EELNÕU
| TARTU LINNAVALITSUS | |
| ISTUNGI PROTOKOLLI KANTAV OTSUS | |
| Tartu |
17. märts 2009. a. nr LV-IP-0092 |
| Seisukoha esitamine linnavolikogu IRLi fraktsiooni algatatud määruse "Tartu Linnavolikogu 14. juuni 2007. a määruse nr 63 "Eluruumi alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" muutmine" eelnõule | |
| KUULATI: | Vladimir Šokmani ettekannet ja linnavalitsuse liikmete ning linnasekretäri sõnavõtte |
| OTSUSTATI: |
1. mitte toetada linnavolikogu IRLi fraktsiooni algatatud määruse "Tartu Linnavolikogu 14. juuni 2007. a määruse nr 63 "Eluruumi alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" muutmine" eelnõud, sest määruse eelnõus sisalduvate ettepanekute toetamine pole väljapakutud ulatuses põhjendatud;
2. esitada linnavolikogule linnavalitsuse seisukohti väljendav määruse eelnõu "Tartu Linnavolikogu 14. juuni 2007. a määruse nr 63 "Eluruumi alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" muutmine";
3. ettekandjaks linnavolikogus määrata abilinnapea Vladimir Šokman. |
| Juhataja: | |
| Protokollija |
Lisa
Tartu Linnavalitsuse
Istungi protokolli kantava otsuse eelnõu nr nr LV-IP-0092 juurde
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 5 ja sotsiaalhoolekande seaduse § 222 lg 5 ja 6 alusel.
§ 1. Tartu Linnavolikogu 14. juuni 2007. a määruses nr 63 "Eluruumide alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" tehakse järgmised muudatused:
1) määruse § 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: "Toimetuleku arvestamisel arvesse võetavate jooksval kuul tasumisele kuuluvate eluruumi alaliste kulude piirmäärad on järgmised:"
2) määruse § 2 punkti 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"1) korteriüür või hooldustasu – kuni 60 krooni 1 m2 kohta kuus;"
3) määruse § 2 punkti 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"4) tarbitud elektrienergia maksumus - kuni 260 krooni üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 150 krooni iga järgneva pereliikme kohta kuus;"
4) määruse § 2 punkti 8 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
"8) tegelik olmejäätmete veotasu – kuni 90 krooni üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 60 krooni iga järgneva pereliikme kohta kuus."
§ 2. Kinnitada Tartu Linnavolikogu määruse "Eluruumide alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" terviktekst vastavalt lisale.
§ 3. Määrus jõustub 1. aprillil 2009. a.
| Lisa | |
| Tartu Linnavalitsuse | |
| istungi protokolli kantava otsuse eelnõu nr LV-IP-0092 juurde | |
|
Eluruumide alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel (Tartu Linnavolikogu 14.06.2007. a määruse nr 63 terviktekst seisuga 01.01.2009. a) Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 5 ja sotsiaalhoolekande seaduse § 222 lg 5 ja 6 alusel. Paragrahv 1. Toimetulekutoetuse määramisel aluseks võetavad kulud Toimetulekutoetuse määramisel võetakse aluseks eluruumi tegelikud kulud, kuid mitte üle linnavolikogu poolt käesolevas määruses kehtestatud piirmäärade. Paragrahv 2. Toimetuleku arvestamisel arvesse võetatavad jooksval kuul tasumisele kuuluvad eluruumi alaliste kulude piirmäärad Toimetuleku arvestamisel arvesse võetavate jooksval kuul tasumisele kuuluvate eluruumi alaliste kulude piirmäärad on järgmised: (muudetud Tartu Linnavolikogu _._.2009. a määrusega nr _.) 1) korteriüür või hooldustasu – kuni 40 krooni 1 m2 kohta kuus; (muudetud Tartu Linnavolikogu _._.2009. a määrusega nr _.) 2) kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojaenergia või kütuse maksumus: a) kaugküttega, soojaveevarustusega eluruum - kuni 35 krooni 1 m2 kohta kuus; b) kaugkütteta (ahi-, gaasi- ja elektriküttega eluruum) – kuni 30 krooni 1 m² kohta kuus; c) juhul kui kuludokumendil kajastub taotlusele järgneva perioodi küttekulu, kompenseeritakse see kuludokumendi esitamisele järgnevatel kuudel vastavalt kehtestatud piirmäärale kuludokumendil näidatud summa kompenseerimiseni või kuni uue kuludokumendi esitamiseni. 3) tarbitud vee ja kanalisatsiooniteenuste maksumus - kuni 4 m3 üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 3 m3 iga järgneva pereliikme kohta kuus; 4) tarbitud elektrienergia maksumus - kuni 250 krooni üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 140 krooni iga järgneva pereliikme kohta kuus; (muudetud Tartu Linnavolikogu _._.2009. a määrusega nr _.) 5) tarbitud majapidamisgaasi maksumus - kuni 100 krooni üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 75 krooni iga järgneva pereliikme kohta kuus. Balloonigaasi kasutamisel kompenseeritakse kulu vastavalt kehtestatud piirmäärale vajadusel ka kuludokumendi esitamisele järgnevatel kuudel kuludokumendil näidatud summa kompenseerimiseni või kuni uue kuludokumendi esitamiseni. 6) maamaksukulud – kuni 2 krooni 1 m2 kohta kuus; 7) hoonekindlustuse kulud – kuni 2 krooni 1 m2 kohta kuus; 8) tegelik olmejäätmete veotasu – kuni 70 krooni üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 55 krooni iga järgneva pereliikme kohta kuus. (muudetud Tartu Linnavolikogu _._.2009. a määrusega nr _.) Paragrahv 3. Rakendussätted (1) Tartu Linnavolikogu 18. mai 2006. a määrus nr 26 ”Eluruumi alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel” tunnistatakse kehtetuks. (2) Määrus jõustub 1. juulil 2007. a. Olev Raju Esimees |
|
Õiend
Tartu Linnavalitsuse istungi protokolli kantava otsuse eelnõu "Seisukoha esitamine linnavolikogu IRLi fraktsiooni algatatud määruse "Tartu Linnavolikogu 14. juuni 2007. a määruse nr 63 "Eluruumi alaliste kulude piirmäärade kehtestamine toimetulekutoetuse määramisel" muutmine" eelnõule " juurde
- Vastavalt sotsiaalhoolekande seadusele on kohaliku omavalitsuse ülesanne kehtestada toimetulekutoetuse määramiseks eluasemekulude piirmäärad, mis tagavad inimväärse äraelamise.
