub keskuse rajamiseks 30 kuud lepingu sõlmimisest. Lisaks tuleks arvestada 2-3 kuud hoone sisustamiseks ja ekspositsiooni paigaldamiseks. Kui hankeleping sõlmida lähiajal, saab keskuse avada orienteeruvalt 2010. a sügisel.
Teaduskeskuse jooksvad kulud peale hoone valmimist.
SA Teaduskeskuse AHHAA kasuks on Tartu linnale kuuluvale kinnistule Sadama 1 seatud hoonestusõigus 33 aastaks lähtuvalt ehitusprojekti nõuetest.
Teaduskeskus AHHAA äriplaani kohaselt on sihtasutuse äritulud aastas 7-8 miljonit krooni (sisaldab piletitulu, ruumide ja näituste üürimist). Sihtasutuse kulud on äriplaani kohaselt ca 12-15 miljonit krooni aastas. Tulevikus tuleb Teaduskeskus AHHAA tegevust jooksvalt iga-aastaselt toetada ca 5-8 miljoni krooniga aastas. Toetajateks oleksid Tartu linn, Haridus- ja Teadusministeerium, Tartu Ülikool ja sponsorettevõtted. Hetkel on riigieelarve strateegias arvestatud teaduskeskus AHHAA kulude katmiseks iga-aastaselt 6 miljonit krooni, ülejäänud summa peaks enamuses tulema Tartu linna toetusena (seega suurusjärgus 2 miljonit krooni aastas juhul, kui riigipoolne toetus on 6 miljonit krooni aastas).
