Tartu Linnavalitsuse 28.12.2004 korraldusega nr 2140 otsustati korraldada avalik kirjalik enampakkumine Tartu linna omandis oleva kinnistu Kalda tee 5, hoonestamata asfalteeritud maa-ala pindalaga 8045 m², üürile andmiseks tähtajaga üks aasta. Enampakkumise võitis OÜ Reivali Ehitus. 11. veebruaril 2005 sõlmis Tartu Linnavalitsus OÜga Reivali Ehitus maa üürilepingu tähtajaga üks aasta. Enampakkumise tingimuste ja maa üürilepingu kohaselt võis kinnistut kasutada tasulise autoparklana.
Tartu linnale kuuluval kinnistul Pikk 65 asub OÜle Reivali Ehitus kuuluv ajutine ehitis, ajutine baar-valvuripaviljon, aadressiga Kalda tee 5A.
Tartu Linnavalitsuse 15.02.2005 korraldusega nr 231 otsustas linnavalitsus anda ajutisele baar-valvurihoonele aadressiga Kalda tee 5A kasutusloa tähtajaga kuni 11. veebruar 2006. Sama korraldusega otsustas linnavalitsus anda OÜle Reivali Ehitus üürile ajutise ehitise aluse ja seda ümbritseva ala 110 m² samaks tähtajaks (s.o. kuni 11. veebruarini 2006. a). 28. veebruaril 2005 sõlmis Tartu Linnavalitsus OÜga Reivali Ehitus eelviidatud üürilepingu.
Tartu Linnavalitsus lähtus 15.02.2005 korralduse nr 231 vastuvõtmisel ja ajutisele ehitisele kasutusloa ning maa üürile andmisel asjaolust, et OÜ Reivali Ehitus võitis enampakkumise Pikk 65 kinnistuga külgneva Kalda tee 5 kinnistu kasutamiseks tasulise autoparklana. Kuna parklale oli vajalik valvurihoone, oli otstarbekas anda Kalda tee 5A ajutisele ehitisele kasutusluba ja maa üürile samaks tähtajaks nagu parklale.
20. detsembril 2005 esitas OÜ Reivali Ehitus esindaja Rein Valge Tartu Linnavalitsusele avalduse, milles taotleb Kalda tee 5 ja Kalda tee 5A (osa kinnistust Pikk 65) maa üürilepingute pikendamist 5 aastaks. Samuti taotles Rein Valge Kalda tee 5A asuvale ajutisele ehitisele kasutusloa väljastamist samaks perioodiks. OÜ Reivali Ehitus 27.01.2006 ja 31.01.2006 avaldustes nõustub Rein Valge maa üürilepingute muutmisega ka määramata tähtajaga lepinguteks.
Tartu Linnavalitsus on seisukohal, et OÜ Reivali Ehitus taotlused on otstarbekas lahendada samaaegselt ja seda vaatamata asjaolule, et linnavalitsus täidab taotluste läbivaatamisel kahesugust rolli - maa üürile andmise otsustamisel käitub linnavalitsus omanikuna ja ajutisele ehitisele kasutusloa väljastamise otsustamisel täidab linnavalitsus talle seadusega antud avaliku võimu funktsioone.
Kalda tee 5A asuvale ajutisele baar-valvurihoonele kasutusloa väljastamise otsustamise seisukohast on oluline, kas linnavalitsus pikendab kinnistu Kalda tee 5 ja kinnistust Pikk 65 osa maa üürilepinguid.
Tartu Linnavalitsus korraldas enampakkumise Kalda tee 5 kinnistu kasutamiseks tasulise parklana tähtajaga üks aasta. Üheaastase tähtaja kehtestamisel lähtus linnavalitsus asjaolust, et võib kõnealust kinnistut vajada muuks otstarbeks. Pikema tähtajaga üürileping oleks seevastu piiranud Kalda tee 5 kinnistu teisel otstarbel kasutusele võtmise võimalusi. Pikk 65 kinnistust osa maa üürile andmine on aga otseselt seotud Kalda tee 5 kinnistu kasutamisega. Kalda tee 5 kinnistu üürilepingu pikendamisega mittenõustumise korral ei ole otstarbekas pikendada ka Pikk 65 kinnistust osa maa üürilepingut.
