Õigusakti eelnõu: Tartu Linnavolikogule otsuse "Ihaste tee 12a ja Ihaste tee 16b kruntide detailplaneeringu koostamise algatamine ja lähteseisukohtade kinnitamine ning keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine" eelnõu esitamine

79 Norway OÜ ja Jana Tenn esitasid ettepaneku Ihaste tee 16b ja Ihaste tee 12a kruntide detailplaneeringu koostamise algatamiseks. Ettepaneku eesmärk on kruntide jagamine ja ehitusõiguse määramine elamute püstitamiseks.

Detailplaneeringu koostamise algataja ja kehtestaja on Tartu Linnavolikogu, asukohaga Raekoda, Tartu 51003, planeeringu koostamise korraldaja on Tartu Linnavalitsus, asukohaga Raekoda, Tartu 50089. Detailplaneeringu koostaja selgub hiljem.

Tartu linna üldplaneeringu kohaselt on planeeritava ala maakasutuse juhtfunktsioon väikeelamute maa. Planeeringu koostamise algatamise ettepanek on kooskõlas Tartu linna üldplaneeringuga.

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 33 lg 1 p 3 kohaselt korraldatakse keskkonnamõju strateegilist hindamist strateegilise planeerimisdokumendi koostamise käigus, kui see dokument on detailplaneering, mille alusel kavandatav tegevus on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga, lähtudes KeHJS § 6 lõigetes 2-4 sätestatust. Vastavalt KeHJS § 33 lg 1 p 3 tuleb keskkonnamõju strateegilist hindamist korraldada, kui detailplaneeringuga kavandatav tegevus on sama seaduse § 6 lg 2 lähtudes eeldatavalt olulise mõjuga. Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005. a määruse nr 224 "Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust, täpsustatud loetelu" § 13 p 2 kohaselt tuleb kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust muuhulgas ka elurajooni arendamise korral ja § 15 p 10 alusel muu tegevuse korral, mis võib kaasa tuua olulise keskkonnamõju.
Eeltoodust tulenevalt on vajalik analüüsida, kas tegemist võib olla KeHJS § 6 lg 2 p-des 10 ja 22 nimetatud tegevusega, mis võib kaasa tuua olulise keskkonnamõju.

Võimaliku olulise keskkonnamõju selgitamiseks on koostatud järgmine eelhinnang.

1. Tegevuse ala ja selle lähiümbruse keskkonnatingimused

1.1. Maakasutus, looduskeskkond, kultuuriväärtused

Planeeritav Ihaste tee 16b krunt pindalaga 21 273 m² ja Ihaste tee 12a krunt pindalaga 34 225 m² asuvad Annelinna linnaosas piirnedes Vana-Ihastega. Ihaste tee 16b krundi maakasutuse sihtotstarve on elamumaa, Ihaste tee 12a krundil sihtotstarbeta maa. Ihaste tee 16b krunt paikneb suures osas Emajõe üleujutusalal; krunt on kaetud suhteliselt ühtlaselt puistuga, milles valdavalt domineerib sookask. Krundid on hoonestamata.

Planeeringuala piirneb põhjast väikeelamute maa juhtfunktsiooniga aladega; Ihaste tee 18 krundil on koostamisel detailplaneering, selgitamaks välja sobilikud maa-alad elamuehituse arendamiseks ja lasteaed-kooli ehitamiseks. Läänest piirneb ala Ihaste tee ja Idaringteega. Lõuna ja ida suunas jääb Ihaste linnaosa ja sellele iseloomulik üldkasutatav parkmetsa maa.

Planeeringualal kasvab vähesel määral III kaitsekategooria taimeliik. Muid kaitstavaid loodusobjekte, loodusvarasid planeeritaval territooriumil ei esine. Ümbruskonnas asub ca 0,5 km kaugusel Natura 2000 võrgustikku kuuluv Ropka-Ihaste linnuala ja Anne looduskaitseala. Alal ja selle vahetus läheduses puuduvad objektid, mis vajavad keskkonnalube.

2. Kavandatava tegevuse iseloom

Ettepaneku esitajad soovivad maa-ala elamumaa kruntideks jagada ja kruntidele ehitusõiguse määrata 2-korruseliste üksikelamute, kaksikelamute ja ridaelamute püstitamiseks. Ridaelamukrundid soovitaks planeerida 2400-2700 m² suurused, ülejäänud elamukrundid suurusega 800-1700 m². Kruntide maksimaalne täisehitus on soovi kohaselt 20-35%. Planeeritavatele elamukruntidele soovitaks juurdepääs kavandada avalikult rajatavalt tänavalt, seega on planeeringuala suurus kruntidest oluliselt suurem, ca 78250 m². Tänavate võrk täpsustatakse edasisel planeerimisel koostöös Ihaste tee 18 planeeringulahendusega.

