Korraldus nr.748


TARTU LINNAVALITSUS
KORRALDUS

Tartu	12. juuli 2022. a. nr 748
A. Elleri tn 2 projekteerimistingimuste määramisest keeldumine

1. Asjaolud ja menetluskäik

1.1. 11.05.2022. a esitati Tartu Linnavalitsuse arhitektuuri ja ehituse osakonnale projekteerimistingimuste taotlus A. Elleri tn 2 paarismaja (kasutusotstarve 11212 kahe korteriga elamu) püstitamiseks.

1.2. Alal puudub kehtiv detailplaneering. Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 125 lg 1 p 1 kohaselt on detailplaneeringu koostamine nõutav linnades kui asustusüksustes, alevites ja alevikes ning nendega piirnevas avalikus veekogus ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks.

1.3. PlanS § 125 lg 5 võimaldab kohaliku omavalitsuse üksusel lubada ilma detailplaneeringut koostamata püstitada projekteerimistingimuste alusel olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale ühe hoone ja seda teenindavad rajatised, kui ehitis sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna väljakujunenud keskkonda, arvestades sealhulgas piirkonna hoonestuslaadi. Ühtlasi peavad olema määratud üldplaneeringus vastava ala üldised kasutus- ja ehitustingimused ning ehitise püstitamine ei tohi olla vastuolus üldplaneeringus määratud muude tingimustega. PlanS-i § 125 lg 5 alusel projekteerimistingimuste andmise puhul on tegemist erandi rakendamisega üldisest nõudest, mis näeb ette detailplaneeringu koostamise kohustuse.

Sättest ei tulene kohaliku omavalitsuse kohustust detailplaneeringu koostamise nõudest loobuda st kinnistuomanik ei saa seda nõuda.

1.4.

Samasisuline taotlus paarismajade püstitamiseks esitati nii A. Elleri tn 2 kui ka A. Elleri tn 4, 6, 8 ja Bajadeeri tn 11

katastriüksuste

kohta 5.04.2022. a, mille osakond tagastas 20.04.2022. a kirjaga nr 7-12.1/PTH-22-041. Oma kirjas juhtis osakond tähelepanu, et vastavalt planeerimisseaduse § 125 lg 1 on linnades ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks nõutav detailplaneeringu koostamine.

Kohalik omavalitsus võib PlanS § 125 lg 5 kohaselt lubada detailplaneeringut koostamata püstitada projekteerimistingimuste alusel

olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale

ühe hoone

ja seda teenindavad rajatised. Kuivõrd taotleti ehitusõigust korraga viie hoone püstitamiseks viiele krundile, oli projekteerimistingimuste andmine kõikide kruntide hoonestamiseks ilmselgelt võimatu.

1.5.

Eelmises Tartu linna üldplaneeringus (kehtestatud 2017. a) oli ala (tänased A. Elleri tn 2, 4, 6, 8) valdavalt määratud rohealaks, st peamiselt puhkamiseks ja virgestuseks mõeldud maakasutuse juhtotstarbega maa-alaks. Maakasutuse juhtotstarve muudeti väikeelamumaaks alles Tartu Linnavolikogu 7.10.2021. a otsusega nr 373 kehtestatud Tartu linna üldplaneeringuga. Ala on siiani kasutuses rohealana.

1.6. Omaniku soovil jagati kinnisasi A. Elleri tn 4 pärast uue üldplaneeringu kehtestamist Tartu Linnavalitsuse 22.02.2022. a korraldusega nr 220, kusjuures jagamise näol oli tegemist eelkõige maakorraldusliku toiminguga. Juba enne jagamist juhtis linnavalitsus tookordse omaniku tähelepanu asjaolule, et juhul kui jagamise eesmärgiks on kinnistutele detailplaneeringu koostamise kohustusega hoonete ehitamine, tuleb koostada detailplaneering, millega nähakse ette nii kruntide moodustamine kui ka ehitusõigus.

2. Linnavalitsuse seisukohad

2.1. Kuna tegemist on jätkuvalt rohealaga, mille maakasutuse juhtfunktsioon muudeti elamumaaks alles uue üldplaneeringu kehtestamisega ning alal puudub väljakujunenud hoonestuslaad (hoonestusalad, ehitusjoon jm), tuleb linnavalitsuse hinnangul kruntidele ehitusõiguse määramiseks koostada detailplaneering. Senise roheala hoonestamine elamutega võib tuua kaasa avalikkuse suurema tähelepanu ja paljude isikute soovi oma arvamust avaldada. Detailplaneeringu koostamine võimaldab mh tõhusamat kaasamist ning protsessi käigus saavad kõik soovijad detailplaneeringu lahenduse koostamises kaasa rääkida (esitades selleks arvamusi, sh ettepanekuid ja vastuväiteid). Ilma detailplaneeringut koostamata ja ühe kinnistu kaupa projekteerimisega ei ole linnavalitsuse hinnangul võimalik tagada piirkonna elanike ja huvigruppide piisavat kaasatust ega leida piirkonda sobivat lahendust.

2.2. Et tagada kogu seni hoonestamata maa-ala terviklik ja piirkonda sobiv lahendus ja lahendada muud PlanS § 126 nimetatud ülesanded, tuleb planeeringualasse kaasata kõik hoonestamata krundid sh ka Bajadeeri tn 9, 11 ja 13. Detailplaneeringu koostamise käigus tuleb esitada linnaehituslike seoste analüüsile tuginev lahenduse põhjendus sh tuleb analüüsida paarismajade sobivust piirkonda.

2.3. Tartu Linnavalitsus on seisukohal,

et detailplaneeringu koostamisest loobumisega ja projekteerimistingimuste määramisega ei ole võimalik tagada seni hoonestamata kruntide järjestikusel hoonestamisel piirkonda sobilikku ruumilist tervikut.

Ei ole täidetud PlanS

§ 125 lg 5 toodud eeldused detailplaneeringu koostamisest loobumiseks ja projekteerimistingimuste määramiseks, kuna tegemist ei ole olemasoleva hoonestuse vahele jääva ühe tühja krundi hoonestamisega.

Võttes aluseks ehitusseadustiku § 32 p 4

ja Tartu Linnavolikogu 28.06.2017. a määruse nr 140 "Ülesannete jaotus ehitamise ja planeerimise korraldamisel Tartu linnas" § 10 lg 1, Tartu Linnavalitsus

o t s u s t a b:

1. Keelduda projekteerimistingimuste määramisest A. Elleri tn 2 kahe korteriga elamu püstitamiseks.

2. Korraldus jõustub projekteerimistingimuste taotlejatele teatavakstegemisest.

3. Korralduse peale võib esitada Tartu Linnavalitsusele vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teada saamise päevast või päevast, millal oleks pidanud korraldusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavakstegemisest.

Mihkel Lees
abilinnapea linnapea ülesannetes

Jüri Mölder
linnasekretär

Akti väljaandja:	Tartu Linnavalitsus
Akti liik:	Korraldus
Teema:	A. Elleri tn 2 projekteerimistingimuste määramisest keeldumine
Reg. number:	748
Seisund:	Allkirjastatud
Vastuvõtmise kp:	12.07.2022
Jõustumise kp:	12.07.2022
Eelnõu:	A. Elleri tn 2 projekteerimistingimuste määramisest keeldumine
Failid:	LVK2022071200748.asice ( 92 kb )

Korraldus: A. Elleri tn 2 projekteerimistingimuste määramisest keeldumine