EELNÕU
| TARTU LINNAVOLIKOGU |
| OTSUS |
|
Tartu
|
12. juuni 2019. a. nr LVK-O-0195 |
| Loa andmine vältimatu sotsiaalabi teenuse riigihanke korraldamiseks |
Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 8, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 28 lg 3 ja Tartu linnavara eeskirja 51 lg 2, Tartu Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Lubada linnavalitsusel korraldada vältimatu sotsiaalabi teenuse ostu hange aastateks 2020-2022.
2. Otsus jõustub 28. juunil 2019. a.
Õiend
Tartu Linnavolikogu otsuse eelnõu "Loa andmine vältimatu sotsiaalabi teenuse riigihanke korraldamiseks " juurde
Vältimatu sotsiaalabi teenus on lihtsustatud korras hangitav kohaliku omavalitsuse üksuse korraldatav sotsiaalteenus, mille osutamise alus on sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 8. Teenus on suunatud isikule, kes on sattunud sotsiaalselt abitusse olukorda elatusvahendite kaotuse või puudumise tõttu ja millega tagatakse talle vähemalt toit ja riietus. Samuti kohustub seadus tagama isikule majutuse, mida antud hanke raames ei käsitleta, kuna peavarjuteenuse tagab linna asutus Varjupaik.
Riigihankega planeeritakse tagada toidu- ja riideabi Tartu linnas aastatel 2020-2022 keskmiselt kuni 30 inimesele päevas. Toiduabi koosneb sooja toidu portsjonist ja kuivtoidupakist. Sooja toitu pakutakse esmaspäevast laupäevani ning kuivtoidupakke jagatakse pühapäevaks ning rahvus- ja riigipühadeks. Riideabi koosneb eri liiki rõivastest, sealhulgas aluspesu ja jalanõud, mida väljastatakse esmaspäevast laupäevani.
Isiku vältimatu sotsiaalabi vajaduse tuvastab sotsiaal- ja tervishoiuosakond või teenuse osutaja vastavalt SHS ja hankelepingu tingimustele. Osakond suunab isiku teenusele kuni kolmeks järjestikuseks kuuks, suunamise eeldus on isiku sooviavaldus. Kui isik ei ole pöördunud osakonna poole, siis on teenuse osutajal õigus anda abi piiratud tingimustel kuni seitse päeva ühes kuus. Seejuures soovitatakse isikul pöörduma sotsiaalnõustamiseks ja abi taotlemiseks osakonna poole.
Teenuse osutaja on pikaajaliselt hankelepingute alusel olnud EELK Tartu Pauluse Kogudus. Viimane leping on sõlmitud perioodiks 01.01.2017-31.12.2019 summas 133 436,80 eurot. Lepingust tulenevalt võib teenuse osutamise tegeliku kulu ja hankelepingu piirsumma vahet ühes kalendriaastas kasutada poolte eelneval kokkuleppel Tartu linna vähekindlustatud elanikele jõululõuna korraldamiseks.
Tabel 1. Teenuse osutamine ajavahemikul 2016-2018.
 | soe toit | kuivtoit | riideabi |
portsjon (tk) | saajaid | pakk (tk) | saajaid | eurot | saajaid |
2016 | 3931 | 156 | 881 | 12 | 3953 | 80 |
2017 | 5223 | 186 | 499 | 7 | 5282 | 94 |
2018 | 4949 | 221 | 92 | 3 | 2163 | 84 |
Nimetatud aastatel on toimunud muutused isikute abivajaduses. Varasemalt oli toiduabi saamise esmane alus sotsiaalse staatuse ja sissetuleku puudumine, mistõttu vajas isik pikaajaliselt toiduabi, mida anti osakonna otsuse alusel. Viimastel aastatel on muutunud toiduabi vajadus lühiajaliseks, see tähendab, et isikutel on olemas sotsiaalne staatus ja sissetulek (näiteks vanadus- või töövõimetuspension), kuid sotsiaalse toimetulematuse tõttu ei ole nad võimelised oma kulutusi planeerima, mistõttu ollakse vahetult enne uue pensioni laekumist rahalises puuduses. Enamus toiduabi saajatest kasutab võimalust saada abi enne uue pensioni laekumist kuni seitse päeva ühes kuus ning on huvitatud vaid soojast toidust. Tendents on mõjutanud omakorda kuivtoidu jagamist, mis on vähenenud. Aastal 2016 sai lühiajaliselt toiduabi 86% kõikidest saajatest, aastal 2017 oli vastav näitaja 95% ja aastal 2018 98%.
Planeeritav hanke maksumus on kokku 120 000 eurot, 40 000 eurot ühes aastas. Vältimatu sotsiaalabi andmine on riigikogu otsuse alusel vabastatud käibemaksust alates 1. maist 2018. Planeeritavas mahus on arvestatud seni teenust saanute arvu, sarnase teenuse osutajate sooja toidu ja kuivtoidu ligikaudset maksumust, riideabi maksumust ning abi korraldamise tõhusust.
Lisaks vältimatule sotsiaalabile pakuvad vähekindlustatud isikutele toiduabi oma võimaluste piires Päästearmee Tartu Korpus (soe supp) ja Tartu Toidupank (toiduained). Täiendavat riideabi on võimalik saada linna asutusest Varjupaik, mille riidevarud pärinevad annetustest.
