Seoses majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse ja korrakaitseseaduse jõustumisega 1. juulil 2014 muudetakse kõiki järelevalve volitusi sisaldavaid seadusi, kusjuures muudetakse nii järelevalve teostamise ulatust kui ka volitusnorme.
Kohalikule omavalitsusele järelevalve, sealhulgas riikliku järelevalve, ülesanded on sätestatud ligikaudu 20 seaduses. Kui enamuses nendest on pandud järelevalve teostamise kohustus linna- või vallavalitsusele, siis alates 1. juulist 2014 jõustuva viie seaduse redaktsiooni kohaselt on riikliku järelevalve teostamise kohustus jäänud või pandud kohalikule omavalitsusele, kohaliku omavalitsuse üksusele või asutusele, kohalikule omavalitsusorganile või -asutusele, kohaliku omavalitsuse üksuse pädevale asutusele
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 2 kohaselt otsustab seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi kohaliku omavalitsuse volikogu, kes võib delegeerida nende küsimuste lahendamise valitsusele.
Tartu Linnavolikogu 26. juuni 2014. a määrusega nr ....."Riikliku järelevalve ülesannete delegeerimine" delegeeriti Tartu Linnavalitsusele seadusega kohalikule omavalitsusele, kohaliku omavalitsuse üksusele, organile või asutusele ja kohalikule omavalitsusorganile pandud riikliku järelevalve ülesannete täitmine ja anti linnavalitsusele õigus määrata haldusmenetluse seaduse § 8 lg 2 alusel ametnik või ametnikud, kelle ülesandeks on riikliku järelevalve ülesannete täitmine.
Teeseaduse § 39 lg 1 p 2 kohaselt teostab riiklikku järelevalvet teeseaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle avalikult kasutatava tee kasutamisel ja kaitsmisel kohalikul teel kohaliku omavalitsuse volikogu volitatud ametnik. Vastav volitus on antud Tartu Linnavolikogu 18. veebruari 2013. a määrusega nr 80 "Volitus teeseaduses sätestatud järelevalvetoimingute tegemiseks" linnamajanduse osakonna ametnikele.
Käesoleva määruse eelnõuga tehakse ettepanek määrata ametnike täitma riikliku järelevalve ülesandeid 17 seaduse alusel.
1. Alkoholiseaduse § 49 lõige 4: Riiklikku järelevalvet alkohoolse joogi jaemüügiga seonduvate nõuete täitmise ning alkohoolse joogi tarbimise piirangute järgimise üle teostab oma haldusterritooriumil valla- või linnavalitsus.
2. Ehitusseaduse § 62 lõige 1: Käesolevas seaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõuete järgimise üle teostavad riiklikku järelevalvet kohalik omavalitsus ja Tehnilise Järelevalve Amet.
Ehitusseaduse § 62 lõige 2 täpsustab ülesandeid: Kohalik omavalitsus teostab oma territooriumil riiklikku järelevalvet, täites selleks järgmisi ülesandeid:
1) ehitusprojektide ja ehitiste mõõdistusprojektide nõuetele vastavuse kontrollimine ning ekspertiisi tegemine ja tellimine;
2) ehitise või selle osa nõuetele vastavuse kontrollimine ning ekspertiiside tegemine ja tellimine;
3) ehitusloa olemasolu ja ehitusloale kantud andmete tegelikkusele vastavuse kontrollimine;
4) kasutusloa olemasolu ja kasutusloale kantud andmete tegelikkusele vastavuse kontrollimine;
5) ehitustööde ja ehitusprojektide nõuetele, detailplaneeringule ja projekteerimistingimustele vastavuse ning lähtuvalt ehitise ohutusest ja kasutamise otstarbest selle korrashoiu ja kasutamise kontrollimine;
6) järelevalve avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendatud ehitiste üle.
3. Jäätmeseaduse § 119 lõige l: Riiklikku järelevalvet käesolevast seadusest tulenevate nõuete täitmise üle teostavad Keskkonnainspektsioon ja kohaliku omavalitsuse üksus või asutus.
Jäätmeseaduse § 119 lõige 4: Kohaliku omavalitsuse üksus teostab oma haldusterritooriumil pidevat järelevalvet jäätmehoolduseeskirja täitmise üle.
4. Kalmistuseaduse § 12 lõige 1: Kohaliku omavalitsuse territooriumil asuva kalmistu mittenõuetekohase kasutamise korral on kohaliku omavalitsuse üksuse pädeval asutusel õigus teha ettekirjutus. Ettekirjutuse mittetäitmisel võib ettekirjutuse teinud asutus rakendada asendustäitmist või sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras. Sunniraha ülemmäär on 640 eurot.
5. Kaubandustegevuse seaduse § 21 lõige 3: Riiklikku järelevalvet kaupleja tegevuskohale sätestatud nõuete ning turgudel, tänavatel ja avalikel üritustel kauplemise ja nõuetekohase saatedokumendi olemasolu nõuete täitmise üle oma haldusterritooriumil teostab valla- või linnavalitsus.
