Eesti Reformierakonna ja Eesti Keskerakonna koalitsioonilepe Tartu linna juhtimiseks aastatel 2017-2021 sätestab: "Loome sarnaselt sportlaste Kullafondile ka huvihariduses andekate noorte toetusprogrammi."
Sportlaste Kullafondi toetus ehk andeka noorsportlase toetus antakse vastavalt Tartu Linnavolikogu 10. juuni 2010. a määrusele nr 11 "Eraõiguslikele spordiklubidele ja spordikoolidele toetuse andmise kord" spordiklubile või spordikoolile ühekordse toetusena spordiklubi või spordikooli nimekirja kantud andeka noorsportlase kohta, kelle elukohaks rahvastikuregistri andmetel on Tartu linn. Andeka noorsportlase toetust antakse konkreetse andeka noorsportlase sportliku tegevuse toetamiseks ning sellega kaasneb kohustus toetuse saamise aastal esindada võistlustel Tartu linna. Lisaks andeka noorsportlase toetusele antakse Tartu Linnavolikogu 14. veebruari 2013. a määruse nr 86 "Tartu linna olümpialootuse stipendium" alusel välja 1000-euroseid toetusi sportlase treeningprotsessi parendamiseks, võistlustel osalemiseks ja spordivarustuse soetamiseks. Seda stipendiumi võib taotleda ja saada vähemalt 23-aastane füüsiline isik.
Arvestades andeka noorsportlase toetuse eelarve suurusjärku - 20 000 eurot - on aastatel 2018-2019 toimunud mitu arutelu teiste huvihariduse valdkondade andekate harrastajate stipendiumi loomiseks. Kõrge lennu stipendiumi määruse eelnõu esimese versiooni valmistasid ette Kristjan Silm (SA Tartu Kultuurkapital), Krõõt Kiviste (Shaté Tantsukool), Piret Viirpalu (Tartu Lastekunstikool), Signe Söömer (Tartu Loodusmaja) ja Piret Talur (Tartu Linnavalitsuse kultuuriosakonna noorsooteenistus). Eelnõud tutvustati Tartu munitsipaal- ja erahuvikoolide esindajatele 29. jaanuaril toimunud ümarlaual. 18. veebruarist kuni 4. märtsini oli eelnõu arutusel Tartu munitsipaal- ja erahuvikoolides ning 14. märtsist kuni 25. aprillini Eesti valdkondlike katusorganisatsioonide juhatustes (Eesti Teadushuvihariduse Liit, Eesti Tantsuhuvihariduse Liit, Eesti Muusikakoolide Liit, Eesti Kunstikoolide Liit, Huvikoolide Liit (viimasena nimetatud organisatsiooni ametlikus nimes puudub sõna "Eesti")). Tagasiside töörühma ettepanekule oli positiivne, tehti mõned sõnastuslikud ettepanekud.
Vastavalt eelnõule on kõrge lennu stipendium Tartu linna ja SA Tartu Kultuurkapital koostöös välja antav stipendium oma huvivaldkonnas pühendunud 12-19aastase noore arengupotentsiaali avamiseks Tartu huvikoolis toimuvate õpingute raames (§ 1 p 1). Vanuserühm valiti arutelude käigus, et toetada väljakujunenud eelistusega teismeliste võimalust arenguhüppeks. Huvikooli omandivorm ei oma stipendiumi väljaandmise seisukohast tähtsust. Stipendiumi saab taotleda Eesti Hariduse Infosüsteemis registreeritud huvikool, mille registrijärgne aadress on Tartu linnas või millel on Tartu linnas püsiv tegutsemiskoht, isikule, kelle elukohana on Eesti rahvastikuregistrisse kantud Tartu linn (§ 2 p 3).
Stipendium antakse üheks aastaks suurusega 2000 eurot (§ 1 p 2). Aastas antakse välja vähemalt kümme stipendiumi (§ 1 p 3) ehk stipendiumite kogueelarve on 20 000 eurot. Komisjonil on õigus jätta stipendium välja andmata (§ 2 p 6). Sel juhul kantakse stipendiumiteks kavandatud eelarve jääk uude aastasse.