Sotsiaalabi osakond analüüsis 2009. a veebruaris toimetulekutoetuse taotlemisel esitatud ja arvesse võetud eluasemekulusid. 2009. a veebruaris esitati kokku 1466 eluasemekulude tõendit kokku summas 658411 krooni, sellest arvesse võeti toetuse määramisel 575237 krooni e 87,4 %.
Järgnev tabel annab ülevaate esitatud ja kehtivate eluasemekulude piirmäärade ulatuses arvesse võetud eluasemekuludest 2009. aasta veebruarikuu toimetulekutoetuse taotlemisel.
Tabel 1. 2009. a veebruaris toimetulekutoetuse taotlemisel esitatud eluasemekulud (üldkulu) ja arvesse võetud eluasemekulud (normkulu).
| Kululiik | Normkulu kroonides | Üldkulu kroonides | Arvesse võetud kulu % |
| Üür ja hooldustasu | 197517,88 | 256368,93 | 77,0 % |
| Soojaenergia ja küte | 225834,15 | 231617,5 | 97,5 % |
| Kaugkütteteta küte(ahi,gaas,elekter) | 23234,98 | 23234,98 | 100,0 % |
| Vesi ja kanalisatsioon | 34426,04 | 46854,99 | 73,5 % |
| Elekter | 68853,89 | 73815,43 | 93,3 % |
| Gaas | 4867,52 | 4979,36 | 97,8 % |
| Maamaks | 260,52 | 260,52 | 100,0 % |
| Hoonekindlustus | 702,46 | 803,76 | 87,4 % |
| Ühiselamukulud | 800,00 | 800,00 | 100,0 % |
| Olmejäätmete veotasu | 18739,84 | 19676,22 | 95,2 % |
| Kõik tõendid kokku | 575237,28 | 658411,69 | 87,4 % |
 | 87,4% | 100% | |
Veebruaris 2009. a esitati kokku 291 korteriüüri või hooldustasu tõendit, millest 56 juhul ületas esitatud kulu kehtestatud piirmäära 40 krooni 1 m² kohta kuus. Esitatud üldkulust võeti toetuse määramisel arvesse 77%. Piirmäärade ületamine leiab aset eraturult elamispinda üürijate puhul. Vastavalt sotsiaalhoolekande seaduse § 3 lg 1 p 2 on sotsiaalhoolekande põhimõtteks isiku vastutus enda ja oma perekonnaliikmete toimetuleku eest, seega jääb inimese otsustada, kas tema sissetulekud võimaldavad tasuda põhjendamatult kõrget üüri.
Linnavarade osakonna 2008. a detsembris koostatud ülevaate minimaalselt heakorrastatud korterite keskmistest üürihindadest Tartus Robinson Kinnisvara OÜ, Ober-Hausi Hindamisteenuste OÜ ja OÜ Kinnisvara EV andmetel on Tartus võimalik üürida minimaalselt heakorrastatud ja minimaalsete mugavustega ahiküttega eluruumi hinnaga 20 – 84 krooni m², keskmiselt 52 krooni m². Minimaalselt heakorrastatud keskküttega eluruumide üürihinnad olid 52 - 119 krooni m², keskmiselt 86 krooni m².
Käesolevaks ajaks on minimaalselt heakorrastatud korterite keskmised üürihinnad Ober-Hausi Hindamisteenuste OÜ andmetel langenud kuni 15%, mis teeb ahiküttega korterite keskmiseks üürihinnaks 45 krooni m² ja keskküttega korteritel keskmiselt 73 krooni m².
