Korraldus nr.1018


TARTU LINNAVALITSUS
KORRALDUS

Tartu	07. oktoober 2014. a. nr 1018
Korraldatud jäätmeveo ainuõiguse pikendamine veopiirkonnas 3

Kohaliku omavalitsuse ülesandeks on korraldada oma haldusterritooriumil olmejäätmete kogumine ja vedu. 2008. aastal viis linnamajanduse osakond läbi avaliku konkursi korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmiseks veopiirkonnas 3. Tartu Linnavalitsuse 25. augusti 2009. a korraldusega nr 926 anti Ragn-Sells ASile alates 1. novembrist 2009. a kolmeks aastaks ainuõigus korraldatud jäätmeveoks Tartu linna veopiirkonnas 3.

Korraldatud jäätmeveo konkursside läbiviimises toimusid 2011. a alguses olulised muudatused, senised haldusmenetluse korras läbi viidavad konkursid asendusid teenuste kontsessiooniga vastavalt riigihangete seadusele. Kuna praktika korraldatud jäätmeveo kontsessioonide andmise osas oli alles kujunemisjärgus ja Tartu Ringkonnakohus oli 5. juuni 2012. a kohtumäärusega haldusasjas nr 3-12-52 taotlenud Euroopa Kohtult eelotsust mitmetes korraldatud jäätmeveo teenuste kontsessioone puudutavates küsimustes, leidis linnavalitsus, et enne eelotsust ei ole võimalik üheselt ja kindlalt määratleda korraldatud jäätmeveo kontsessiooni andmise tingimusi ega uut riigihanget välja kuulutada ja pidas antud olukorras vajalikuks pikendada senikehtinud ainuõigust. Selline otsus oli kooskõlas Ragn-Sells ASi ja Tartu linna vahel 23. septembril 2009. a sõlmitud ainuõiguse andmise lepingu nr JV6-PK3 punktiga 6.3, mille kohaselt juhul, kui ainuõiguse tähtaja lõppemisele järgnevaks päevaks ei ole avaliku konkursi alusel valitav uus teenuse pakkuja selgunud või ei ole uus teenuse pakkuja suuteline jäätmevedu alustama, pikendatakse ainuõigust kuni päevani, mil uus teenuse pakkuja on suuteline jäätmevedu alustama, ja jäätmeseaduse § 68 lõikega 1, mille kohaselt on korraldatud jäätmeveo teenuse osutajaga sõlmitava hankelepingu kestus kuni viis aastat (enne 01.01.2011 kehtinud jäätmeseaduse § 58 lg 1 redaktsioon:

Korraldatud jäätmeveo konkursil edukaks tunnistatud ettevõtjal on kohaliku omavalitsuse üksuse määratud jäätmeliikide osas määratud veopiirkonnas jäätmeveo eri- või ainuõigus kuni viis aastat). Tartu Linnavalitsuse 28. augusti 2012. a korraldusega nr 920 pikendati ainuõiguse tähtaega kuni 30. oktoobrini 2013. a. Tartu Linnavalitsuse 17. septembri 2013. a korraldusega nr 924 pikendati ainuõiguse tähtaega 30. oktoobrini 2014. a.

Käesolevaks ajaks on Euroopa Kohus eelpool nimetatud eelotsuse teinud. Linnavalitsus on arvestades jäätmeseaduse § 68 lõiget 1 korraldanud Tartu linna veopiirkonnas 3 korraldatud jäätmeveo teenuse osutaja leidmiseks teenuste kontsessiooni lähtuvalt riigihangete seaduses sätestatust. Seoses kohtuvaidlusega hankedokumentide üle ei ole võimalik ainuõiguse lõppemisele järgnevaks päevaks välja selgitada uut teenuse pakkujat ning alates 31. oktoobrist 2014. a ei ole võimalik käivitada jäätmevedu uue vedajaga.

Kuna hankelepingu sõlmimise järgselt kulub ca 3 kuud täiendavalt uute jäätmelubade vormistamisele ning arvestada tuleb ka käimasoleva kohtuvaidluse ja võimalike uute vaidlustustega jms, on põhjendatud ja avalikes huvides pikendada veel kord Ragn-Sells ASile antud korraldatud jäätmeveo ainuõigust veopiirkonnas 3.

Ainuõiguse lõppemisel veopiirkonnas 3 tekiks jäätmeveo teenuse osutamisel nn vabaturu piirkond, kus jäätmeveo hind ei ole omavalitsuse poolt kontrollitav, ei ole piisavalt efektiivselt tagatud kõigi jäätmevaldajate liitumine jäätmekäitlussüsteemiga, on raskendatud jäätmekäitlusalane järelevalve. Samuti ei ole avalikes huvides ega jäätmeseaduse mõttega kooskõlas tekitada olukord, kui piirkonnas, kus kohalik omavalitsus on juba rakendanud korraldatud jäätmevedu, tekib jäätmeveo teenuse osutamisel ajutiselt vabaturg. Korraldatud jäätmeveol on ka keskkonnasäästmise aspektid – piirkonnas on üks vedaja ning see tagab optimaalsed veograafikud ning väiksema liikluskoormuse.

Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 3 p 7, § 6 lg 1, § 30 lg 1 p 2, jäätmeseaduse § 66 lg 2, Tartu Linnavolikogu 28. juuni 2012. a määruse nr 71 "Tartu linna jäätmehoolduseeskiri" § 1 lg 3 ning Ragn-Sells ASi ja Tartu linna vahel 23. septembril 2009. a sõlmitud ainuõiguse andmise lepingu nr JV6-PK3 punkti 6.3 ning arvestades avalikku huvi, Tartu Linnavalitsus

o t s u s t a b:

1. Pikendada Tartu Linnavalitsuse 25. augusti 2009. a korraldusega nr 926 Ragn-Sells ASile antud korraldatud jäätmeveo ainuõigust veopiirkonnas 3 kuni piirkonnas korraldataval riigihankel edukaks tunnistatud ettevõtjaga sõlmitava kontsessioonilepingu jõustumiseni, kuid mitte kauemaks kui 31. oktoobrini 2016. a.

2. Sõlmida kokkulepe Tartu linna ja Ragn-Sells ASi vahel 23. septembril 2009. a sõlmitud ainuõiguse andmise lepingusse nr JV6-PK3 punktis 1 nimetatud muudatuse tegemise kohta.

3. Volitada punktis 2 nimetatud lepingu muutmise kokkulepet sõlmima linnamajanduse osakonna juhataja Rein Haak.

4. Korraldus jõustub Ragn-Sells ASile teatavakstegemisest.

Jarno Laur
abilinnapea
linnapea ülesannetes

Jüri Mölder
linnasekretär

Akti väljaandja:	Tartu Linnavalitsus
Akti liik:	Korraldus
Teema:	Korraldatud jäätmeveo ainuõiguse pikendamine veopiirkonnas 3
Reg. number:	1018
Seisund:	Allkirjastatud
Vastuvõtmise kp:	07.10.2014
Jõustumise kp:	07.10.2014
Eelnõu:	Korraldatud jäätmeveo ainuõiguse pikendamine veopiirkonnas 3
Failid:	LVK2014100701018.ddoc ( 47 kb )

Korraldus: Korraldatud jäätmeveo ainuõiguse pikendamine veopiirkonnas 3