Stipendiume antakse välja järgmistes valdkondades: /1/ loodus- ja täppisteadused ning tehnoloogia, /2/ muusika, /3/ kunst, /4/ tants (välja arvatud tantsusport, mille stipendiume eraldatakse andeka noorsportlase ja olümpialootuse toetusskeemide kaudu), /5/ üldkultuur (§ 1 p 4). Stipendiumite jaotus valdkondade vahel ei ole ette määratud, vaid sõltub esitatavate taotluste kvaliteedist ja ekspertkomisjoni otsusest.
Stipendiumi taotlemise tähtaeg on 15. oktoober (§ 2 p 2). See tähtaeg võimaldab õppeaasta alguses läbi viia huvikoolisisesed arutelud sobiva kandidaadi leidmiseks ja ette valmistada taotlusdokumendid. Stipendiumi taotlemiseks esitab taotleja vormikohase avalduse, millele on lisatud juhendaja põhjendus stipendiumi saaja valimise kohta, stipendiumi kasutamise kava aastaks, sealhulgas esialgne eelarve ja stipendiumi kasutamise oodatav väljund (etendus, sündmus, õpipäevik, näitus, eakaaslastega kogemuste jagamine vms) (§ 2 p 4). Stipendiumi puhul ei ole määratud lubatud või keelatud eelarveliike, vaid oluline on eelarve kooskõla stipendiumi kasutamise kavaga.
Stipendiumi eraldamise otsustab ekspertkomisjon, kus on esindatud erinevate huvialade katusorganisatsioonid. Tartus tegutseva huvikooli töötaja ekspertkomisjoni ei kuulu. § 2 p 5 järgi on ekspertkomisjon seitsmeliikmeline. Sinna kuuluvad:
1. Eesti Teadushuvihariduse Liidu (reg 80396615) määratud isik,
2. Eesti Tantsuhuvihariduse Liidu (reg 80427451) määratud isik,
3. Eesti Muusikakoolide Liidu (reg 80013270) määratud isik,
4. Eesti Kunstikoolide Liidu (reg 80178344) määratud isik,
5. Huvikoolide Liidu (reg 80064095) määratud isik,
6. Tartu Linnavalitsuse määratud isik,
7. sihtasutuse Tartu Kultuurkapital määratud isik.
Stipendium eraldatakse eelarveaastaks arvestusega, et sõltuvalt huviala spetsiifikast võib lisatoetust vajav arenguhüpe toimuda mitte tavapärase õppetöö raames, vaid suvekoolis või muul traditsiooniliselt koolivaheajale jääval ajal. Stipendium makstakse välja ühe kalendriaasta jooksul kahes osas - esimene osa kasutamiseks kevad-, teine sügispoolaastal. Stipendiumi teise osa kasutamise eelduseks võib olla vahearuande esitamine stipendiumi esimese osa kasutamise kohta. Detailsema otsuse menetluse, sealhulgas lepingu ja aruande vormi kohta teeb SA Tartu Kultuurkapital kooskõlas teiste sihtasutuse menetletavate stipendiumite ja toetuste hea menetlustavaga ning koostöös Tartu Linnavalitsuse kultuuriosakonnaga.
Vastavalt § 4 saab isikule, kes on stipendiumi saanud, järgmine kord stipendiumit taotleda ühe aasta möödudes. See võimaldab ühelt poolt toetada võimekat ja arenguvalmis noort järjepidevalt ning hoiab samas saajate ringi piisavalt avatuna.
Stipendiumi loomine toetub muuhulgas Tartu Linnavalitsuse ja SA Tartu Kultuurkapital nõukogu seisukohale, et SA Tartu Kultuurkapital keskendub edaspidi üksikisikute toetamisele ja premeerimisele ning Tartu Linnavalitsuse osakonnad eraldavad toetusi juriidiliste isikute algatustele. Stipendiumi rahastatakse Tartu Kultuurkapitalile Tartu Linnavalitsuse poolt määratavast iga-aastasest eraldisest.