6. Liiklusseaduse § 193 lõige 1: Liiklusjärelevalvet teostavad politseiametnikud, abipolitseinikud ja muud ametiisikud nendele seadusega antud pädevuse piires ning valla- või linnavalitsus peatumise ja parkimise nõuete üle kohaliku omavalitsusüksuse territooriumil.
7. Looduskaitseseaduse § 702 lõige 2: Riiklikku järelevalvet käesolevast seadusest tulenevate nõuete täitmise üle keskkonnajärelevalve seaduse §-s 6 sätestatud juhtudel teostab kohaliku omavalitsuse üksus või asutus.
8. Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 65: Riiklikku järelevalvet ettevõtja majandustegevuse üle teostab korrakaitseorgan, kelle pädevusse see on seadusega asjaomasel tegevusalal antud.
9. Noorsootöö seaduse § 13 lõige 1: Projektlaagri pidamise tingimustele ja korrale vastavuse üle teostab riiklikku või haldusjärelevalvet valla- või linnavalitsus.
10. Pakendiseaduse § 26 lõige 1: Riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse täitmise üle teostavad Keskkonnainspektsioon, Tarbijakaitseamet, Maksu- ja Tolliamet, Veterinaar- ja Toiduamet ning valla- ja linnavalitsused.
Pakendiseaduse § 26 lõige 3: Valla- ja linnavalitsus on kohustatud teostama järelevalvet oma haldusterritooriumil pakendi ja pakendijäätmete tagasivõtmise, kogumise ja taaskasutamise üle.
11. Reklaamiseaduse § 30 lõige 2 punkt 4: Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule teostavad riiklikku järelevalvet ka järgmised korrakaitseorganid: valla- või linnavalitsus oma haldusterritooriumil välireklaami üle.
12. Tarbijakaitseseaduse § 38 lõige 3: Riiklikku järelevalvet tarbijale pakutavate kaupade ja osutatavate teenuste hinna avaldamise nõuete ning kauba märgistuse ja kasutusjuhendi suhtes kehtestatud nõuete täitmise üle oma haldusterritooriumil teostab valla- või linnavalitsus.
13. Tubakaseaduse § 32 punkt 3: Riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle teostavad valla- ja linnavalitsused – tubakatoodete jaemüügiga seonduvate nõuete ning tubakatoodete tarbimise keeldude ja piirangute, välja arvatud suitsetamisruumile kehtestatud nõuded, täitmise üle oma haldusterritooriumil;
14. Turismiseaduse § 30 lõige 2 punkt 4: Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule teostavad järelevalvet järgmised korrakaitseorganid: valla- ja linnavalitsus oma haldusterritooriumil majutusettevõttele kehtestatud nõuete, välja arvatud käesoleva lõike punktides 1–3 (majutusettevõttele kehtestatud tuleohutuse nõuete, majutusettevõttele kehtestatud terviseohutuse nõuete ja majutusteenuse kasutaja registreerimise nõude täitmise üle) nimetatud nõuded, täitmise üle.
15. Väärismetalltoodete seaduse § 42 lõige 2 punkt 2: Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule teostavad järelevalvet järgmised korrakaitseorganid vastavalt oma pädevusele:
valla- ja linnavalitsus oma haldusterritooriumil teeninduse tegevusalal tegutsemise korral väärismetalltoodete valmistamise ja väärismetalltoodete jaemüügiga seonduvate nõuete järgimise üle.
16. Ühistranspordiseaduse § 535 lõige 1: Valla-, linna- ja maavalitsus, Maanteeamet ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium korraldavad oma pädevuse piires riiklikku järelevalvet sõitjateveo tegevusloa ja liiniloa nõuete ning avaliku teenindamise lepingu üle.
Ühistranspordiseaduse § 535 lõige 3: Politseiasutus, valla-, linna- ja maavalitsus, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Tarbijakaitseamet ning Maanteeamet teostavad oma pädevuse piires riiklikku järelevalvet veonõuetest kinnipidamise üle.
17. Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse § 154 lõige 1: Riiklikku järelevalvet käesolevas seaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõuete täitmise üle teostavad vastavalt oma pädevusele valla- ja linnavalitsus, Konkurentsiamet ning Keskkonnainspektsioon.
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse § 154 lõige 5: Vee-ettevõtja tegevuse vastavust käesolevale seadusele ja kohaliku omavalitsuse õigusaktidele, sealhulgas käesoleva seaduse § 5 lõikes 21 ja § 8 lõikes 4 nimetatud eeskirjadele ning ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kavale, kontrollivad ning teevad selle kohta otsuseid ja ettekirjutusi valla- ja linnavalitsus.
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse § 154 lõige 6: Veeteenuse hinna vastavust ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kavale kontrollivad ning kohustavad vee-ettevõtjat hinnataotlust esitama, kui veeteenuse hind ei kata kooskõlas käesoleva seadusega ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kavas ettenähtud kulusid, valla- ja linnavalitsus.
Tartu Linnavalitsuse 27.06.2014 määrus nr 41 "Ametikohtade loetelu, mida täitvatel ametnikel on riikliku järelevalve teostamise ülesanne"