3. Tegevusega kaasnevad tagajärjed

Kavandatava tegevusega ei kaasne eeldatavalt järgmisi võimalikke mõjusid:
− vee, pinnase, õhu saastatus;
− müra;
− vibratsioon;
− valguse levik;
− soojuse eraldumine;
− kiirguse eraldumine;
− lõhna teke;
− mõju Natura 2000 võrgustiku alale või mõnele muule kaitstavale loodusobjektile;
− piiriülene mõju.

Planeeritav tegevus ei too eeldatavalt kaasa olulist keskkonnamõju:

Ümbruskonnas on samuti elamumaa funktsiooniga krundid ja kavandatava tegevusega uusi funktsioone ja tegevusi ei lisandu, mis võiksid oluliselt mõjutada sotsiaalset/või looduskeskkonda.

Kavandatava tegevuse elluviimine toob Ihaste tee 16b krundil kaasa taimkatte vähenemise, kuid kuna tegemist on puistuga, mis omab linnahaljastuses tagasihoidlikku väärtust, ei ole krundil olev metsa täielik säilitamine vajalik. Vana-Ihastele iseloomuliku rohke kõrghaljastusega sarnase miljöö kujundamiseks tuleb Ihaste tee 16b ja Ihaste tee 12a kruntidele kavandada üldkasutatav haljasala, Ihaste linnaosaga sidumiseks ette näha hoonestusalade vaheldumine rohekoridoridega. Kruntide eraldamiseks ja nende ümber väärtusliku haljastuse moodustamiseks on soovitav jätta Ihaste tee 16b krundil kasvama nii puid kui põõsarinnet ja puudesalud, mitte üksikpuud. III kaitsekategooria liike ei tohi leiukohtades vastavalt looduskaitseseaduse § 55 lg 8 täielikult hävitada ja planeeringu käigus tuleb selgitada alal kasvavate III kaitsekategooria liikide kaitse korraldamine (haljasalade planeerimine, vajalikud hooldusmeetmed jne).

Mõju jäätmetekkele ei saa lugeda oluliseks. Tegevuse käigus tekkivad jäätmed antakse üle vastavat jäätmeluba omavale ettevõttele, jäätmed käideldakse vastavalt Tartu linna jäätmehoolduseeskirjale.

Tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju avarii- ja hädaolukordade tekkimisel. Kavandatav tegevus ei too eeldatavalt kaasa pinnase saastamist. Ehitusaegseid mõjusid saab vähendada, kui pidada kinni tööohutuse eeskirjadest ning viia miinimumini avariiolukordade tekke võimalused. Elamute sihipärasel kasutamisel on avariiolukordade tõenäosus sama, mis muudes analoogsetes elamupiirkondades.

Eeltoodust tulenevalt on linnavolikogu seisukohal, et kavandatav tegevus ei ole KeHJS mõistes olulise keskkonnamõjuga tegevus ja planeeringule ei ole vajalik KSH algatamine.

Linnavalitsus on küsinud detailplaneeringu elluviimisega kaasneva KSH algatamise vajalikkuse üle otsustamiseks seisukohta Keskkonnaametilt. Keskkonnaamet on 25.09.2014. a kirjas nr JT 6-7/14/19783-2 andnud seisukoha, et lähtudes teadaolevast infost ei kaasne Keskkonnaameti hinnangul tegevusega eeldatavalt olulist keskkonnamõju ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalik. Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeerimisseaduse § 9 lg 2 p 8 kohaselt planeeringumenetluse käigus.

Ihaste tee 16b krundil puudub tänavalt juurdepääs ja arengusoovide elluviimiseks vajalik juurdepääs puudub ka Ihaste tee 12a krundil. Planeeringu algatamisel tuleb arvestada, et planeeringu realiseerimise eelduseks on Ihaste teelt juurdepääsutee välja ehitamine kuni Ihaste tee 12a ja Ihaste tee 16b kruntide ühise kavandatava juurdepääsuni, mis rajatakse eeldatavasti kruntide vahelisele piirile. Krundi juurdepääsu asukoht ja liitumine Ihaste tee ja Lammi tn ühendusteega võib täpsustuda planeeringu koostamise käigus. Detailplaneeringu mahus kavandatakse juurdepääsutee Ihaste tee ja Ihaste tee 18 krundi vahelises lõigus. Vastavad kokkulepped on sõlmitud detailplaneeringu algatamise eelselt.

Linnavolikogu on seisukohal, et planeeringu koostamisele võib asuda korralduse punktis 3 toodud lähtetingimustel.