Piret Talur
noorsooteenistuse juhataja
====================
Hariduskomisjoni 04.06.2019 koosoleku protokoll nr 20:
Komisjoni liikmetel tekkis küsimus, miks toetust taotleb ja toetus eraldatakse huvikoolile, kuid leping sõlmitakse konkreetse stipendiumi saajaga.
Jüri Ginter tegi ettepaneku stipendiumi saaja vanuse alampiiri mitte kehtestada.
Otsustati:
2.1. teha linnavalitsusele ettepanek üle vaadata eelnõu sõnastus, kes on lepingu osapooled, kes stipendiumi kasutamise eest vastutaja ning kes aruandekohuslane;
2.2. muuta § 1 lg 1 sõnastust ning asendada "12-19-aastase noore" sõnadega "kuni 19-aastase noore";
2.3. suunata eelnõu volikogu istungile ning toetada määruse vastuvõtmist volikogus
(poolt kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed).
Linnavalitsuse 11.06.2019 istungi protokoll nr 43:
37. Tartu Linnavolikogu menetluses olevale määruse "Kõrge lennu stipendium" eelnõule parandusettepanekute esitamine
KUULATI: Marleen Viiduli ettekannet
OTSUSTATI: 37.1. esitada vastavalt linnavolikogu komisjonides toimunud aruteludele linnavolikogu määruse "Kõrge lennu stipendium" eelnõu kohta järgmised parandusettepanekud:
1. muuta § 2 lõiget 3 ja sõnastada see järgnevalt:
"(3) Stipendiumi saab taotleda Eesti Hariduse Infosüsteemis registreeritud huvikool, mille registrijärgne aadress on Tartu linnas või millel on Tartu linnas püsiv tegutsemiskoht, isiku jaoks, kelle elukohana on Eesti rahvastikuregistrisse kantud Tartu linn ja kes on stipendiumi kasutamise aastal 12-19aastane.";
2. muuta § 2 lõiget 4 ja sõnastada see järgnevalt:
"(4) Stipendiumi taotlemiseks esitab taotleja vormikohase avalduse, millele on lisatud:
1) juhendaja põhjendus stipendiumit kasutava isiku valimise kohta;
2) stipendiumi kasutamise kava aastaks, sealhulgas esialgne eelarve ja stipendiumi kasutamise oodatav väljund (etendus, sündmus, õpipäevik, näitus, eakaaslastega kogemuste jagamine vms). Stipendiumi kasutamise kava peab olema allkirjastatud nii isiku, kelle arengupotentsiaali avamiseks stipendiumi taotleti, kui taotleja poolt.";
3. muuta § 2 lõiget 6 ja sõnastada see järgnevalt:
"(6) Stipendiumi saaja selgitatakse ekspertkomisjonis välja taotlejate esitatud dokumentide võrdlemisel. Stipendium antakse huvikoolile, mille esitatud põhjendus ja stipendiumi kasutamise kava aastaks toetavad stipendiumi eesmärki. Stipendiumi saaja valimise täpsemad kriteeriumid kehtestab ekspertkomisjon.";
4. muuta § 3 sõnastada see järgnevalt:
"(1) Stipendium makstakse ekspertkomisjoni poolt väljaselgitatud taotlejale lepingu alusel.
(2) Stipendiumi saanud huvikooliga sõlmib lepingu ja kontrollib selle täitmist sihtasutus Tartu Kultuurkapital. Stipendiumi kasutamise aruandes peab sisalduma individuaalne tagasiside noorelt, kelle arengupotentsiaali avamiseks stipendiumi taotleti.";
5. muuta § 4 ja sõnastada see järgnevalt:
"Isiku jaoks, kes on stipendiumi saanud, saab järgmine kord stipendiumit taotleda ühe aasta möödudes.".
Õiend
Linnavolikogu hariduskomisjon tegi oma 4.06 istungil linnavalitsusele kaks ettepanekut linnavolikogule esitatud määruse "Kõrge lennu stipendium" eelnõu osas.
