Õigusakti eelnõu: Turu tn 34a kinnistu kaasomandi osa linnale omandamine

Arco Vara Puukool OÜ on esitanud Tartu Linnavalitsusele pakkumise võõrandada oma kaasomandi osa Turu 34a kinnistust Tartu linnale hinnaga 1505 kr/m². Kinnistu pindala on 13 887,2 m², millest Arco Vara Puukool OÜle kuulub 1/2 ehk 6943,6 m². Seega kinnistu kaasomandi osa hinnaks kujuneks 10 519 554 kr.

Tartu Linnavalitsuse 06.06.2006 korraldusega nr 885 kehtestati Turu 34a kinnistule ajutine ehituskeeld seoses Ropka silla, selle juurdepääsude ja sadamaraudtee koridori (lõigus Väike kaar – Turu tn) kavandatava tänava ja lähiala detailplaneeringuga. Ehituskeeld kehtis kaks aastat ja lõppes seega 07.06.2008.

Arco Vara Puukool OÜ teatab, et ei ole huvitatud Turu 34a kinnistu osa vahetamisest Turu 49 kinnistu vastu, vaid soovib võõrandamist Tartu linnale hinnaga 1505 kr/m², mis on selles piirkonnas võõrandatud kinnistute turuhind. Arco Vara Puukool OÜ hinnangul on see tunduvalt madalam linnavalitsusele 2007. aastal pakutud hinnast ning uue hinnaga võõrandamine peaks toimuma hiljemalt 15. aprillil 2009. Arco Vara Puukool OÜ arvates on seoses ehituskeelu kehtestamisega tekitatud oluline kahju, sest 2006-2007 oli kinnisvara valdkonna kõrgaeg ning ehituskeelu seadmise tõttu ei õnnestunud mitmed Turu 34a kinnistu võõrandmise läbirääkimised.

Seepärast, kui linnavalitsus ei nõustu kinnistut pakutud hinnaga võõrandama, kavatseb Arco Vara Puukool OÜ pöörduda kohtusse ning taotleda kinnistu võõrandamist ehituskeelu kehtimise aja kõrgeima turuhinnaga, samuti omandiõiguse piiramise eest hüvitist ning asjaajamiskulusid.

Arco Vara Puukool OÜ nõuab sisuliselt kinnistu kaasomandi osa võõrandamist kohese ja õiglase tasu eest, nagu sätestab planeerimisseaduse § 30. Praegusel hetkel puudub aga kehtestatud detailplaneering, millega Turu 34a kinnistu oleks avalikku kasutusse määratud või kinnistu senist kasutust piiratud. Hetkel kehtib Tartu Linnavolikogu 18. jaanuari 2001. a otsusega nr 269 kehtestatud Teguri tn 55, Ropka tee 29 ja Turu tn vahelise ala detailplaneering, mille järgi on planeeritud Turu 34, Turu 34a ja Turu 34b kruntidele ärimaa sihtotstarve ning kuni 30% täisehitusprotsendiga maksimaalselt kolmekorruselise hoonestuse püstitamine.

Arco Vara Puukool OÜ viitab, et linnavalitsuse poolt 06.06.2006 korraldusega nr 885 kehtestatud ehituskeeluga on tekitatud kahju. Selle hüvitamist nõuab Arco Vara Puukool OÜ juhul, kui linn keeldub kinnistu osa pakutud hinnaga omandama. Kahju hüvitise suuruse määraks sellisel juhul kohus.

Ehituskeelu kehtestamist võib pidada avaliku võimu volituste rakendamiseks ning sel juhul kohaldub rikutud õiguste kaitsmisel riigivastutuse seadus. Riigivastutuse seaduse § 7 lg 1 kohaselt võib isik nõuda kahju hüvitamist, kui tema õigusi on rikutud avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega ning kahju ei olnud võimalik vältida õigusi rikkunud korralduse vaidlustamise ja halduskohtule kaebuse esitamisega. Turu 34a omanik ei ole aga linnavalitsuse 06.06.2006 korralduse nr 885 peale vaiet ega kaebust esitanud ning seega tuleb ehituskeelu kehtestamise korraldust lugeda kehtivaks ja õiguspäraseks.

Riigivastutuse § 16 lg 1 alusel saab kahjustatud isik nõuda ka õiguspärase haldusaktiga tekitatud kahju hüvitamist, kui see piirab erakordselt tema põhiõigusi või -vabadusi. Sama paragrahvi lõike 2 teise punkti kohaselt ei saa kahju hüvitamist siiski nõuda ulatuses, milles isikute eriline kohtlemine on ettenähtud seaduses. Ajutise ehituskeelu kehtestamise õigus planeeringu koostamise ajal kuni 2 aastaks tuleneb kohalikule omavalitsusele planeerimisseaduse § 15.