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, planeerimisseaduse § 10 lg 5, § 12 lg 1, Tartu linna ehitusmääruse § 4 lg 4 p 9 ja lg 6, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lg 2 p-d 10 ja 22, § 33 lg 1 p 3, § 35 lg-d 5 ja 6, Vabariigi Valitsuse 29. augusti 2005. a määruse nr 224 "Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust, täpsustatud loetelu" § 13 p 2 ja § 15 p 10, Keskkonnaameti 25.09.2014 seisukoha ning arvestades Tartu Linnavolikogu 6. oktoobri 2005. a määrusega nr 125 kehtestatud Tartu linna üldplaneeringut, Tartu Linnavolikogu

o t s u s t a b :

1. Algatada Ihaste tee 12a ja 16b krundi detailplaneeringu koostamine eesmärgiga kaaluda Ihaste tee 12a ja Ihaste tee 16b krundi jagamist ja moodustatavatele kruntidele ehitusõiguse määramise võimalusi elamute ehitamiseks.

2. Kinnitada planeeringuala piir vastavalt lisale "Ihaste tee 12a ja Ihaste tee 16b krundi detailplaneeringuala situatsiooniskeem".

3. Planeering tuleb koostada arvestades järgnevaid lähteseisukohti:
3.1. Planeeringu joonised - olemasolev olukord, põhijoonis, tehnovõrgud ning maakasutus ja kitsendused - anda mõõtkavas M 1:500.
3.2. Krundi ehitusõigus määrata arvestades järgmist:
3.2.1 krundi kasutamise sihtotstarve on üksik-, kaksik- ja ridaelamu maa;
3.2.2 hoonete suurim lubatud arv määrata planeeringuga;
3.3.3 hoonete suurim lubatud ehitusalune pindala määrata planeeringuga tulenevalt lähipiirkonna linnaehituslike ja funktsionaalsete seoste analüüsist. Planeeritavate hoonete (sh abihooned) katuse kalded, võimalik harja suund, välisviimistlusmaterjalid ja kohustuslik ehitusjoon määrata planeeringuga;
3.2.4 hoonete absoluutkõrgus määrata planeeringuga, arvestades lähipiirkonna hoonestuse kõrguse analüüsi.
3.2. Planeeringuga määrata hoonestusala ning hoone ±0.00 sidumine. Hoonete kavandamisel tuleb arvestada kõrgveepiiriga abs 34,00 m.
3.3. Ehitiste kasutamise lubatud otstarbed anda vastavalt majandus- ja kommunikatsiooniministri 4. detsembri 2012. a määrusele nr 78 "Ehitise kasutamise otstarvete loetelu".
3.4. Parkimine tuleb lahendada krundisiseselt vastavalt hoone kasutusotstarvet reguleerivatele normidele, lähtudes Eesti Standardist EVS 843:2003 "Linnatänavad".
3.5. Juurdepääs lahendada avalikult tänavalt vastavalt Ihaste tee ja Lammi tn ühendustänava eskiiskavandile. Tänavate võrk ühildada Ihaste tee 18 krundi koostamisel oleva detailplaneeringu lahendusega.
3.6. Ihaste tee 12a ja Ihaste tee 16b krundist määrata 10% üldkasutatavaks haljasalaks. Haljasala peab vähemalt 10% ulatuses olema kaetud kõrghaljastusega ja hoonestusalad vahelduma rohekoridoridega.
3.7. Planeeringuga määrata maapinna kuivendamise ja liigvee ärajuhtimise põhimõtted ja näidata vastavad seosed naaberaladega.
3.8.. Planeering kooskõlastada Lõuna-Eesti Päästekeskusega. Planeeringu koostamise käigus teha koostööd naaberkruntide omanikega.

4. Planeeringu koostamise algatamisega ei kaasne linnale kohustust avalikult kasutatava tee ja üldkasutatava haljastuse, välisvalgustuse ja sademeveekanalisatsiooni väljaehitamiseks või vastavate kulude kandmiseks.

5. Detailplaneeringu lähteseisukohti ja eskiislahendust tutvustavate materjalide esitamine avaliku arutelu korraldamiseks on vajalik.

6. Jätta algatamata Ihaste tee 12a ja Ihaste tee 16b kruntide detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine.

7. Linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonnal korraldada detailplaneeringu koostamise algatamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise kohta teadete ilmumine ajalehes Postimees, ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja Tartu linna koduleheküljel. Detailplaneeringu koostamise algatamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise otsusega saab tutvuda Tartu linna koduleheküljel www.tartu.ee ning tööpäevadel Tartu Linnavalitsuse linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonnas, asukohaga Raekoja plats 3.

8. Otsus jõustub viiendal päeval pärast vastuvõtmist.