Esiteks tehti linnavalitsusele ettepanek üle vaadata eelnõu sõnastus, et oleks selgem, kes on lepingu osapooled, kes stipendiumi kasutamise eest vastutaja ning kes aruandekohuslane. Käesolevad muudatusettepanekud täpsustavad, et stipendiumi taotletakse konkreetse 12-19aastase isiku jaoks, kuid stipendiumi taotleb huvikool ning ka leping sõlmitakse taotleva huvikooliga, mis vastutab lepingu täitmise eest. Noor, kelle jaoks stipendiumi taotletakse, ei kanna finantsvastutust, kuid taotlemisel esitatav stipendiumi kasutamise kava peab olema allkirjastatud nii noore kui huvikooli poolt. Samuti peab stipendiumi kasutamise aruandes sisalduma individuaalne tagasiside noorelt, kelle arengupotentsiaali avamiseks stipendiumi taotleti. Seega kuigi finantsvastutus on huvikoolil, tuleb stipendiumi kasutamise kava ette valmistada ja ellu viia tihedas koostöös õppijaga. Õppija ei ole stipendiumi objekt, vaid subjekt, aktiivne kaasosaline. Sisse viidavate muudatustega on hariduskomisjoni ettepanek arvesse võetud.
Teiseks tegi hariduskomisjon ettepaneku muuta § 1 lg 1 sõnastust ning asendada "12-19-aastase noore" sõnadega "kuni 19-aastase noore". Vastavalt eelnõule on kõrge lennu stipendium Tartu linna ja SA Tartu Kultuurkapital koostöös välja antav stipendium oma huvivaldkonnas pühendunud 12-19aastase noore arengupotentsiaali avamiseks Tartu huvikoolis toimuvate õpingute raames (§ 1 p 1). Vanuserühm valiti arutelude käigus, et toetada väljakujunenud eelistusega teismeliste võimalust arenguhüppeks. Eelnõu välja töötamisel osalenute arvates on vanuse alampiir oluline ja sellest loobumine muudaks stipendiumi olemust. Lapseealisel (vanuse alampiiri äravõtmine viiks stipendiumi saamise võimaluse kasvõi 3. eluaastale) ei ole veel välja kujunenud võimekus võrdväärsena kaasa rääkida oma arengupotentsiaali tõstmise tegevuskava loomises või lisada aruandele oma hinnang oma arengule (§ 3 p 2). Stipendium on loodud aktiivseks koostööks juhendaja ja teismelise vahel (teismelise ande avamisel), mitte teismelise vajaduste üle otsustamiseks juhendaja poolt. Teise argumendina vanust mitte muuta saab välja tuua, et ligikaudu praegu planeeritud II kooliastme vanusest alates saab noorel olla välja kujunenud täiendava mahuka stipendiumi vajadus. Selleks ajaks on valdkonnaga tegeletud 4-5 aastat ja jõutud faasi, kus edasiseks arenguks läheb vaja hinnalisemaid vahendeid, rahvusvahelisi koostöökogemusi vms. (Nooremate jaoks saab mh taotleda väiksema mahuga stipendiume Tartu Kultuurkapitalist (AS Pristis koolinoorte turvalise arengu sihtkapital mahuga 400 eur, Laste arengu fond mahuga 350 eur, JCI Toomemäe laste ande arengu stipendium mahuga 1885 eur, vt https://kultuurkapital.ee/preemiad-ja-stipendiumid/)). Kolmanda argumendina vanuse alampiiri muutmise vastu tuleb rõhutada, et üks stipendiumi loomise ajendeid on hoida noort huviala juures teismeeas, kui võime tõdeda huvikoolist suurenevat väljalangevust. Vanuse alampiiri langetamisel stipendiumil seda mõju enam ei oleks.
Eelnevast tulenevalt ei võeta hariduskomisjoni ettepanekut vanuse alampiiri muutmiseks arvesse ja selles osas eelnõu muudatusettepanekut ei esitata.