Tartu Linnavalitsus on seisukohal, et Kalda tee 5 kinnistu üürilepingu pikendamine või muutmine tähtaega määramata lepinguks pole põhjendatud. Linnavalitsus soovib Kalda tee 5 kinnistule rajada avaliku tasuta parkla, mis hakkaks teenindama nii ümberkaudsete majade elanikke kui ka selles piirkonnas asuvate ja rajatavate vaba aja veetmise, puhke- ning spordirajatiste külalisi. Pikk 65 kinnistust osa maa üürilepingu pikendamine või tähtaega määramata lepinguks muutmine on aga otseselt seotud Kalda tee 5 kinnistu kasutamisõigusega. Kalda tee 5 kinnistu üürilepingu pikendamise või muutmisega mittenõustumise korral ei ole otstarbekas pikendada või muuta ka Pikk 65 kinnistust osa maa üürilepingut. Oluline on ka märkida, et Tartu Linnavolikogu 07. veebruari 2002 otsusega nr 501 kehtestatud Kalda tee ja Emajõe vahelise ala detailplaneeringu järgselt asub ajutine ehitis Kalda tee 5A ja ka selle teenindamiseks üüritud osa Pikk 65 kinnistu maast Kalda tee tänavamaal (transpordimaa) ja linnavalitsus soovib hakata nimetatud detailplaneeringut realiseerima.
Tartu Linnavalitsus peab vajalikuks lisada, et isegi kui linnavalitsusel puuduks Kalda tee 5 kinnistule avaliku parkla rajamise soov, ei oleks põhjendatud OÜga Reivali Ehitus sõlmitud üürilepingute pikendamine otsustuskorras, sest see ei oleks kooskõlas hea halduse põhimõtetega. Linnavalitsus on seisukohal, et maa üürile andmine saaks toimuda sellisel juhul vaid enampakkumise korras, millega antakse võimaluse üürilepingu sõlmimiseks kõikidele potentsiaalsetele huvilistele.
Kuna OÜl Reivali Ehitus puudub alates 12. veebruarist 2006 õigus Pikk 65 kinnistust osa maa kasutamiseks, ei saa linnavalitsus positiivselt lahendada ka OÜ Reivali Ehitus taotlust ajutisele baar-valvurihoonele uueks tähtajaks kasutusloa väljastamiseks. Ehitusseadus ei kehtesta küll selgesõnaliselt kasutusloa väljastamisest keeldumise alusena juhtumit, kus ehitise asumiseks võõral kinnistul puudub kinnistu omaniku nõusolek, kuid seaduse mõtte kohaselt ei saa selline olukord olla siiski lubatud. Kuigi ajutine baar-valvurihoone võib tehnilisest aspektist vastata kõikidele nõuetele, tuleb seda alates 12. veebruarist siiski vaadelda õigusvastase ehitisena. Sellisele seisukohale on asunud ka Riigikohus oma otsuses haldusasjas nr 3-3-1-34-05.
Tartu Linnavalitsuse 15.02.2005 korralduses nr 231 ja 28.02.2005 sõlmitud maa üürilepingus on sätestatud, et Kalda tee 5A asuv ajutine ehitis tuleb likvideerida ühe kalendrikuu jooksul pärast ajutise ehitise kasutusloa tähtaja möödumist. OÜ Reivali Ehitus on nimetatud nõudest ja selle täitmise tähtajast aegsalt teada saanud ja seetõttu ei pea linnavalitsus põhjendatuks seda muuta.
Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 p 2, ehitusseaduse § 15 lg 3, § 34 lg 1 p 8, § 40 lg 3 ja lg 4, Tartu linna ehitusmääruse § 27 ja Tartu linnavara eeskirja § 10 lg 2 p 3, Tartu Linnavalitsus
o t s u s t a b :
1. Mitte pikendada ega muuta OÜga Reivali Ehitus 11. veebruaril 2005 sõlmitud maa üürilepingut.
2. Mitte pikendada ega muuta OÜga Reivali Ehitus 28. veebruaril 2005 sõlmitud Pikk 65 kinnistust osa maa üürilepingut.
3. Keelduda OÜle Reivali Ehitus kuuluvale Kalda tee 5A asuvale ajutisele baar-valvurihoonele kasutusloa väljastamisest.
4. OÜl Reivali Ehitus tuleb Kalda tee 5A asuv ajutine baar-valvurihoone lammutada või muul viiisl likvideerida ühe kalendrikuu jooksul pärast ajutise ehitise kasutusloa tähtaja möödumist.
5. Korraldus jõustub OÜ Reivali Ehitus esindajale Rein Valgele teatavakstegemisest.
6. Käesoleva korralduse peale võib esitada Tartu Linnavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.
| 
] Kalda tee 5A maa üürilepingu mittepikendamine ja ajutisele ehitisele kasutusloa andmisest keeldumine