EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS |
| MÄÄRUS |
|
Tartu
|
20. jaanuar 2014. a. nr LV-M-0012 |
| Volituse andmine maatükkide maksustamishinna aktide kinnitamiseks |
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 p 3, maa hindamise seaduse § 6 lg 1 alusel.
§ 1. Tartu linna haldusterritooriumil paiknevate maksustamisele kuuluvate maatükkide maksustamishinna akte volitatakse kinnitama linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna maade hindamise ja maksustamise peaspetsialist Riho Sulp.
Õiend
Tartu Linnavalitsuse määruse eelnõu "Volituse andmine maatükkide maksustamishinna aktide kinnitamiseks " juurde
Maa hindamise seaduse § 6 lõige 1 järgi arvutab maatüki maksustamishinna korralise hindamise tulemuste alusel kohalik omavalitsus Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. Maa maksustamishinna arvutamise kord on on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 22.05.2001 määrusega nr 179.
Riigikohtu Halduskolleegiumi otsuste (Riigikohtu 19.05203 otsus haldusasjas 3-3-1-41-03) kohaselt on maatüki maksustamishinna arvutamise puhul tegemist eelhaldusaktiga haldusmenetluse seaduse (HMS) § 52 lg 1 p 2 mõttes, kuna maatüki maksustamishinna arvutamisega tehakse õiguslikult siduvalt kindlaks maamaksu summa leidmiseks tähtsust omav asjaolu. HMS § 52 lg 2 kohaselt kohaldatakse eelhaldusakti suhtes haldusakti sätteid, järelikult peab maksustamishinna arvutamine olema vormistatud haldusaktiga.
Riigikohus on märkinud, et kehtiv õiguslik regulatsioon ei nõua enam selgesõnaliselt, et maa maksustamishinna määrajaks oleks valla- või linnavalitsus ning järelikult ei ole välistatud selle haldusakti vormistamine kohaliku omavalitsuse ametniku poolt näiteks kirja või muu haldusdokumendina, kui ametnikule on kohaliku omavalitsuse poolt antud vastav pädevus. Riigikohus peab aga oluliseks, et selle haldusdokumendi vormistamisel oleks järgitud HMS §-des 54-57 haldusaktile sätestatud nõudeid.
Tartu linnas on maamaksukohuslastele väljastatud maatüki maksustamishinna akte alates 2001. aastast (välja arvatud 2003. a). 2002. aastal saadeti kõikidele maamaksukohuslastele maatüki maksustamishinna aktid, sest siis hakkasid kehtima uued, 2001. aastal läbi viidud maa korralise hindamise tulemused, mille tulemusel muutusid kõikidel maksumaksjatel maksustamishinnad. Järgnevatel aastatel on vajalik saata nimetatud aktid ainult neile maamaksukohuslastele, kes on aasta jooksul saanud Tartus asuva maatüki omanikuks või kelle maatüki maksustamishind on muutunud (näiteks maa suuruse või maa sihtotstarbe muutuse tõttu või korteriomanditeks jagamise tõttu).
Varasematel aastatel on Tartu haldusterritooriumil paiknevate maatükkide maksustamishinna aktid kinnitatud linnavalitsuse korraldusega. Maksustamishinnad on arvutatud ja aktid koostatud linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna maade hindamise ja maksustamise peaspetsialisti Riho Sulp'i poolt. 2013. a kohta kinnitati aktid 29. jaanuari 2013 korraldusega nr 143. Kinnitatud aktide arvuks oli 2005.
Iga-aastane aktide kinnitamine linnavalitsuse poolt ei ole otstarbekas. Haldusmenetluse põhimõtteks on viia menetlus läbi efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt. HMS § 8 lg 2 näeb ette võimaluse määrata haldusorganisiseselt isikuid, kes tegutsevad haldusmenetluses haldusorgani nimel.
Eeltoodut arvestades antakse volitus aktide kinnitamiseks linnaplaneerimise ja maakorralduse osakonna maade hindamise ja maksustamise peaspetsialisti Riho Sulp'ile. Haldusakt vormistatakse elektrooniliselt dokumendiregistris ametniku ühekordse otsusena ning aktide väljastamise maksumaksjatele korraldab linnaplaneerimise ja maakorralduse osakond.
Tartu Linnavalitsuse 21.01.2014 määrus nr 12 "Volituse andmine maatükkide maksustamishinna aktide kinnitamiseks"