Eeltoodust lähtuvalt on põhjendatud üüri või hooldustasu piirmäära tõstmine 60 kroonini 1 m2 kohta kuus. Toimetulekutoetusega kompenseeritava üüri piirmäära tõstmine võib vähendada abivajavate inimeste survet taotleda linnalt eluasemeteenust, kui neil on suuremad võimalused üürida eluruum eraturult.
2. Kütteks ja soojaveevarustuseks tarbitud soojusenergia või kütuse maksumus.
Kaugküttega ja soojaveevarustusega eluruumis elavate toimetulekutoetuse taotlejate esitatud küttekulu hüvitati 97,5 % ulatuses ning kaugkütteta (ahi-, gaasi- ja elektriküttega) eluruumi küttekulu 100%-liselt.
AS Tartu Keskkatlamaja soojuse piirhinnaks alates 01.02.2009 kuni 31.01.2010 on 761,92 kr/MWh, millele lisandub käibemaks. AS Tartu Keskkatlamaja hinnangul ei ületa kehtiv hind lõpptarbijatele kaugkütte piirmäära 35 krooni 1 m² kohta.
Eeltoodust lähtuvalt ei ole soojaenergia ja kütte piirmäärade tõstmine põhjendatud.
3. Tarbitud vee ja kanalisatsiooni maksumus
Vee ja kanalisatsiooni kulud hüvitati 73,5%. Kõige enam ületasid esitatud kulud kehtivaid piirmäärasid ühe- ja kaheliikmeliste perede puhul, kelle esitatud kuludest võeti arvesse 67%. Siiski on linnavalitsus seisukohal, et vee- ja kanalisatsiooniteenuse maksumus, mida hüvitatakse kuni 4 m³ üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 3 m³ iga järgneva pereliikme kohta kuus on optimaalne ning taotlejaid tuleks veenda ökonoomsemale veekasutamisele.
4. Tarbitud elektrienergia maksumus
Elektrienergia kulud hüvitati 93,3 % ulatuses. 1. märtsist muutusid elektrienergia võrgutasud ning elektrihind kallines keskmiselt 2 senti kilovatt tunni eest (koos km-ga). Keskmine hinnatõus lõpptarbijale on kokku 2%.
Eeltoodust tulenevalt on ettepanek tõsta elektrienergia piirmäära kuni 260 krooni üheliikmelise pere kohta kuus ning kuni 150 krooni iga järgneva pereliikme kohta kuus. Kehtivad piirmäärad on vastavalt 240 ja 140 krooni kuus.
5. Tarbitud majapidamisgaasi maksumus
Majapidamisgaasi kulud hüvitati 97,8 % ulatuses. Alates 1. märtsist langes maagaasi hind keskmiselt 1,2 krooni 1 m³ kohta, mistõttu majapidamisgaasi piirmäära tõstmine ei ole põhjendatud.
6. Maamaksukulud
Maamaksukulud hüvitati 100% ulatuses. Maamaksukulude (kuni 2 krooni 1m2 kohta kuus) piirmäära tõstmine ei ole põhjendatud.
7. Hoonekindlustuse kulud
Hoonekindlustuse kulud hüvitati 100% ulatuses. Hoonekindlustuse kulude (kuni 2 krooni 1m2 kohta kuus) piirmäära tõstmine ei ole põhjendatud.
8. Tegelik olmejäätmete veotasu maksumus
Tegelik olmejäätmete veotasu maksumus hüvitati 95,2 % ulatuses. Esitatud kulud ületasid kehtivaid piirmäärasid (70 krooni esimese ja 55 krooni järgnevate pereliikmete kohta) peamiselt üheliikmeliste perede puhul, kelle esitatud kuludest võeti arvesse 85%. Olmejäätmete veotasu piirmäära tõstmine on põhjendatud, kuna AS Cleanaway kehtestatud väikseima (120 l) prügikonteineri käitlemise tasu alates 01.01.2009 on 75 krooni, millele lisandub konteineri rent 11,8 krooni, seega kokku 86,8 krooni. Olmejäätmete veotasu hinnatõus toimub ka 2009. a juulist, mil suletakse Aardlapalu prügila ning linnakodanike prügi viiakse 60 km kaugusele Torma prügilasse.
Eeltoodust lähtuvalt on ettepanek tõsta olmejäätmete veotasu piirmäär 90 krooni üheliikmelise pere kohta kuus ning 60 krooni iga järgneva pereliikme kohta kuus.
Veebruaris taotles Tartus toimetulekutoetust 318 peret, kahe kuu toimetulekutoetuse väljamakse on 1,15 mln krooni. Taotluste arv on võrreldes 2008. a lõpuga kasvanud 30%. Esialgsetel andmetel eraldatakse tasandusfondi kaudu Tartu linnale 2009. a toimetulekutoetuse maksmiseks 4,4 mln krooni. Toimetulekutoetuse vahenditest jäetakse esialgselt reservi 2/3 riigieelarvesse kavandatud vahenditest. Eluasemekulude piirmäärade muutmine kirjeldatud ulatuses suurendab arvestuslikult toetuse väljamakseid 0,5 mln krooni ulatuses.